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全國政協召開第二十三次重點關切問題情況通報會

巴特爾出席會議

十四屆全國政協第二十三次重點關切問題情況通報會17日在京召開，主題是“持續推進‘三項計劃’，促進各民族廣泛交往交流交融”。全國政協副主席巴特爾出席會議。

國家民族事務委員會副主任邊巴扎西通報情況時表示，近年來，國家民委認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，全方位促進各民族交往交流交融，會同有關部委組織實施“各族青少年交流計劃”“各族群眾互嵌式發展計劃”“旅游促進各民族交往交流交融計劃”，取得了階段性成效。下一步，將緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，持續深入促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷推進中華民族共同體建設。

文化和旅游部副部長高政通報情況時表示，文化和旅游部深入學習貫徹習近平文化思想，深入實施“旅游促進各民族交往交流交融計劃”，加強優質旅游產品供給，組織開展試點示范和主題線路設計，加強典型宣傳，以此增進社會交往、提升歷史認知、帶動就業增收，讓各族群眾的“五個認同”強起來。下一步，將著力優化產品供給、提升服務質量、加強宣傳推介，努力把旅游業打造成為促進各民族交往交流交融、建設中華民族共有精神家園的重要載體。

會上，委員們就推動東西部各族群眾雙向就業創業、充分發揮旅游促“三交”優勢作用、利用新媒體講好中華民族共同體故事、全面推廣普及國家通用語言文字等，與有關部門負責同志互動交流。

全國政協民族和宗教委員會主任張裔炯主持會議。部分全國政協副秘書長、專門委員會副主任，部分全國政協常委、委員，民主黨派中央和全國工商聯有關同志等參加會議。

全方位促進各民族交往交流交融

邊巴扎西

促進各民族交往交流交融是鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的必由之路。近年來，國家民委認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，認真貫徹落實黨中央關于促進各民族“三交”的重大決策部署，從經濟文化社會、從理論實踐政策全方位促進“三交”的工作格局，取得了一些階段性成效。

一是以理論研究強化各民族“三交”的學理支撐。習近平總書記指出，要加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。曾一個時期，民族理論研究注重對單一民族歷史文化的研究，片面強調各民族間的差異性，弱化甚至忽視各民族交往交流交融的歷史主脈。美西方還炮制出所謂“內亞史觀”“新清史”“征服王朝論”“贊米亞學說”等一系列錯誤史觀，人為制造漢與非漢人群的二元對立，企圖解構中華民族共同體。根據中央部署，國家民委組織編纂《中華民族交往交流交融史》，著力重塑更加客觀的中華民族歷史敘事，為促進各民族“三交”提供歷史理論話語支撐。目前已完成約120萬字《簡史》、500萬字《史卷》撰寫，各地基本完成33卷、8000余萬字的史料匯編和約1000萬字的史料精編。我們依托四部委鑄牢研究基地，累計開展160多項相關課題研究，初步形成了各民族“三交”研究矩陣，產出了一批有影響的成果。在統籌中華民族共同體理論研究相關工作中，我們深切認識到，只有持續深化中華民族“三交”理論研究闡釋，才能講清楚一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，才能講清楚中華民族共同體形成和發展是人心所向、大勢所趨、歷史必然。

二是以共同發展賦能各民族“三交”的內生動力。習近平總書記指出，要支持民族地區加快融入國家發展大局。經濟生活作為各民族“三交”的最大現實場景，地區間經濟要素互利互補、基礎設施互聯互通、商品流通線上線下聯動，歷史性打破了傳統地理空間對各民族“三交”的物理障礙，各族群眾在共享改革發展紅利中形成了更加緊密的經濟共同體。近年來，我們結合民委工作職能，會同有關部門在推動民族地區鄉村振興、特色產業發展、增加農牧民收入等方面制定出臺了一系列務實舉措，創新開展了共同現代化試點、興邊富民行動、少數民族特色村寨建設等惠民項目，印發對口支援促進各民族“三交”的政策文件。會同全國工商聯實施“民營企業進邊疆”行動，投資達千億元，開展“邊疆特產銷全國”活動，民族地區特色產品廣受各族群眾青睞，這“一進一出”更加密切了邊疆與內地的經濟往來。在推動各民族共同走向現代化的火熱實踐中，我們深切認識到，只有賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義,以維護統一、反對分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義，才能使各民族在經濟發展中更加緊密連在一起、融為一體。

三是以中華文化認同引領各民族“三交”的價值導向。習近平總書記指出，加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園。國家民委始終把文化認同作為促進各民族“三交”的基礎性、戰略性工程，用心謀劃、聚力推進。創辦首個“鑄牢中華民族共同體意識文物古籍展”，精選展出1500余件體現各民族“三交”的文物古籍，讓文物說話、讓歷史發聲，以全新敘事體系講好中華民族“三交”的歷史故事。打造首個中華民族共同體體驗館，500余項各地傳統技藝和文化體驗活動在首都亮相，使觀眾直觀感受各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象，“鑄牢展”和“體驗館”已累計接待觀眾達100萬人次。特別是，去年舉辦的第十二屆全國少數民族傳統體育運動會，首次實現所有比賽大項參賽運動員民族成份大團圓、各地區代表團大團圓。在這一系列生動鮮活的文化體驗交流中，我們深切感受到，只有不斷增進中華文化認同，才能實現各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一。

四是以全方位互嵌拓展各民族“三交”的平臺載體。習近平總書記指出，要推進各民族人口流動融居，構建互嵌式社會結構和社區環境，創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件。各民族大流動大融居是我國從鄉村中國到流動中國革命性變革在民族關系上的具體體現，這不僅重塑了我國民族人口的空間分布格局，還催生了各民族交往交流交融的新樣態，城市已成為各民族“三交”的最大家園。為此，國家民委會同相關部門共同實施了“各族群眾互嵌式發展計劃”。2022以來先后實施試點項目近百個，上海打造“家在上海”、深圳啟動“榴·深”行動等城市民族工作品牌，持續為少數民族流動人口提供國家通用語言文字學習、職業技能培訓、法律援助等服務，做到“來了就是一家人”，讓各族群眾在城市留得下，融得進，過得好，目前僅在廣東省工作生活的少數民族流動人口就達600多萬。同時，持續優化東西部協作、對口支援、定點幫扶、西部計劃等工作機制和平臺，推動各族群眾跨地區就業創業，促進東中西部一體化發展。江蘇省實施“紅石榴就業行動”，組織200多家企業面向民族地區招聘，每年吸納新增就業約3萬人。面對民族工作新形勢新任務，我們深切感受到，只有順應各民族流動融居的時代大勢，以增進共同性為方向，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，才能真正實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。

五是以旅游賦能增強各民族“三交”的情感相親。我國作為文旅資源大國，旅游景區處處都是各民族“三交”的歷史佐證，處處都是中華民族多元一體的生動寫照。2024年國內出游人次屢創新高，許多民族地區已成為旅游熱門打卡地。我們會同文旅部、國家文物局在全國文博系統實施價值引領、骨干培訓、講解完善、展陳提升、資源開發、試點示范旅游促“三交”六項行動。我們會同文旅部圍繞鑄牢主線，規范完善1000余家景點景區、文博場所的導游詞、講解詞，新布設260余場體現“三交”的特色展陳，推出1000余項以鑄牢中華民族共同體意識為主題的文旅線路、研學課程、文藝精品，分層分類培訓10余萬導游、講解員。我們會同文旅部推出河北承德、河南安陽、甘肅敦煌等首批旅游促“三交”試點城市，各地也相應打造近400余個省級、市級旅游促“三交”試點項目。我們深切體會到，各族群眾只有在旅游體驗中互動共融，才能實現從自在游樂到自覺“三交”的升華。

六是以青少年互學共進夯實各民族“三交”的未來根基。做好青少年交往交流交融工作，是中華民族共同體建設的長遠之策、固本之舉。我們一方面持續倡導并推動“小手拉小手”，促進東西部各民族青少年交流互動。另一方面通過“小手拉大手”，輻射帶動家庭、父母、學校、老師之間的聯絡溝通，激發全社會“三交”的活力。2022年實施各族青少年交流計劃以來，我們會同有關部門和地方以文化、藝術、體育、志愿服務等活動為載體，以新疆、西藏青少年為重點，精心培育“中華青年民族學習交流營”、“粵港澳新籃球嘉年華”、“邊境國門學校‘紅燭苗圃’交流實踐活動”“石榴花兒向黨開”等青少年交流品牌，共覆蓋各族青少年超千萬人次。我們還會同北京市舉辦各族青少年“藝”心筑夢交流活動，來自新疆、青海、吉林、西藏、內蒙古等六地的近2萬名各族青少年在線上線下開展交流學習。在推動各族青少年交流中，我們深切認識到，只有讓各族孩子共同成長進步，才能把中華民族一員意識從小植入每個孩子的心靈深處，確保中華民族永續發展后繼有人。

七是以常態化宣傳教育增進各民族“三交”的思想共識。我們組織編寫的《中華民族共同體概論》教材，目前訂購發行達220余萬冊，全國已有近千所高校使用《概論》教材開展教育教學，實現了民族工作重點省區本科高校全覆蓋。我們組建國家民委“鑄牢”宣講團，面向有關部委、全國各省區市開展了百余場示范宣講，線上線下受眾170余萬人次。創新打造了首個“道中華”民族文宣品牌，學媒結合，從人文、歷史、藝術等領域切入，用歷史講現實、用事實講道理、用學術講政治，發表學理性原創文章2000余篇，初步構建起涉民族領域國際傳播話語體系和敘事體系。把全面推廣普及國家通用語言文字作為促進各民族“三交”的重要舉措，召開了民族地區推普經驗現場交流會，推動有關地方有序推進社會用字規范化治理，不斷鞏固國家通用語言文字主體地位。思想是行動的先導，我們深切認識到，只有在全社會不留死角地開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，才能引導各族群眾在日常“三交”中不斷強化休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

八是以完善政策法規強化各民族“三交”的保障機制。我們按照“堅持正確的、調整過時的”原則，持續推進民族工作政策法規建設，為各民族“三交”健全長效機制。政策方面，把鑄牢主線作為根本標準，把促進各民族“三交”作為出發點、落腳點，進一步完善《全國民族團結進步示范測評指標體系》，更加突出測評指標的針對性、實效性。立法方面，推動“鑄牢中華民族共同體意識”“促進各民族交往交流交融”入法入規。截至目前，12部法律寫入了“鑄牢中華民族共同體意識”，兩部法律和112部地方性法規明確寫入了“各民族交往交流交融”有關內容。《民族團結進步促進法》已納入十四屆全國人大常委會立法規劃。機制方面，著力發揮國家民委委員制和民族工作協調機制作用，每年將促進“三交”工作納入任務清單。我們深切認識到，只有堅持黨的領導，不斷優化政策、完善法規，才能推動各民族“三交”機制化長效化。

監制 |肖靜芳

統籌 |安寧寧

編輯制作 |石建杭

來源 |人民政協報

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