最近，有個話題在養老金討論圈里引發了熱烈爭議：那些原本沒有繳納養老保險，卻因 “視同已交” 政策而被視為已完成繳費的人，他們的這種待遇合理嗎？今天，咱們就來深入探討一下這個備受關注的問題。

一、“視同已交” 政策大揭秘

在我國養老保險制度的發展歷程中，“視同已交” 是一個具有特殊歷史意義的政策。簡單來說，視同繳費是指在特定情況下，職工在實際未繳納社會保險費用的期間，按照國家規定被視為已經繳費的一種處理方式。

在基本養老保險制度建立以前，企業職工實行的是企業養老保險制度，個人無需繳費，退休后由企業發放退休金。后來，隨著國家于 1991 年開始實行企業養老保險制度改革，對于在此之前參加工作的人員，有了特殊的認定規則。自 1986 年 10 月開始實施國有企業勞動合同制，養老保險繳納正式啟動，那么 1986 年以前參加工作的固定工人，其工作時間在符合一定條件下（如辦理并通過轉正手續），均被認定為視同繳費年限。

再看機關事業單位，2014 年 10 月 1 日是個關鍵節點，在此之前參加工作的年限被視為視同繳費年限 。這意味著在這之前，單位和個人雖未實際繳納保險費，但這些工作時間在計算養老金時同樣被認可。

二、合理性分析：歷史與現實的雙重考量

從歷史角度看，“視同已交” 政策有著不可忽視的合理性。在早期，我國的社會保險制度并不完善，許多職工為國家和企業奉獻了自己的一生，但當時并沒有現代意義上的養老保險繳費機制。如果完全不考慮他們的工作貢獻，直接將其排除在養老金體系之外，顯然是不公平的。例如，一位在國有企業工作了幾十年的老員工，從參加工作到 1991 年養老保險制度改革前，一直兢兢業業，但由于當時的政策，他并沒有實際繳納養老保險費。若不承認他這段時間的工作等同于繳費，那么他退休后的生活保障將面臨巨大問題。

從社會穩定和公平性角度出發，這項政策有助于維護社會的和諧穩定。承認這些特殊時期工作年限的繳費效力，能夠讓那些為國家建設做出貢獻的老職工安心退休，也體現了國家對他們的尊重和關懷。這在一定程度上避免了因養老保險制度變革而引發的社會矛盾，保障了老年勞動者的基本生活，符合社會公平的理念。

三、爭議焦點：不同視角下的審視

然而，隨著時間的推移，“視同已交” 政策也引發了一些爭議。

部分人認為，從養老金計算機制來看，存在不合理之處。以機關事業單位為例，視同繳費指數的計算與退休時本人的崗位、薪級等因素相關。這就導致一個現象：退休前崗位、薪級提升，視同繳費指數也隨之上升，進而造成退休早晚養老金差距拉大。同時，視同繳費年限的待遇由基礎養老金和過渡性養老金兩部分構成，實際繳費年限待遇主要包括基礎養老金和個人賬戶養老金（還有職業年金補充待遇），而且過渡期還有從 10% 到 100% 的區別，越往后養老待遇越高。不同退休時間的人員，雖然視同繳費年限相同，但由于計算基數（退休時上年度社平工資）不同，導致養老金差距明顯。比如，同樣是 30 年視同繳費年限，2015 年退休的人員按 2014 年社平工資計算，而 2024 年退休的人員按 2023 年社平工資計算，社平工資的增長使得兩者養老金計算結果天差地別。

還有觀點指出，從公平性角度，企業職工在 1995 - 2014 年期間大多是實際繳費，而機關事業單位人員這段時間視同繳費，并且機關事業單位的視同繳費還要乘上平均 1.6 的視同繳費系數，這可能導致養老金差距過大，讓一些企業職工覺得不公平。

四、案例解讀：差距究竟有多大？

為了更直觀地感受 “視同已交” 政策對養老金的影響，我們來看一個具體案例。假設有一位事業單位退休人員，視同繳費指數是 1.6，視同繳費年限為 30 年。按照養老金計算公式，他的基礎養老金 = (1 + 1.6)÷2×30 年 ×1% 的退休上年度社平工資 。若以山東省 2023 年計發基數 7468 元計算，基礎養老金大約是 2913 元。過渡性養老金部分按山東省計算公式推算，過渡性養老金 = 1.6×30 年 ×1.3% 的退休上年度社平工資，結果為 4660 元。

如果這位退休人員的視同繳費指數提升至 1.7，基礎養老金部分就可領取 40.5% 的退休上年度社平工資，提升了 1.5%；過渡性養老金部分計算結果為 66.3%，提升了 3.9%，兩部分相加，養老金可提升 5.4% 的社平工資，按照 7468 元計算，每月可多得 403.72 元。

再對比不同年份退休的情況，以山東省為例，2014 年計發基數是 3971 元。代入前面的公式計算，基礎養老金按 2023 年計發基數為 2913 元，按 2014 年計發基數為 1548.69 元；過渡性養老金按 2023 年計發基數為 4660 元，按 2014 年計發基數為 1906.08 元。兩項相加，按 2023 年計發基數比按 2014 年計發基數，基礎養老金和過渡性養老金兩部分共計要多 4119 元。這還未包括退休補貼指數等其他部分，可見不同退休時間因 “視同已交” 政策導致的養老金差距十分顯著。

五、政策調整的探討與展望

面對 “視同已交” 政策的合理性與爭議，我們需要思考如何在保障歷史公平與維護當下及未來公平之間找到平衡。或許可以考慮在養老金計算方式上進行優化，比如適當調整視同繳費指數的計算規則，使其更能體現不同時期工作價值的一致性；也可以探索對不同群體養老金差距進行合理調控的機制，以緩解因政策導致的不公平感。

但政策調整并非一蹴而就，需要綜合考慮各方因素，權衡利弊。畢竟養老保險制度涉及到廣大民眾的切身利益，任何細微的調整都可能產生深遠影響。

“視同已交” 政策既有其歷史必然性和合理性，也在現實中面臨著一些爭議和挑戰。我們需要以客觀、理性的態度看待這一政策，通過深入探討和合理調整，讓養老保險制度更加公平、可持續，為每一位勞動者的晚年生活提供堅實保障。你對 “視同已交” 政策有什么看法呢？歡迎在評論區留言討論！