來源：法治日報

法治日報全媒體記者 周孝清 通訊員 晏飄飄

“要不是有調解員幫忙維權，我們的工資不可能這么快拿到手……”江西省撫州市南城縣某科技公司員工劉某的一句樸實的話語，道出了員工們的心聲。

該科技公司因資金周轉困難，拖欠劉某等108名員工21萬余元工資。劉某等人投訴至南城縣綜治中心。該中心啟動多元解紛機制，經法官與工會人員耐心向企業負責人釋法明理，多番調解之下，最終化解矛盾糾紛。

如今，在撫州，“有矛盾糾紛，來綜治中心”這一理念正逐漸深入人心，成為當地群眾的共識。撫州市委政法委常務副書記韓長賢告訴《法治日報》記者，該市近年來堅持加強綜治中心實體化、規范化建設，通過整合信訪接待、人民調解、訴訟服務、公共法律服務等功能，努力實現矛盾糾紛“一站式”受理、“一攬子”調處、全鏈條解決，切實將矛盾糾紛化解在基層。截至目前，全市共建成縣（區）“一站式”平臺13個、鄉鎮（街道）“一站式”平臺162個，村（社區）矛盾糾紛調解室2010個。

“多元解紛”全面發力

“綜合受理，接訴即辦，調解為主，訴訟斷后。”走進撫州市南城縣矛盾糾紛多元化解“一站式”服務中心大廳，映入眼簾的這十六個字，格外醒目。

在中心大廳，各窗口工作人員熱情地接待來訪群眾。南城縣綜治中心負責人介紹，該中心實行“一窗口受理、一站式服務、一體系解決”的工作模式，實現群眾“只進一扇門、矛盾糾紛一攬子調處”的目標，將中心打造成回應群眾訴求、化解矛盾糾紛的“終結地”。

南城縣轄區企業較多，勞動人事爭議糾紛多發。為此，該縣結合法院、工會和人社部門力量，形成“法院＋工會＋人社”的“3+Ｎ”多元化解模式，確保涉企矛盾糾紛得到及時化解。

“這一模式的實施，不僅提高了糾紛解決的效率，也提升了群眾對基層治理的信任度。”南城縣委政法委副書記黃凌云說。

2024年以來，南城縣實現警情、訪情、訴情穩步下降，信訪案件數同比下降21.6％，矛盾糾紛數同比下降46.9％，法院訴訟量同比下降13.5％。

“調解品牌”賦能治理

“有了‘和合說事’平臺，讓老百姓多了一個說理的地方。”近日，簽完調解協議書的朱某激動地說。

不久前，撫州市東鄉區村民朱某騎著電動自行車趕去自家稻田放水，轉彎時不慎與金某駕駛的貨車發生碰撞，雙方就賠償費用產生了糾紛。東鄉區矛盾糾紛多元化解中心“和合說事工作室”得知后組織調解。在調解員和交警事故科民警等人的共同努力下，這起交通事故糾紛得以妥善解決。

東鄉區把“和合文化”理念厚植于調解工作中，在區、鄉鎮（街道、場）、村（社區）三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，創建“和合說事工作室”，為群眾搭建說事、議事、調事平臺，高效化解各類矛盾糾紛。

打造特色調解品牌，凝聚各方力量參加矛盾糾紛化解，是撫州積極探索基層治理模式的生動實踐。據了解，該市各地立足綜治中心“前哨站”功能定位，將“特色調解品牌”引入調解領域，打通基層矛盾糾紛化解的“神經末梢”。截至目前，全市打造了包括南豐縣“居民之家”、東鄉區孝崗鎮“徐同明工作室”等在內的一批特色調解品牌和個人調解室，不斷充實完善調解矩陣，以品牌調解“小杠桿”撬動基層治理“大效應”。

“我們不斷探索化解矛盾糾紛新路徑，努力實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。”韓長賢介紹，今年以來，全市共排查各類矛盾糾紛6171件，調解成功6036件，調解成功率達97.81％。

“幫帶實踐”提升質效

“鄰居家的樹枝掉落到我家瓦房頂，推脫不管怎么辦？”“小區物業公司擅自抬高物業費，業主該如何維權……”生活中，這些看似瑣碎的法律問題，常常讓人手足無措。

為此，臨川區成立“律師＋‘法律明白人’”“幫帶實踐”站，不斷提升“法律明白人”培訓質效，為群眾提供法律咨詢、矛盾調解、法治宣傳等法律服務，把專業法律服務送到群眾“家門口”。

據了解，臨川區先后吸納111名專職律師，采取“1名律師＋10名‘法律明白人’”的模式，全力打造“法律明白人”升級版。截至目前，全區有近萬名“法律明白人”長期活躍在基層一線，成為群眾身邊最為信賴的“法律顧問”，千方百計為群眾解決急難愁盼問題。

“通過‘法律明白人’的示范和引導，社區居民能夠更好地理解和運用法律知識，在遇到矛盾糾紛時，能夠依法維權，理性表達訴求。”臨川區東鄉倉社區黨委書記馬丹表示，“律師＋‘法律明白人’”幫帶實踐站在社區建立，不僅營造了濃厚的法治氛圍，也為基層治理提供了堅實的法治保障。

“推動特色調解品牌、高素質法治人才融入‘大調解’工作，這些實踐有力提升了社會治理效能。”韓長賢表示，下一步，撫州政法機關將持續提升基層治理水平，不斷探索適應新時代要求的治理模式，營造和諧穩定的社會環境。