近日，浙江省委農(nóng)辦、省委組織部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布2025年首批（山區(qū)海島縣）省級(jí)重點(diǎn)村名單，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代“千萬(wàn)工程”再深化再提升。

　　鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展是指以重點(diǎn)村為節(jié)點(diǎn)，聯(lián)結(jié)周邊若干個(gè)地理區(qū)域相鄰、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)特色相似的村，推動(dòng)“重點(diǎn)村+周邊村”組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，放大集聚效應(yīng)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟(jì)和美好生活有機(jī)融合，構(gòu)建美麗成片、產(chǎn)業(yè)成群、服務(wù)成網(wǎng)的一體化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村、先富帶后富、區(qū)域共同富。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，片區(qū)組團(tuán)發(fā)展要以縣域?yàn)橹匾獑卧?，兼顧守正與創(chuàng)新；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；堅(jiān)持共建共享，發(fā)揮政府主導(dǎo)力量，提升鎮(zhèn)村主動(dòng)效能，突出農(nóng)民主體作用，建立健全片區(qū)利益聯(lián)結(jié)和收益分配機(jī)制；堅(jiān)持底線思維，不侵害農(nóng)民群眾利益、不打亂行政區(qū)劃、不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、不破壞鄉(xiāng)村肌理、不突破耕地和生態(tài)保護(hù)以及文物保護(hù)紅線，防止人造盆景、防止行政加層級(jí)、防止拉郎配、防止過(guò)度負(fù)債、防止大包大攬。

　　同時(shí)，確定2025年全省建設(shè)200個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，到2027年底全省累計(jì)建設(shè)500個(gè)重點(diǎn)村組團(tuán)片區(qū)，輻射帶動(dòng)3000個(gè)以上周邊村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出7個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

深化黨建聯(lián)建完善片區(qū)組團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，建強(qiáng)片區(qū)組團(tuán)村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，引導(dǎo)推動(dòng)各類人才向片區(qū)流動(dòng)；

推進(jìn)規(guī)劃共繪，統(tǒng)籌編制片區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理；

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共富，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，因地制宜組團(tuán)式發(fā)展鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；

推進(jìn)運(yùn)營(yíng)共贏，強(qiáng)化片區(qū)整體運(yùn)營(yíng)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造具有辨識(shí)度的片區(qū)品牌，確保增值收益惠及村、市場(chǎng)主體、農(nóng)戶；

推進(jìn)設(shè)施共通，引導(dǎo)片區(qū)設(shè)施協(xié)同化建設(shè)和一體化管護(hù)；

推進(jìn)環(huán)境共美，加強(qiáng)片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升風(fēng)貌協(xié)調(diào)水平；

推進(jìn)服務(wù)共享，優(yōu)化基本公共服務(wù)供給，推動(dòng)片區(qū)文明善治，建設(shè)片區(qū)“20分鐘便民服務(wù)生活圈”。

鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展典型模式都有哪些？一起來(lái)看～

名村帶動(dòng)模式

淳安大下姜片區(qū)

　　淳安縣下姜村聯(lián)合周邊25個(gè)村成立“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，構(gòu)建“聯(lián)合體+理事會(huì)+強(qiáng)村富民公司”組織架構(gòu)和“黨委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門支持、村社落實(shí)、百姓參與”的工作機(jī)制。2024年，大下姜聯(lián)合體輻射帶動(dòng)區(qū)25個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入、經(jīng)營(yíng)性收入分別為3459.86萬(wàn)元，1972.46萬(wàn)元。該模式通過(guò)建立片區(qū)聯(lián)合黨委、黨建聯(lián)盟等形式，以黨建聯(lián)建帶動(dòng)規(guī)劃、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制等聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“先富幫后富、區(qū)域共同富”。

農(nóng)創(chuàng)客推動(dòng)模式

義烏大李祖片區(qū)

　　義烏市李祖村發(fā)揮“鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)”的核心優(yōu)勢(shì)，組建“1+8”共富聯(lián)盟，構(gòu)建“村集體+強(qiáng)村公司+農(nóng)創(chuàng)客+運(yùn)營(yíng)公司”模式，謀劃實(shí)施81個(gè)強(qiáng)村富民項(xiàng)目，吸引500多名農(nóng)創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2024年李祖村集體收入463.99萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊8個(gè)村實(shí)現(xiàn)收入1983.4萬(wàn)元。該模式以共同富裕為導(dǎo)向，整合政府、村集體、企業(yè)特別是農(nóng)創(chuàng)客、入鄉(xiāng)青年等多方力量，構(gòu)建資源共享、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展共同體。

產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)模式

天臺(tái)大塔后片區(qū)

　　天臺(tái)縣塔后片區(qū)，立足艾草特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊8個(gè)村“一村一定位”，錯(cuò)位布局精品民宿、果園采摘、文化體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)，構(gòu)筑集種植、加工、銷售、旅游、康養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)格局，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)２億元，2024年片區(qū)接待游客138萬(wàn)人次。該模式立足鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，以一二三融合發(fā)展為方向，推動(dòng)各村在產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面緊密合作，進(jìn)一步延伸鏈條、做大實(shí)力、做強(qiáng)品牌，提升片區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

平臺(tái)驅(qū)動(dòng)模式

平陽(yáng)上林垟片區(qū)

　　平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)以上林垟村為核心，統(tǒng)籌周邊五村聯(lián)建，連片打造擁有1.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“石塘糧倉(cāng)·萬(wàn)畝田園”，構(gòu)建集糧食種植、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、文旅觀光于一體的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式。糧食年產(chǎn)量從改造前的0.7萬(wàn)噸躍升至2023年的1.3萬(wàn)噸，聯(lián)建5村集體總收入村均破500萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入連續(xù)6年增長(zhǎng)20%以上。該模式通過(guò)村村聯(lián)合，集中連片開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做大做強(qiáng)糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)種糧帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保障糧食安全的同時(shí)帶動(dòng)片區(qū)走好共富道路。

國(guó)企整體開(kāi)發(fā)模式

金東八仙積道片區(qū)

　　金義新區(qū)（金東區(qū)）按照“片區(qū)開(kāi)發(fā)、片區(qū)運(yùn)營(yíng)”思路，整合一鎮(zhèn)三村資源，由金東區(qū)交投投資，采用“設(shè)計(jì)+運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)+施工”模式，建設(shè)八仙積道共富帶，并成立“村集體+投資方+招商運(yùn)營(yíng)公司+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的共富項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司，形成國(guó)資公司“開(kāi)發(fā)建設(shè)”、村集體“股份入股”、村民“流轉(zhuǎn)獲租”的聯(lián)動(dòng)格局。共富帶自2024年元旦投用以來(lái)，累計(jì)接待游客210余萬(wàn)人次，景區(qū)全域旅游收入超9000萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊村集體增收超750萬(wàn)元。該模式變以往鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)“零敲碎打”為“整體推進(jìn)”，通過(guò)高水平鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)建設(shè)，引入高水準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)主體，確保了片區(qū)發(fā)展的高起點(diǎn)、高質(zhì)量。

村企合作模式

蕭山“謝徑安”片區(qū)

　　傳化集團(tuán)以實(shí)施“謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村”項(xiàng)目為抓手，按照“資源共享、企村一體設(shè)計(jì)”理念，聯(lián)合蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)謝家、徑游、安山三個(gè)村，成立謝徑安傳化鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)有限公司，由公司統(tǒng)籌謝徑安三村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展考察培訓(xùn)、農(nóng)旅體驗(yàn)、鄉(xiāng)村研學(xué)等多元業(yè)態(tài)，“政+企+村+農(nóng)”合力打造共富聯(lián)合體。該模式通過(guò)組建企村聯(lián)營(yíng)公司，以市場(chǎng)化理念推進(jìn)項(xiàng)目，盤活閑置鄉(xiāng)村資產(chǎn)，有利于充分發(fā)揮政府、企業(yè)、村集體和村民各自優(yōu)勢(shì)，破解村集體經(jīng)濟(jì)“小、散、單”等發(fā)展瓶頸，讓片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有“韌性”、更具活力。

強(qiáng)村公司聯(lián)營(yíng)模式

長(zhǎng)興八都岕片區(qū)

　　長(zhǎng)興縣小浦鎮(zhèn)八都岕片區(qū)內(nèi)5村依托“十里古銀杏長(zhǎng)廊”，按照“自愿聯(lián)合、共同參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、民主管理”原則，聯(lián)合成立杏福文化旅游發(fā)展公司，建立資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、事務(wù)聯(lián)議、隊(duì)伍聯(lián)管、品牌聯(lián)創(chuàng)等機(jī)制，對(duì)片區(qū)資源統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。2024年，五個(gè)行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)1129.93萬(wàn)元，比2019年增長(zhǎng)115.8%；村民人均可支配收入超7.34萬(wàn)元，比2019年增長(zhǎng)62%。該模式在不改變?cè)寮?jí)集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，通過(guò)多村共同出資組建強(qiáng)村公司，聘請(qǐng)專業(yè)經(jīng)理人實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相對(duì)清晰，群眾也易于接受。

古村落連片保護(hù)利用模式

吳興“濱湖六村”片區(qū)

　　湖州市吳興區(qū)“濱湖六村”依托中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——太湖溇港圩田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，成立太湖溇港景區(qū)公司，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合招引優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集群式發(fā)展，6個(gè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年銷售額破億。該模式深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化村落價(jià)值，通過(guò)聯(lián)合保護(hù)、組團(tuán)開(kāi)發(fā)的方式，推進(jìn)農(nóng)遺、古村落活化利用、活態(tài)傳承，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

材料來(lái)源：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等