千年通商大都市廣州，到底有多少人呢？

關(guān)于人口數(shù)量有多少，目前共在三個統(tǒng)計(jì)口徑：一，戶籍人口；二，常住人口；三，實(shí)際服務(wù)人口。

戶籍人口，指擁有當(dāng)?shù)貞艏娜恕艏允休爡^(qū)（縣、縣級市等）為單位，跨區(qū)視為外地人。

常住人口，在此地穩(wěn)定居住半年以上的人口。

實(shí)際服務(wù)人口，除了前述的常住人口外，還包括旅游、就醫(yī)、出差等短期停留人口。

以廣州為例，《2024年廣州市人口規(guī)模及分布情況》顯示，2024年末廣州常住人口1897.8萬人，戶籍人口1075.02萬人。

來自第三方渠道的數(shù)據(jù)顯示，廣州在大多時候的實(shí)際服務(wù)人口，在2200萬人以上。

如果地方按照1075萬人去配置公共資源，各種公共資源就會非常緊張，如果按照常住人口配置，在特定的情況下，資源也會緊張，比如就醫(yī)人口的涌入，會加重醫(yī)療資源的負(fù)擔(dān)。

于老百姓而言，戶籍所在地才是自己的家鄉(xiāng)，比如一個在廣州務(wù)工、戶籍在西北某地的網(wǎng)友，不會宣稱自己是廣州人，頂多說自己在廣州打工。

這說明，雖然二十年來在努力淡化戶籍這個概念對我們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懥?，但戶籍制度仍然緊緊地鎖住了我們中的一部分人。

拿廣州各市轄區(qū)做例子，以戶籍人口為基準(zhǔn)，各區(qū)分別涌入了多少外來人口？

2024年末，越秀區(qū)擁有116萬戶籍人口，但總共只有98萬人在此常住，這意味著其他人離開了越秀區(qū)，或去了其他地方工作（包括跨區(qū)生活）。

作為廣州人口最多的區(qū)，白云區(qū)擁有369萬常住人口，但當(dāng)?shù)氐膽艏丝趦H有126萬，這說明至少有240萬人，是外來人口。

算下來，平均每三個常住在廣州市白云區(qū)的人，就有兩個是外來人口。

番禺區(qū)284萬常住人口中，僅有123萬是戶籍人口，即其他超過160萬人，是外來人口。

天河區(qū)的外來人口也在110萬以上。

番禺和天河，平均每兩個常住人口，只有不到一個是戶籍人口。

廣州的其余市轄區(qū)，戶籍人口與外來人口的比重懸殊要小很多，至少本地戶籍人口數(shù)量是多過外來人口的。

作為農(nóng)耕文明的重要特征之一，戶籍制度在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

但隨著我們進(jìn)入信息文明時代，這項(xiàng)農(nóng)耕文明下的人口管理制度，應(yīng)該及時調(diào)整，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。