2025年3月31日，中國向亞洲基礎設施投資銀行提名鄒加怡為亞投行下任行長候選人。鄒加怡現任二十屆中央委員、全國政協機關黨組副書記、常務副秘書長（正部長級）。提名一位現職正部級官員，擔任國際組織負責人，是極為罕見的。

鄒加怡是財經外交領域的資深人士，擁有豐富的國際經濟、國際金融領域的工作經驗。她曾經擔任駐世界銀行中國執行董事、財政部對外財經交流辦公室主任、國際司司長、國際經濟關系司司長、部長助理。2015年至2018年，她轉崗到紀檢系統，擔任過中央紀委駐中央外辦紀檢組組長、監察部副部長、中央紀委常委、國家監察委員會委員等要職。2018年回歸財政部擔任副部長，2021年調到全國政協工作，并晉升位正部級。

一般來說，擔任國際組織負責人，通常是副部級或正局級官員。如現任亞投行行長金立群，就曾任財政部副部長。去年底卸任上海合作組織秘書長的張明，曾任外交部副部長、駐歐盟大使。此次正部級的鄒加怡成為亞投行行長候選人，也凸顯了中方的高度重視，以及在選官用人方面的靈活性。

隨著中國國際地位和國際影響力的不斷提高，越來越多的中國官員，擔任了國際組織的負責人，為維護世界和平、推動經濟復蘇、改善全球治理，發揮各種作用。

擔任聯合國專門機構掌門人

以聯合國為例，自1971年聯合國大會恢復中華人民共和國合法席位以來，從1972年至今，已經有11位中國人擔任聯合國副秘書長。2022年，聯合國秘書長古特雷斯任命李軍華為聯合國副秘書長，主管經濟和社會事務。李軍華曾擔任中國外交部國際司司長、駐意大利大使。

2023年6月，古特雷斯又任命徐浩良擔任聯合國副秘書長兼聯合國開發計劃署副署長。這是史上首次出現2位中國人同時擔任聯合國副秘書長的情況。

不過，李軍華、徐浩良的“身份”不同。在聯合國系統，一部分高官是“結構性人選”，亦即特定國家委派的官員。如五大常任理事國，慣例會有一名高級外交官擔任副秘書長，實際上代表本國參與聯合國管理。李軍華就是此類。在他之前擔任聯合國副秘書長的吳紅波、劉振民等人，也都是由中國的副部級大使、副外長轉崗。而且，代表中國的副秘書長，多年來慣例主管經社事務。

另一部分聯合國高官，則是自身系統內部成長起來的“國際公務員”。徐浩良就屬于這種情況。他在上世紀80年代離開同濟大學赴美留學，從90年代開始一直在聯合國系統工作，曾經擔任過聯合國開發計劃署在伊朗、東帝汶、巴基斯坦、哈薩克斯坦等地的代表。

2006年，來自中國香港的陳馮富珍當選世界衛生組織總干事，成為第一位擔任聯合國機構最高負責人的中國人。2013年，中國財政部原副部長李勇，當選聯合國工業發展組織總干事，這是首位擔任聯合國專門機構“掌門人”的中國內地人，其后他又在2017年連任。李勇與鄒加怡背景相似，是后者的前輩，也曾經擔任過駐世界銀行中國執行董事。

2015年，趙厚麟就任國際電信聯盟秘書長，是該組織150年歷史上首位中國籍秘書長。國際電信聯盟成立于1865年，后來劃歸聯合國系統，是是聯合國機構中歷史最長的一個國際組織。趙厚麟畢業于南京郵電學院，早年在郵電部設計院工作。自1980年代開始進入國際電信聯盟。他是繼陳馮富珍、李勇之后，第三位擔任聯合國專門機構最高負責人的中國人。

同樣是在2015年，柳芳就任國際民航組織秘書長，是該組織歷史上首位女性秘書長，并連任三屆直至2021年卸任。柳芳從1987年在2007年在原中國民航總局工作了20年，曾任民航總局國際司副司長，2007年進入國際民航組織工作。

2019年8月1日，原中國農業農村部副部長屈冬玉，就任聯合國糧食及農業組織第九任總干事，2023年連任。他也是該組織歷史上第一位中國籍掌門人。屈冬玉在荷蘭瓦赫寧根大學獲農業與環境科學博士。曾任中國農業科學院副院長、寧夏回族自治區政府副主席、農業部副部長。

聯合國工發組織、糧農組織以及國際電信聯盟、國際民航組織，都隸屬聯合國，這些國際組織的掌門人，在規格上比照聯合國副秘書長。

而除了聯合國系統，2003年，卸任中國駐法國大使的資深外交官吳建民，當選國際展覽局主席。國際展覽局是監督和保障《國際展覽公約》實施，協調管理保障世博會舉辦工作的政府間國際組織。

2001年成立的上海合作組織，由中國、哈薩克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國輪流擔任秘書長。原中國副外長張德廣是首任秘書長。張明是第七任秘書長。

參與國際經濟金融治理

經由改革開放40多年發展，中國穩坐世界經濟第二把交椅，成為助推全球經濟增長的重要引擎。在國際性經濟、金融機構中，中國人扮演越來越重要的角色。2024年2月，世界銀行任命張文才擔任常務副行長兼首席行政官。張文才與李勇、鄒加怡一樣出身財政部系統，2020年至2024年在兩家政策性銀行中國農業發展銀行、中國進出口銀行擔任副行長。

2021年8月，中國人民銀行李波出任國際貨幣基金組織副總裁。李波是一位留美的“海歸”，回國后長期在中國人民銀行工作，歷任條法司司長、貨幣政策司司長。2018年出任中國僑聯副主席，是首批“70后”副部級之一。2019年至2021年還曾外放擔任重慶市副市長。

此外，在亞洲開發銀行、金磚國家新開發銀行的領導層，也都有中國人擔任高管。如原財政部國際財金合作司司長陳詩新，現任亞洲開發銀行副行長；原財政部國際財金合作司副司長周強武，現任金磚國家新開發銀行副行長。

來源：香港經濟導報

作者： 馬浩亮