連綿起伏的山巒、鱗次櫛比的高樓、色彩繽紛的彩林、澄明如鏡的漢豐湖……一幅幅如詩如畫的絕美畫卷，彰顯出開州山水公園城市的獨特魅力。

　　一年來，開州區堅持人民城市人民建，人民城市為人民理念，實現人居環境、城市品質穩步提升，以城帶鄉推進城鄉環境一體化治理，公共服務提質擴面，城市治理與數字重慶建設雙向賦能，書寫城鄉治理新篇章。

城市更新 打造高顏值環境高品質生活

　　春柳拂堤岸，夏荷戲水鴛，秋林穿舟影，冬鳥宿湖山……走進環漢豐湖馬拉松道（以下簡稱“環漢豐湖馬道”），市民也許會有種進入了森林的錯覺，前來鍛煉休憩的市民偶爾還能一睹白鷺掠過蘆葦蕩。

　　今年1月26日，總長46公里的環漢豐湖馬道全線貫通。作為拓展城市空間、完善城市功能、提升城市品質的重要工程，環漢豐湖馬道開工以來備受市民關注，當天貫通的消息便在抖音、小紅書、微信視頻號等網絡平臺上廣泛傳播，外地的騎行、跑步愛好者相約一起來開州領略環湖馬拉松道的獨特魅力。

　　江西漢子姚冬平2011年來開州工作，從此在這片土地上扎下了根。環漢豐湖馬道全線貫通讓他欣喜不已。“我可以騎自行車上班了。”姚冬平的騎行路線是從四季豐泰小區門口出發，沿著環漢豐湖馬道一路騎行至鎮東街道的尋盛橋，再拐上北環路，最終抵達豐樂街道，全程只要30多分鐘。

　　“上班騎車，下班我也喜歡去漢豐湖騎行。”姚冬平發現，現在環漢豐湖的騎友越來越多，氛圍越來越好，路況也越來越好。通過騎行，姚冬平的體重由150斤減至標準體重130斤，對他而言綠色低碳的出行，健康的運動方式就是高品質的生活。

　　城市更新，一頭連著民生，一頭連著發展。一年來，開州區推動城市更新提質增效，具體包括推進“路平整治”“增綠添園”行動。2024年開州區實施城區重點區域修復補植，3個新建區域行道樹補栽，綠化修復南山裸巖地、林間裸露空地約1.5萬平方米，南山生態公園綠道延伸3公里。創建區級無廢公園5個、市級無廢公園2個，建成口袋公園3個（總綠化面積約8000平方米），濱湖公園（云楓段）香樟林下和濱湖公園（故城段）完成適老適兒改造。

　　“以前走在小區里，隨時都要仰頭看，生怕外墻瓷磚脫落砸到頭上，哪有現在這么放心嘛。”4月18日，文峰街道天鵝湖社區稷香苑小區居民張天桂帶著孫子，悠閑地在小區散步。

　　去年，稷香苑小區開展了城市更新，當地街道問需于民、問效于民列出來一連串改造清單，4個月時間便宣告更新完成——下水道不堵了，進出口通暢了，車輛停放規范了，遇事有地方協商了……經過改造后的老舊小區，空間布局更加合理，配套功能更加完善，小區環境更加優美。許多居民與張天桂一樣贊不絕口。

　　去年以來，開州區圍繞“山水公園城市”定位，不斷完善城市基礎設施，推進老舊小區改造，持續推動城市功能完善、品質提升，共計完成71個老舊小區改造、17個片區燃氣管道老化更新改造。

▲濱湖公園

流程再造 辦理政審證明“最多跑一次”

　　“我要去外地一個大型央企面試，但企業的要求比較嚴格，戶籍所在地要出具無犯罪記錄證明，以前要在幾個部門之間來回跑，但馬上就要面試了，心頭很焦慮。”這是居住在開州的市民連安曾經的擔心，但4月17日他來到開州區政務服務中心大廳，通過“政審證明出具一件事”應用，1小時之內就開具了無犯罪記錄證明，證明他的擔心是多余的。

　　據了解，2025年2月，開州區開發“政審證明出具一件事”應用，破解群眾辦理政審證明多頭跑、資料重復提交、辦理時間長等難題。“應用運行以來，平均辦結時間從原來的10個工作日縮短到3個工作日以內，效率提升80%，還獲公安部改革創新優秀獎。”開州區公安局科技信息化科科長陳文武介紹說。

　　辦結時間縮短，源于辦理流程的改革。

　　“我們明確各部門政審材料辦理流程，建立‘6+X’辦理機制，將需要辦理的業務信息同步推送到公安、紀委監委、法院、檢察院、組織部、政法委六個固定查詢部門，根據不同政審場景確定X個協同查詢單位，整個辦理流程由逐個單位‘線下跑’重塑為多個部門線上‘同時辦’。”陳文武介紹，與原流程相比有三個優化：統一使用由某一部門提供的信息數據，其他部門不再重復要求群眾提交，減少群眾辦事成本；人為干預現象減少，偽造文件現象“零”發生；對即將超期的政審證明辦理任務進行自動預警提醒，確保辦理人員及時處理。

　　服務改進一小步，便民惠企邁出一大步。“政審證明出具一件事”應用是開州區推行政務服務“最多跑一次”的縮影。近年來，開州區將多部門相關聯、辦理頻率高的多個“單項事”，組合為企業和群眾視角的“一件事”，實行一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”，讓政務服務有速度、更有溫度。

　　“以前新生兒上戶口要跑派出所、醫保局這些單位，來回要跑很多趟，很耽誤時間。現在就跑了一趟政務服務中心，就把所有事情都辦了，挺方便的。”在開州區政務服務中心大廳，市民李方舟不到半個小時就為女兒上了戶口，醫保、社保等證件辦理的所有手續一趟辦理，效率讓他豎起大拇指。

　　除了便民服務，開州區也在努力探索為企業提供高效便捷的服務。

　　“一進辦稅廳，就有導稅員將我們引至‘開業第一課’輔導區，觀看相關課程，讓我們詳細了解了新辦企業涉及的稅費事項及辦理流程。”近日，重慶鑫躍醫療器械有限公司辦稅人員張晶前往開州區稅務局辦理稅務登記業務，對這份“大禮包”贊不絕口。

　　“課程教我們怎么辦稅，還有稅務人員給我們解答疑問。我們現在剛開業，正需要了解這些。”張晶表示很有收獲。

　　此外，原來需要跑多個部門辦理的企業設立登記、印章刻制、申領發票、就業社保登記、公積金賬戶設立、銀行開戶六項業務整合集成到開州區“開辦企業一網通”，有效降低了企業制度性交易成本。

　　“創業者們只需要在電腦或者手機上就可以完成開辦企業事項的申請，同時全環節一日辦結，一個工作日就可以辦結開辦企業全部業務。”開州區市場監督管理局相關負責人說。

▲政務服務中心大廳

專項行動 破解“頑疾”城鄉環境大變樣

　　2024年12月25日，開州區城鄉治理“四大專項行動”現場工作推進會召開后，市民發現身邊的環境悄然發生了變化。

　　在文峰街道南郊社區，新時代文明實踐站正開展城區環境衛生治理，主要清理樓道雜物。

　　“我們提前做好工作，別讓居民們覺得咱們是突然襲擊。”新時代文明實踐站的負責人譚晶提到，“我們先在居民微信群里發個通知，向居民解釋樓道堆放雜物的危害，讓大家有個準備。”

　　譚晶帶領著志愿者們，分成幾個小組，深入各個小區、樓院。他們手持清潔工具，逐層檢查樓道，不放過任何一個角落。對有歸屬人的車輛、雜物，和居民解釋溝通并引導其限時自行清理；對沒有歸屬人的亂堆亂放物品進行集中清理，做到發現一處清理一處。

　　在鎮東街道鎮東社區，社區網格員楊曉梅針對轄區未按規定停放的車輛，及時聯系車主進行溝通，勸導車主將車輛挪到停車線內。對無法聯系的車主，在其車輛上張貼規范停車“溫馨提示”標語。

　　“我們正在開展清停治亂專項行動，向小區居民發放文明停車倡議書，倡導大家不占用盲道和消防通道、不堵塞出入口。”楊曉梅表示，對小區周圍占道經營的商販進行口頭宣傳，合理引導流動攤位，對占用公共停車位的商鋪進行糾勸，對亂停亂放的車輛駕駛人進行警告教育。

　　在開州區南雅鎮，鎮村干部帶領黨員群眾開展場鎮（鄉村）人居環境治理專項行動，黨員群眾手持火鉗、垃圾袋、剪刀等工具，細致清理主干道路、河涌兩岸等重點區域垃圾。發現一處、清理一處，確保不留“死角”。

　　工作人員還通過流動宣傳車的大喇叭廣播、懸掛橫幅、發放宣傳頁、入戶走訪以及召開院壩會等方式，全方位向群眾普及人居環境治理的重要性，讓專項行動成為常態化的舉措。

　　“城市規模在擴展，城市的品質還需要提升，之前管理的精細度不夠，遠處比近處好看，晚上比白天好看，主干道比背街小巷好看，城市比農村好看。”開州區相關負責人表示，開展好城鄉治理，是改善人居環境、提高群眾生活質量的現實需要，是創造區域發展優勢、增強城市競爭力的重要途徑。

　　從去年起，開州區正實施清停治亂、城市設施安全運行治理、城區環境衛生治理、場鎮（鄉村）人居環境治理“四大專項行動”，通過3年時間改善城鄉環境面貌，提升人民群眾的獲得感、幸福感、認同感，以高品質生活、高效能治理支撐區域高質量發展。

▲小微停車場

數字賦能 織密基層治理“平安網”

　　“才發的消息，不到30分鐘就清理完了，有了網格群和網格員，辦事效率就是高！”“太好了！清理完了我就不擔心瓷磚掉落影響安全了。”

　　前不久，文峰社區第二網格群里有居民反映，居民樓瓷磚掉落，安全隱患較大。網格員李小英收到消息后，第一時間趕赴現場查看了解情況后，將圖文資料上傳至141基層智治平臺，指揮中心迅速安排應急管理崗、城市管理崗工作人員到達現場，經過認真研判、精準施策，及時清理部分松動瓷磚，并拆除周邊破損廣告，保障居民生命財產安全。問題解決后，李小英將現場圖片傳回了網格群引起大家的稱贊。

　　在云楓街道寨子坪社區，居民何寶成通過手機小程序反映小區旁下水道堵塞的問題。社區工作人員收到信息后，向轄區網格員發出“及時解決”的指令。網格員隨即調取監控視頻，核實情況后聯系相關人員到現場進行疏通。

　　一年來，開州區將治理的觸角拓展至基層網格“神經末梢”，數字賦能則是開州區解鎖基層治理的“密碼”。

　　“開州區40個鄉鎮街道按要求，將基層治理指揮中心建在機關辦公樓內，合理配備電腦、辦公指揮座席等必要的設施設備，具備統籌協調、指揮調度等中樞功能。”開州區委組織部有關負責人曹青宇介紹說，基層治理指揮中心運行以來，各鄉鎮街道貫通融通更加順暢，橫向溝通多了、縱向層級少了；干部響應回應更加迅速，群眾的幸福感增強了。

　　“干部職工逐步轉變思維方式，習慣通過線上處理日常工作。群眾辦事思維也從原來的習慣于找基層黨組織書記、鄉鎮街道領導逐漸轉變為有事直接找身邊的網格員。”曹青宇說。

　　一年來，開州區推進城市治理與數字重慶建設雙向賦能，統籌設施運行板塊建設，貫通60個閉環處置流程事件，覆蓋31個子跑道、覆蓋率達100%；承接貫通市級重大應用53個，公共數據編目歸集3457類4000余萬條，數據治理合格率100%；承接453類體征指標，對21萬余個感知設備進行編目，其中接入20.7萬個。

　　（馬建保 劉玉珮 圖片除署名外由開州區委宣傳部提供）

來源：重慶日報

編輯：夏秦余凈

審核：張青蘭

終審：冉隆國