近日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特在“國(guó)際金融學(xué)會(huì)”發(fā)表主旨演講，闡述了特朗普政府在全球貿(mào)易平衡、金融體系等問(wèn)題上的認(rèn)知與邏輯，尤其重點(diǎn)談了對(duì)中國(guó)的態(tài)度，引發(fā)廣泛關(guān)注。

特朗普的管理團(tuán)隊(duì)近幾個(gè)月以來(lái)的表現(xiàn)，讓人覺(jué)得強(qiáng)如美利堅(jiān)，也不過(guò)是一個(gè)巨大的“草臺(tái)班子”。

但這個(gè)草臺(tái)班子顯然也不都是草包，特朗普的 “經(jīng)濟(jì)主管”貝森特就是一位頗有學(xué)識(shí)和能力的干將。

貝森特早年畢業(yè)于耶魯，之后長(zhǎng)期在索羅斯基金任職，曾任索羅斯基金管理公司的首席投資官。2015年8月，索羅斯撥款20億美元讓貝森特獨(dú)立門戶，創(chuàng)立全球宏觀投資公司Key Square Group。

溫文爾雅的貝森特還頗具學(xué)者氣質(zhì)，曾在耶魯大學(xué)擔(dān)任兼職教授，教授經(jīng)濟(jì)史。

在特朗普的競(jìng)選中，貝森特是頂級(jí)籌款人之一和主要的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，并在特朗普勝選后獲任財(cái)政部長(zhǎng)。

相比于特朗普的信口開(kāi)河、毫無(wú)邏輯，作為大型對(duì)沖基金掌門人和大學(xué)教授出身的貝森特則顯得儒雅而富有邏輯，同時(shí)又柔中帶剛，因而既能被外部廣泛接受，也深得特朗普信任。

貝森特已經(jīng)堪稱“美國(guó)首席經(jīng)濟(jì)大管家”，即使原本應(yīng)由商務(wù)部長(zhǎng)主導(dǎo)和出面的外貿(mào)問(wèn)題，也時(shí)常由他來(lái)表態(tài)，足見(jiàn)其地位。

因而特朗普的講話，很多時(shí)候可以理解為“氛圍組”。但貝森特的講話，則很多時(shí)候是真刀真槍，更值得關(guān)注。

我們來(lái)具體看看貝森特怎么談?wù)撽P(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的問(wèn)題。

重塑全球貿(mào)易平衡

貝森特首先談到二戰(zhàn)后確立美國(guó)全球金融霸權(quán)的“布雷頓森林體系”，但顯然對(duì)美國(guó)在這個(gè)體系下的地位仍存在不滿。進(jìn)而提出“必須實(shí)施關(guān)鍵改革，確保布雷頓森林機(jī)構(gòu)服務(wù)于其利益相關(guān)者”。

關(guān)于執(zhí)行路徑，他表示要尋求擴(kuò)大美國(guó)在IMF和世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)力。通過(guò)更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)角色，“美國(guó)優(yōu)先”旨在恢復(fù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的公平性。

關(guān)于公平性，他認(rèn)為失衡在貿(mào)易領(lǐng)域尤為明顯。因此，美國(guó)正在采取行動(dòng)，重塑全球商業(yè)平衡。

對(duì)于貿(mào)易失衡產(chǎn)生的原因，他同時(shí)歸咎于歷屆美國(guó)政府以及貿(mào)易伙伴：認(rèn)為幾十年來(lái)，歷屆政府基于錯(cuò)誤假設(shè)，認(rèn)為貿(mào)易伙伴會(huì)實(shí)施促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡的政策。然而，美國(guó)面臨的是不公平貿(mào)易體系導(dǎo)致的巨大且持續(xù)美國(guó)赤字。

而其他國(guó)家的故意政策選擇削弱了美國(guó)制造業(yè)，破壞了關(guān)鍵供應(yīng)鏈，威脅到美國(guó)的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全。

他認(rèn)定巨大的持續(xù)失衡對(duì)美國(guó)不可持續(xù)，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體最終也不可持續(xù)。

敦促中國(guó)平衡貿(mào)易和擴(kuò)大內(nèi)需

貝森特講到已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家與美國(guó)接觸，希望幫助重塑全球貿(mào)易平衡。而美國(guó)尤其希望與中國(guó)展開(kāi)對(duì)話。

而談及中國(guó)，他顯得措辭極為嚴(yán)厲：認(rèn)為中國(guó)尤其需要重新平衡。近期數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步偏向制造業(yè)而非消費(fèi)。其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由制造業(yè)出口驅(qū)動(dòng)，若現(xiàn)狀持續(xù)，將與其貿(mào)易伙伴產(chǎn)生更嚴(yán)重的失衡。

中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)模式依賴出口擺脫經(jīng)濟(jì)困境，這是不可持續(xù)的，不僅損害中國(guó)，也影響全球。中國(guó)需要改變，它知道自己需要改變，大家都知道它需要改變，美國(guó)也希望幫助它改變，因?yàn)槲覀円残枰匦缕胶狻?/p>

中國(guó)可通過(guò)減少出口過(guò)剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)向支持國(guó)內(nèi)消費(fèi)者和內(nèi)需來(lái)起步。這種轉(zhuǎn)變將有助于全球急需的再平衡。

貝森特同時(shí)認(rèn)為，貿(mào)易并非全球經(jīng)濟(jì)失衡的唯一因素。對(duì)美國(guó)需求的持續(xù)過(guò)度依賴導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)愈發(fā)失衡。一些國(guó)家的政策鼓勵(lì)過(guò)度儲(chǔ)蓄，阻礙私營(yíng)部門主導(dǎo)的增長(zhǎng)；

另一些國(guó)家人為壓低工資，抑制增長(zhǎng)。這些做法導(dǎo)致全球?qū)γ绹?guó)需求的依賴，使全球經(jīng)濟(jì)比應(yīng)有的更脆弱。

顯然，這些話也是指桑罵槐批評(píng)中國(guó)。

批評(píng)世界銀行向中國(guó)發(fā)放貸款

關(guān)于在全球再平衡中世界銀行可以發(fā)揮的作用，貝森特認(rèn)為世行可通過(guò)實(shí)施“畢業(yè)政策”更有效使用資源，聚焦于向較貧困、信用較差的國(guó)家放貸，這對(duì)其減貧和增長(zhǎng)影響最大。

然而，世界銀行每年持續(xù)向已符合畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家放貸，沒(méi)有任何正當(dāng)理由。這消耗了更高優(yōu)先級(jí)的資源，擠占了私人市場(chǎng)發(fā)展，削弱了國(guó)家擺脫對(duì)世界銀行依賴、邁向私營(yíng)部門主導(dǎo)的就業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

未來(lái)，世界銀行必須為早已符合畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家設(shè)定明確的畢業(yè)時(shí)間表。將中國(guó)——世界第二大經(jīng)濟(jì)體——視為發(fā)展中國(guó)家是荒謬的。

盡管以許多西方市場(chǎng)為代價(jià)，中國(guó)的崛起迅速且令人印象深刻。如果中國(guó)希望在全球經(jīng)濟(jì)中扮演與其實(shí)際重要性相稱的角色，它需要“畢業(yè)”。我們對(duì)此表示歡迎。

希望中國(guó)以日本為榜樣

在回答關(guān)于如何對(duì)待中國(guó)，以及讓中國(guó)真正執(zhí)行處理產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題時(shí)，貝森特舉了日本的例子。

1990-91年他首次訪問(wèn)日本，正值泡沫經(jīng)濟(jì)頂峰，隨后經(jīng)歷十年低迷。2011年，他遇到競(jìng)選首相的安倍晉三，安倍意識(shí)到日本需要變革并迅速實(shí)施。十年后，日本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卓越。

貝森特相信中國(guó)同行會(huì)意識(shí)到類似需求，中國(guó)的政策有時(shí)需要外部推動(dòng)，他認(rèn)為這里有達(dá)成“大交易”的機(jī)會(huì)。美國(guó)希望重新平衡，增加制造業(yè)，減少消費(fèi)。

如果中國(guó)認(rèn)真減少對(duì)出口導(dǎo)向制造業(yè)的依賴，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)——他們稱之為“雙循環(huán)”，但目前是單向循環(huán)——我們可以一起實(shí)現(xiàn)再平衡。這是巨大機(jī)會(huì)，橋水創(chuàng)始人雷·達(dá)利奧可能會(huì)稱之為“美麗的再平衡”。