省域經濟競爭，也是人口的競爭。

31個省份的一季度GDP數據已經全部公布，至此，全國GDP二十強省份也已揭曉。在這20份成績單中，15個省份的GDP增速超過或持平全國平均水平（5.4%），展現出較強的增長韌性。

當我們觀察區域經濟發展時，產業升級、固定資產投資和外貿數據往往最先吸引目光。不過，決定經濟長期競爭力的，還有人口結構這一關鍵因素。

那么，這些省份人口呈現出什么樣的特點？

據時代周報記者梳理，在當下全國人口逐步減少的大背景下，廣東、浙江、福建、安徽和陜西5省份常住人口實現正增長。

人口要實現自然正增長，高出生率是最直接的推動力。數據顯示，這些省份的人口出生率都在6‰以上。其中，廣東出生率最高，達8.89‰，已連續7年蟬聯“最敢生”的省份。

從人口結構來看，目前只有15個省份公布了相關數據。其中，廣西0—15歲人口占比達22.32%，居全國之首，展現出較強的人口儲備優勢。在勞動人口（16—59歲）占比上，廣東、云南、內蒙古位居前三。

60歲及以上人口中，遼寧占比最高達31.17%，此外，還有半數省份的老年人口占比超過20%，面臨著較為嚴峻的老齡化壓力。特別說明的是，江蘇和北京由于統計口徑不同，暫未納入統一討論范圍。

需要注意的是，GDP20強省總人口占全國人口的8成以上，而土地占比面積實際不足50%，也就是說目前中國人口密度分布，與上世紀40年代提出的胡煥庸線基本相似。

粵桂人口潛力強

在很多人的記憶中，山東省曾是全國“最敢生”的省份。不過，自2018 年開始，廣東就反超山東，并連續7年成為第一生育大省。

“生娃靠廣東”這個說法一點都不夸張。數據顯示，2024年，全國出生人口為954萬人，相比上年增加52萬人，而廣東一省就貢獻了11.8%左右的人口增量（113萬人）。

實際上，這一現象似乎與傳統經濟規律相悖。通常而言，經濟越發達、城鎮化程度越高，生育意愿往往會越低。而從這些維度來看，廣東都位居全國前列。那么，廣東為何能撐住生育大盤？

具體來看，廣東GDP總量位居全國第一，產業基礎雄厚，就業機會豐富，吸引了大量省外人口流入。這些流入的人口結構相對年輕，處于婚育年齡的比例較高，從而增加了整體人口基數，也帶來了較高的生育意愿和活力。

數據也印證了這一點。

“七普”數據顯示，廣東外來人口總規模高達2962.21萬人，占全省常住人口的約四分之一，位居全國之首。“此外，廣東在公共服務設施建設方面有較高的普惠性，為居民提供了良好的生育環境和有力支持。”中國區域經濟學會副理事長楊繼瑞告訴時代周報記者。

另一方面，廣東潮汕、粵西等地，宗族觀念濃厚，“多子多福”等傳統家庭觀念和生育文化深入人心，也在一定程度上促進了生育率的提升。

除廣東以外，有5個省份人口出生率超過6.7‰的“國家線”，分別為云南、廣西、河南、陜西和福建。從區域來看，生育率較高的這些省份，主要位于西部地區，且內陸地區高于沿海地區。

究其原因，西部地區由于農村人口占比較高，城市化進程相對緩慢，這使得傳統生育文化得到更多保留。2024年，云南、廣西和陜西的常住人口城鎮化率分別為54.11%、57.39%和66.14%，在GDP二十強省份中（北京、上海未公布）分別排第18、第17和第11位。

此外，西南地區生育政策相對更寬松，再加上政府為年輕家庭提供的生育、養育支持，也對生育率的維持起到了重要作用。

看完生育率，再來看看0—15歲少兒人口的比例。少兒人口比例高，也往往意味著地區的活力和發展潛力更強。從這個角度看，哪些省份算是年輕、有潛力的呢？

數據顯示，在0—15歲人口中，廣西占比最高達22.32%，其次是河南、江西位居第二、第三，人口占比分別達21.2%，19.55%。云南、廣東、河北、湖南、山東、安徽和陜西，分別位居第4—10位。

通過數據交叉對比可見，0—15歲少兒人口占比與出生率呈現顯著的正相關性，兩者排名前五的省份高度重合。

這意味著，出生率較高的省份往往能夠積累更多的人口儲備，從而為未來的勞動力市場和社會發展提供更強的活力和潛力。

經濟強省勞動力充足

在人口經濟學中，16—59歲人口被定義為勞動力年齡人口，在此年齡段的人，往往是社會生產的主力。

分省份來看，哪些地方的人口紅利比較突出呢？

數據顯示，勞動人口數量比重排名前五的省份分別是廣東、云南、內蒙古、江西和陜西，其中廣東勞動人口最高為 66.38%，比全國高出5.48個百分點。

楊繼瑞分析稱，近年來珠三角地區的產業轉型升級加快，高端制造業、現代服務業等新興產業快速發展，為不同層次的人才提供了豐富的就業機會。同時，珠三角地區放寬了落戶限制，吸引了人口遷入。

以廣州為例，2024年，廣州戶籍遷入人口達16.52萬，機械增長（遷入減遷出）貢獻增量12.47萬，占人口總增量的八成以上。“大量勞動力的涌入不僅滿足了企業的用工需求，還吸引了更多企業入駐，形成了良性循環。”楊繼瑞說道。

由于江蘇（15-59歲）、北京人口（15-64歲）結構統計口徑不同，如果將它們納入統一比較，那么勞動人口占比排名前五的省份依次為：江蘇、廣東、北京、云南和內蒙古。

由此可見，勞動力人口充足的地區，往往是市場經濟活躍、民營經濟發達的地區。盡管這些地區生活成本較高，但完善的產業鏈、豐富的就業機會和高薪酬水平，仍然持續吸引著大量年輕人口流入。

不過，這些省份也面臨著新的挑戰。以江蘇為例，2024年江蘇常住人口為8526萬人，與上年末持平，首次出現零增長。而江蘇人口壓力，主要源于自然增長乏力。

一個地區的人口增長，包括自然增長和機械增長，前者為“出生人口-死亡人口”，后者以“人口流入-人口流出”來衡量。統計公報顯示，2024年，江蘇出生人口42.6萬人，死亡人口63.9萬人，自然增長人口為-21.3萬人。

換句話說，江蘇自然減少的人口，完全抹平了人口增量。

與全國整體水平相比，近年來江蘇人口少子化、老齡化程度有加劇趨勢。2024年，江蘇人口出生率僅為5‰，遠低于全國6.77‰的平均水平；0—14歲人口占比13.02%，較上年末下降0.55個百分點；65歲及以上人口占比18.70%，較上年末提高0.25個百分點。

在此背景下，江蘇也意識到持續引人、留人的重要性。

2024年年底，《江蘇省深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃實施方案》正式出臺。根據方案，未來5年，江蘇將全面放寬落戶限制，推動南京、蘇州進一步優化落戶措施，穩步實現以經常居住地登記戶口制度。

與此同時，今年2月份，江蘇還推出了15條旨在促進生育的政策措施，其中包括生育津貼無需提交申請材料即可直接發放到賬等便利舉措。

除上述省份外，從數據可以發現，雖云南、內蒙古勞動人口占比也進入前五，但兩省份經濟總量排名相對靠后，勞動人口優勢未能充分轉化為經濟動能。

對此，楊繼瑞認為，云南和內蒙古傳統產業占比較大，新興產業發展不足，導致產業升級步伐緩慢，再加上相對滯后的教育和科技水平制約了勞動人口素質的整體提升，削弱了區域創新能力。“此外，基礎設施的不完善，也會提高企業運營成本，影響投資吸引力。”

10省份老年人口占比超過20%

長期以來，老年人口一直是全國關注的焦點。

數據顯示，2024年，全國60歲及以上人口達到3.1億人，占全國人口的22.0%，已步入中度老齡化社會，老齡化問題愈發顯著。

從區域分布來看，在GDP排名前二十的省份中，半數省份的60歲及以上人口占比超過20%，具體包括遼寧、重慶、山東、內蒙古、北京、湖南、河北、陜西、安徽和河南。

其中，遼寧的老年人口占比最高，達到了31.17%。

31.17%是什么概念？這意味著，每3個人中，就有一個60歲以上的老年人。

遼寧作為老工業基地，過去幾十年來，其傳統重工業優勢逐漸減弱，再加上產能過剩和市場化調整，能夠提供的就業崗位越來越少，導致年輕人外流現象嚴重，進一步加劇了人口老齡化。“其次，遼寧受計劃經濟影響較深，對早前的生育政策執行得較好，導致后續勞動力補充不足，老年人口占比上升。”楊繼瑞說道。

從長期數據來看，2005年-2019年遼寧出生率基本保持在6‰-7‰之間，相對穩定，從2020年下降至5.16‰，到2024年為4.32‰，處于全國落后水平。

在此背景下，遼寧也相繼出臺《關于貫徹〈中共中央、國務院優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定〉的實施方案》《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務工作的實施方案》《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的實施意見》等一系列政策文件。

此外，《遼寧省人口與計劃生育條例》還規定生育女職工產假增加至158天，男方護理假增加至20天。子女不滿3周歲的夫妻，每年分別享受累計10天的育兒假。

在一系列鼓勵生育措施的加持下，2024年遼寧出生人口呈現出增長態勢，全年出生人口為18.0萬人，出生率也回升至4.32‰。

長期以來，老年人口齡化問題也是全國的問題。從區域來看，老齡化程度較深的省份中，中西部地區也榜上有名。細分來看，這些省份既有相同之處，又有不同的地方。

相較于東部地區，中西部地區經濟發展水平相對滯后，就業機會和發展空間有限，大量青壯年勞動力流向東部發達地區尋求更好的工作和生活條件，導致本地老年人口相對比例上升。其次，隨著醫療水平的不斷提高，死亡率下降，老年人占總人口的比重也相應上升。

與此同時，計劃生育政策在中西部地區得到較好落實，生育率下降，年輕人口增長緩慢，而老年人口自然增長以及壽命延長，使得老年人口占比逐漸提高。

? 圖源：圖蟲創意

稍有不同的是，山東是人口大省，老年人口絕對數量多。即使生育率保持一定水平，由于人口基數龐大，老年人口的規模也較大，在總人口中的占比也容易升高。此外，魯西南等部分地區經濟相對落后，勞動力外流現象較為突出，導致這些地區老年人口占比偏高，拉高了全省的老齡化率。

而對重慶來說，老年人比例相對較高，主要是農村人口流出導致。

“重慶被稱為山城，不僅城區是山，縣鄉也是山，這種地形不僅會導致農業效益不高，也在一定程度上制約其他產業發展，當地農村地區的青壯年更偏向外出就業。因此，重慶的常住人口中老年人比例相對較高，排全國前列。”楊繼瑞說。

在此背景下，如何解決積極應對人口老齡化，已成為全國長期面臨的重要課題。2025年政府工作報告明確提出“要完善發展養老事業和養老產業政策機制，大力發展銀發經濟”。這為2025年乃至今后一段時期的養老工作指明了方向。

“解決養老問題的是一個系統工程，需要加強頂層設計。不僅需要完善基本養老保險制度，提高養老金待遇調整機制的科學性和合理性，同時，也要發展多元化養老服務模式，豐富老年人精神文化生活。”楊繼瑞說。

? 撰文 阿力米熱

? 編輯 黎 廣

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