4月27日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，商務部副部長盛秋平、財政部稅政司司長賈榮鄂、文化和旅游部產業發展司司長繆沐陽、海關總署口岸監管司司長夏俊、稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文、中國民航局運輸司司長徐青介紹優化離境退稅政策擴大入境消費有關情況，并答記者問。新華社記者 潘旭 攝

4月27日，商務部、文化和旅游部等6部門發布《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》）。當天，國務院新聞辦公室舉行發布會，介紹優化離境退稅政策擴大入境消費有關情況，并就《通知》出臺背景、內容亮點以及如何落實進行解讀。會上，商務部有關負責人，財政部、文化和旅游部、海關總署、國家稅務總局、中國民航局有關司局負責人作了介紹，并答記者問。

三方面考慮和三大亮點

商務部有關負責人介紹，離境退稅是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。我國自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實施10周年之際出臺《通知》，主要有三方面考慮：

其一，這是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措。2024年，入境旅客總花費達942億美元，增長了77.8%。進一步優化離境退稅政策有利于提高境外旅客在華購物的便利性，提升旅游、消費的獲得感、滿意度。

其二，這是推動擴大入境消費、大力提振消費的重要抓手。2024年，境外旅客入境消費占我國GDP比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間，入境消費增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴大入境消費的重要切入點。進一步優化離境退稅政策有利于擴大政策受益面、提升政策實施效能，推動離境退稅銷售額繼續快速增長，為提振消費注入新動力、拓展新空間。

其三，這是推進高水平對外開放、暢通國內國際雙循環的重要途徑。離境退稅不僅給境外旅客帶來實惠，也是本國商品、本國文化走出國門的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。進一步優化離境退稅政策，有利于吸引更多外國人來華購物、旅游，促進中外經貿人文交流，推動更多承載中華優秀傳統文化、現代化建設成果的“老字號”“新國潮”走向世界，實現國內國際市場相互聯通、相互促進。

商務部有關負責人表示，《通知》從推動退稅商店增量擴容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三方面提出了8條政策舉措，主要有三大亮點：一是擴商店，讓境外旅客有更多好店逛；二是增商品，讓境外旅客有更多好物買；三是優服務，讓境外旅客辦退稅更方便。

推動形成入境旅游與離境退稅購物互促共進的良好局面

文化和旅游部產業發展司負責人介紹，將以此次《通知》發布為契機，推動形成入境旅游與離境退稅購物互促共進的良好局面。

優化離境退稅政策對入境旅游將起到“百尺竿頭更進一步”的作用。隨著入境旅游簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善和落地見效，入境旅游持續升溫。2024年中國共接待入境游客1.3億人次，同比增長超60%。購物作為旅游的六要素之一，是旅行中一項不可或缺的體驗，入境旅游及購物有助于深化中外交流和人員往來，促進相互了解，提供情緒價值。對境外旅客實行離境退稅、推動離境退稅購物便利化，既有利于吸引入境游客、擴大入境旅游的規模，也有利于更多國內優質商品“走出去”。特別是一些具備文化內涵的創意產品、非遺商品、特色工藝品，以及承載著最新發展成果的智能產品、國貨潮品，因其特色、品質、性價比廣受境外游客的歡迎。當前，我國離境退稅購物發展迅速，但市場規模、政策覆蓋面、便利化水平仍有提升空間，《通知》的發布將有效解決這些問題，對于促進入境旅游十分必要、很有針對性。

下一步，文化和旅游部將配合商務部及相關部門，立足工作職責，會同各地政府部門，推動《通知》各項舉措落地見效。一是擴大離境退稅商店的覆蓋面。鼓勵和引導旅游景區、度假區、文博場館等境外游客集聚區域的特色文化產品等店鋪備案成為離境退稅商店，推動在相關區域科學合理布局“即買即退”集中退付點。二是優化離境退稅商品和服務供給。加強優質產品推介，指導相關店鋪、商戶開展針對性選品，豐富非遺商品、文化創意產品、特色手工藝品、國貨潮品供給，優化購物、退稅相關布局和動線設計。三是加強宣傳推廣。依托駐外文化和旅游機構、旅行社、在線旅游平臺等，加強離境退稅政策宣介；支持在游客集散中心、游客服務中心、星級旅游飯店等境外游客集聚區域開展宣傳推介，不僅要宣傳中國的美麗風景、美好生活，還要大力宣推中國好物、中國服務。四是優化完善有關機制。加強對導游領隊及相關從業人員的業務培訓，做好團隊游客購物退稅相關服務；結合推動入境旅游支付便利化工作，進一步加強工作協同、信息共享，提升支付、退稅便利化水平，促進入境旅游健康發展。

文化和旅游部產業發展司負責人表示，文化和旅游部誠摯邀請全世界的朋友來華旅游，感受不一樣的美好體驗；也衷心歡迎全世界的朋友來華購物，享受一樣優質實惠的“中國制造”和“中國創造”。

從下調起退點等多方面提升境外旅客獲得感和滿意度

會上，財政部稅政司負責人介紹，《通知》從擴大離境退稅的覆蓋面、提升離境退稅便利等方面，加大了政策力度，主要是3個方面：一是降低離境退稅的起退點，將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到500元才予以退稅的規定，大幅下調至200元即可退稅。二是提高現金退稅金額，由目前的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣，其他退稅方式沒有限額。三是會同有關部門優化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優化退稅辦理流程，進一步提升退稅便利度。

國家稅務總局貨物和勞務稅司負責人介紹，國家稅務總局同步修訂了《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》，進一步便利退稅辦理。一是優化信息系統，助力退稅便捷高效。進一步豐富退稅商店登錄系統的方式；實現退稅系統和發票系統數據互聯互通。二是放寬入門條件，吸引更多商店加入。在現行退稅商店的納稅信用級別為A級和B級的基礎上，新增加M級，即新開商店在符合其他相關規定的前提下也可以成為退稅商店。三是調整備案層級，提升商店備案效率。將退稅商店備案層級由原來向省級稅務局備案，調整為直接向主管稅務機關備案。

中國民航局運輸司負責人介紹，將著力推動落實優化離境退稅政策，吸引更多外國旅客入境消費。一是持續推動國際客運增班，鼓勵航司布局新興市場，完善“一帶一路”航線網絡。二是持續開展支付便利化服務，推動樞紐機場優化綜合服務柜臺功能，著力創優服務環境，為外國旅客提供文旅、支付、交通、通信等“一站式”服務。三是推動優化離境退稅政策落實，鼓勵有能力的口岸機場增設離境退稅商店，并依托國際航班、樞紐機場的窗口優勢，開展形式多樣、針對性強的宣傳推廣，提升外國旅客對離境退稅政策的認知度。

海關總署口岸監管司負責人介紹，為進一步提升退稅驗核手續效率，鼓勵具備條件的地區對退稅物品進行封裝打碼。海關在驗核封裝物品時，掃描二維碼獲取離境退稅相關信息，確認退稅物品封裝完好，即可快速完成實物驗核，極大減少現場驗核時間，讓旅客在口岸辦理退稅更加方便和高效。（記者 范朝慧）

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來源：中國旅游報

編輯：王璐