最近，中菲雙方在菲律賓侵占的中業島以西2.5海里處的鐵線礁的爭奪，再次成為雙方的爭議焦點。

4月中旬，中國海警登臨了鐵線礁，并且在礁上展示了五星紅旗，宣示了中國對該礁的主權。然而，在4月27日，菲律賓海軍、海警以及警察共6人非法登上了中國的鐵線礁一號至三號沙洲，并在礁盤上插旗拍照。對此，中國海警迅速行動，依法登礁查證，并驅離了菲方人員，同時清理了其遺留的塑料瓶、木棍等碎片。

當日，中國海警發言人指出，菲方行徑侵犯了中國領土主權，違反了《南海各方行為宣言》，破壞了南海的和平穩定。中國海警將依法在中國管轄海域持續開展維權執法活動。4月28日，在外交部例行記者會上，面對彭博社記者關于中方是否會公布關于鐵線礁的領海基線的問題，外交部發言人郭嘉昆表示，中方依法開展維權執法活動，旨在反制菲律賓方面的非法登礁等侵權挑釁活動，堅定維護國家領土主權，確保鐵線礁維持無人無設施狀態，堅定維護《南海各方行為宣言》的嚴肅性。

盡管從整個處置過程來看，我們并沒有丟失鐵線礁的主權，但實事求是地講，恐怕還是有不少人感到不理解、不盡興，認為既然是我國的領土，而且我們的海警已經在鐵線礁上宣示過主權了，為什么又讓菲律賓人員登上該礁呢？那不是眼睜睜地看著菲方人員侵犯我國主權嗎？

應該說，這些不解和擔心是很自然的。本來我們在南海主權立場上歷來都是非常堅定的，而且我方現在已經控制鐵線礁了，卻讓菲方的登礁企圖得逞了，難免讓人感到不適，甚至會感到掃興。但是，我們一定要客觀地看待這個問題。從實際效果來看，我們的現場處置和外交發聲還是有理、有利、有節的。對于無人礁的處置，是一個非常復雜的斗爭藝術問題。

大家都看到了，中國海警和外交部發言人的表態都提到了要維護《南海各方行為宣言》的嚴肅性。中國與東盟十國簽署的《宣言》里有一條明確規定，《宣言》生效之后，各方都不能在無人礁上建設設施。中國后來在南沙各大島進行的工程建設不在其列，因為這些島礁已經是有人島礁了。而鐵線礁、黃巖島、仙賓礁等島礁均屬無人島礁。因此，我們目前不在這些島礁上建設設施，但必須粉碎菲方在無人島礁上建設的企圖。這就是外交部為什么要在4月28日強調要確保鐵線礁維持無人無設施狀態的基本依據。

按照這個原則，在我方控制鐵線礁的基本態勢之下，不讓菲律賓占領該礁的企圖得逞，就是一個可以接受的狀態。看上去把南海局勢繼續控制在《南海各方行為宣言》的框架之內，與我們強調的南海主權有些不太匹配，但考慮到目前我們正在推進“南海行為準則”，維護《宣言》的嚴肅性還是有重要意義的。因為這個準則一旦生效之后，將更加有利于維持南海局勢的和平穩定，排除域外勢力的干擾。而南海局勢的和平穩定，又直接影響到臺海軍事斗爭的順利進行。所以，這是一個大的戰略問題，我們必須要有全局觀、大局觀。

總的來說，目前我們對于鐵線礁問題的處理，既彰顯了中國對鐵線礁無可爭辯的主權，又把雙方的爭議保持在了可控范圍之內，總體上來講還是得當的。