相信很多90后都發(fā)現(xiàn)了一個(gè)規(guī)律，父母那一代至少有四五個(gè)兄弟姐妹。

到了自己這一代，幾乎都是獨(dú)生子女，人口出現(xiàn)了斷崖式下降。

造成這種現(xiàn)象的主要原因，還是在70年代末的時(shí)候國(guó)家施行計(jì)劃生育導(dǎo)致。

你有沒(méi)有想過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)初國(guó)家總?cè)丝趦H7億時(shí)，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育，擔(dān)心人口增長(zhǎng)過(guò)快，嚴(yán)格限制生育，而今人口突破14億大關(guān)，卻轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)多生了呢？

讓我們揭開(kāi)這段令人震驚的人口政策演變史。

新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，人口增長(zhǎng)迅速，當(dāng)時(shí)的人們秉持著多子多福的傳統(tǒng)觀念，家家戶戶子女眾多。從1949年到1975年的短短26年里，中國(guó)人口凈增加了數(shù)億。這一時(shí)期，人口增長(zhǎng)如同脫韁的野馬，而與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極為落后。

那時(shí)，大部分農(nóng)村還停留在牛耕和人力挖掘的階段，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人口增長(zhǎng)的速度。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善使出生率大幅提升，人口增長(zhǎng)達(dá)到歷史最高水平。在這樣的背景下，糧食等農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，以當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平，很難保證數(shù)億人口的溫飽。如果任由生育，大規(guī)模饑荒和社會(huì)動(dòng)蕩或許難以避免。與此同時(shí)，我國(guó)長(zhǎng)期處于西方國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)封鎖之下，無(wú)法通過(guò)進(jìn)口糧食的方式彌補(bǔ)內(nèi)部的供應(yīng)短板。

當(dāng)時(shí)的人口學(xué)家測(cè)算，如果不控制人口增長(zhǎng)，到2000年中國(guó)人口將突破14億，資源環(huán)境將不堪重負(fù)。

為了緩解資源緊張局面，集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是施行計(jì)劃生育。

其實(shí)，計(jì)劃生育政策早在1957年時(shí)就已經(jīng)被提出。

當(dāng)時(shí)馬寅初在人民日?qǐng)?bào)上發(fā)表了《新人口論》，其中直接指出了“中國(guó)人口增長(zhǎng)過(guò)快”的問(wèn)題。

只是當(dāng)時(shí)國(guó)家方針并不是以少生優(yōu)生為主，還處于人多力量大的年代。

1971年國(guó)務(wù)院明確將計(jì)劃生育納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，提出“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”的口號(hào)。

1973年，政府開(kāi)始推行"晚、稀、少"的生育政策——晚婚晚育、生育間隔拉長(zhǎng)、少生孩子的細(xì)化政策

1980年9月，《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)布，明確提倡“一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子”。

1982年，計(jì)劃生育被確定為基本國(guó)策并寫入憲法，成為一項(xiàng)基本國(guó)策。

違反政策生育的家庭面臨嚴(yán)厲處罰：公職人員可能被開(kāi)除，農(nóng)村家庭會(huì)被征收高額"社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)"，甚至房屋被拆。

那時(shí)候，家家戶戶要是只有一個(gè)孩子，那都算得上是緊跟時(shí)代步伐的“模范家庭”了，獨(dú)生子女家庭漸漸成了主流。

趙阿姨在聊天中分享自己的經(jīng)歷：那會(huì)80年代，我是一名國(guó)企職工，婚后第二年懷孕，

街道辦的工作人員上門勸說(shuō)：“政策只允許一個(gè)孩子，生多了要罰款。”她和丈夫猶豫再三，最終妥協(xié)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1980-2015年間，全國(guó)共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超過(guò)1.5萬(wàn)億元。

計(jì)劃生育政策的效果確實(shí)驚人。中國(guó)的總和生育率（平均每個(gè)婦女生育的孩子數(shù)）從1970年的5.8驟降至1990年的2.3，2000年進(jìn)一步降至1.8，遠(yuǎn)低于2.1的更替水平。人口增速明顯放緩，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

這一政策有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，限制人口增長(zhǎng)有利于減少人口對(duì)資源的消耗，使有限資源能投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提升人均經(jīng)濟(jì)水平。

這期間，中國(guó)享受了巨大的人口紅利。勞動(dòng)年齡人口比例持續(xù)上升，撫養(yǎng)比下降，儲(chǔ)蓄率和投資率提高，為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，也在一定程度上緩解了資源與人口之間的矛盾。1980-2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)近10%，創(chuàng)造了"中國(guó)奇跡"。

然而，政策效果可能"矯枉過(guò)正"了。2010年第六次人口普查顯示，中國(guó)總和生育率已降至1.18，遠(yuǎn)低于維持人口穩(wěn)定的2.1水平。人口學(xué)家開(kāi)始警告：中國(guó)將面臨嚴(yán)重的老齡化和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

根據(jù)2024年的數(shù)據(jù)，中國(guó)60歲及以上人口已經(jīng)超過(guò)31031萬(wàn)人，占全國(guó)人口的22.0%，其中65歲及以上人口22023萬(wàn)人，占全國(guó)人口的15.6%。換句話說(shuō)，每14個(gè)人里就有三個(gè)是老年人，而且這個(gè)比例還在飛速上漲。有的專家說(shuō)，到了2035年左右，可能會(huì)突破4億人，進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)。

但我們?cè)倏纯闯錾鷶?shù)據(jù)，2024年，全國(guó)出生人口只有954萬(wàn)人，死亡人口1093萬(wàn)人，比2023年又少了100多萬(wàn)，這已經(jīng)是連續(xù)第八年下降，甚至比建國(guó)初期還少，妥妥的斷崖式。這么一對(duì)比就能看出來(lái)問(wèn)題：人口總量雖然還多，但新增的少、老的多、干活的少了。

所以，再多的人也沒(méi)用，該打工的人沒(méi)幾個(gè)，該納稅的人不夠，該看病養(yǎng)老的越來(lái)越多。

在中國(guó)，養(yǎng)老金主要依靠“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式，也就是說(shuō)，年輕一代繳納的養(yǎng)老金用于支付老年人的退休金。問(wèn)題在于，老年人越來(lái)越多，年輕人越來(lái)越少，這就導(dǎo)致養(yǎng)老金收支出現(xiàn)缺口。打個(gè)比方，過(guò)去可能是5個(gè)年輕人養(yǎng)1個(gè)老人，現(xiàn)在變成了2個(gè)年輕人養(yǎng)1個(gè)老人，甚至未來(lái)1個(gè)年輕人要養(yǎng)1個(gè)老人。這樣下去，養(yǎng)老金基金入不敷出的局面將不可避免。

如果這個(gè)問(wèn)題解決不了，未來(lái)的年輕人不僅要面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至連自己的養(yǎng)老保障也可能成問(wèn)題。

而社會(huì)的發(fā)展奮斗，也離不開(kāi)大量年輕人的拼搏奮斗，當(dāng)年輕人越來(lái)越少的時(shí)候，整個(gè)社會(huì)想要轉(zhuǎn)開(kāi)難度極大，所以鼓勵(lì)年輕人多生小孩也在情理之中或者計(jì)劃之內(nèi)。

面對(duì)生育率持續(xù)走低，政府開(kāi)始逐步調(diào)整人口政策。2013年，實(shí)施"單獨(dú)二孩"政策，允許夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭生育二孩。但效果有限，2014年出生人口僅比2013年多47萬(wàn)。

2016年，中國(guó)全面放開(kāi)二孩政策。政策實(shí)施當(dāng)年，出生人口達(dá)到1786萬(wàn)，創(chuàng)2000年以來(lái)新高。但好景不長(zhǎng)，2017年起出生人口連續(xù)六年下降。

2021年，面對(duì)出生人口"斷崖式"下跌，中國(guó)進(jìn)一步放開(kāi)三孩政策，并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還完善了生育休假制度。

比如，浙江省杭州市也出臺(tái)了生育補(bǔ)貼政策，生育二胎補(bǔ)貼7000元，生育三胎補(bǔ)貼25000元，是目前補(bǔ)貼力度最大的城市。山東、廣東、浙江、河南、云南、甘肅等地相繼推出了一系列積極的生育支持措施，如發(fā)放生育津貼和育兒補(bǔ)貼、加強(qiáng)住房保障支持等。

可是，這些措施的效果卻不太理想。

國(guó)家衛(wèi)健委人員當(dāng)時(shí)表示："計(jì)劃生育政策將長(zhǎng)期堅(jiān)持"的說(shuō)法已成歷史。

年輕人不愿生育的原因并不復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)壓力是最主要的因素。高房?jī)r(jià)、高生活成本，讓許多家庭已經(jīng)不堪重負(fù)，孩子更像是“奢侈品”。除此之外，女性職場(chǎng)環(huán)境的改善依然不足。許多職場(chǎng)女性面臨“生育歧視”，一旦選擇生孩子，職業(yè)發(fā)展往往受阻。這種社會(huì)環(huán)境，讓生育變成了一個(gè)“高風(fēng)險(xiǎn)”的選擇。

生育這件事，已經(jīng)不再只是一個(gè)家庭自己的事兒，它和國(guó)家的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在了一起。

在人口發(fā)展的歷程中，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也經(jīng)歷了從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變，在面臨人口老齡化、少子化等問(wèn)題時(shí)，紛紛采取鼓勵(lì)生育的政策。

以日本為例，為了提高生育率，日本政府出臺(tái)了一系列措施。在育兒補(bǔ)貼方面，對(duì)生育家庭給予高額的育兒津貼，直到孩子年滿15歲。在教育支持上，實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育，并對(duì)低收入家庭的孩子提供教育補(bǔ)貼。在托育服務(wù)上，大力發(fā)展公共托育機(jī)構(gòu)，確保家長(zhǎng)能夠方便地將孩子送入托育機(jī)構(gòu)。盡管如此，日本的生育率依然低迷，人口老齡化問(wèn)題依舊嚴(yán)峻。

韓國(guó)同樣面臨著低生育率的困境，韓國(guó)政府推出了住房?jī)?yōu)惠政策，為生育家庭提供優(yōu)先購(gòu)房權(quán)和購(gòu)房補(bǔ)貼。在稅收方面，給予生育家庭更多的稅收減免。在職業(yè)支持上，為生育后的女性提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助她們重新融入職場(chǎng)。但這些政策的效果也有待進(jìn)一步提升。

這些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，鼓勵(lì)生育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)手段和政策扶持可能還不夠，還需要從社會(huì)觀念、文化氛圍等多方面入手，構(gòu)建一個(gè)有利于生育的社會(huì)環(huán)境。

40年前，計(jì)劃生育是怕養(yǎng)不活；40年后，催生三胎是怕沒(méi)人養(yǎng)。政策可以轉(zhuǎn)向，但關(guān)鍵得讓年輕人活得不那么累——房?jī)r(jià)別讓人絕望，教育別卷成無(wú)底洞，職場(chǎng)別把媽媽們逼成“隱形人”。

畢竟，家的溫度不是靠人口數(shù)量堆出來(lái)的，而是兜里有錢、心里不慌、未來(lái)有盼頭。什么時(shí)候年輕人覺(jué)得“生娃不虧”，嬰兒啼哭聲自然就多起來(lái)了。

未來(lái)中國(guó)的人口發(fā)展，不僅關(guān)乎每個(gè)家庭的生育選擇，更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。在生育自由與社會(huì)責(zé)任之間，如何找到平衡點(diǎn)，將是政策制定者和全體公民共同面對(duì)的課題。

您如何看待中國(guó)人口政策的這一轉(zhuǎn)變？您認(rèn)為當(dāng)前鼓勵(lì)生育的政策足夠有效嗎？歡迎在評(píng)論區(qū)分享您的觀點(diǎn)！