在全球地緣政治格局深刻變化的當下，中國和東盟正在重點探討如何建設中國—東盟共同市場。

“去年，我們做了很多工作來研究融合不同自由貿(mào)易協(xié)定的可能性，建立中國—東盟共同市場對東盟國家來說是一個很好的發(fā)展機遇，也讓東盟國家去思考在推動東盟內(nèi)部一體化的過程中所做的努力夠不夠。”4月27日，APEC秘書處前執(zhí)行主任、馬來西亞雙威大學副校監(jiān)Rebecca Fatima STA Maria在第三屆中國—東盟經(jīng)濟關系研討會上接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時說。

有專家曾解釋稱，中國—東盟共同市場是超越傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定框架的構想，此框架覆蓋的內(nèi)容有別于剛剛結束談判的中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本，是更高水平的經(jīng)濟一體化安排。

目前，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已經(jīng)實質性結束。那么下一步，中國和東盟將如何推動建立共同市場？Rebecca認為，首先，對于東盟國家而言，有必要努力整合東盟的貿(mào)易和投資環(huán)境，比如減少貿(mào)易壁壘，東盟國家也需要思考如何增強自身經(jīng)濟的一體化。其次，可以看到，東盟和中國之間的貿(mào)易主要是貨物貿(mào)易，但貿(mào)易并不只有貨物貿(mào)易，還有服務貿(mào)易，服務貿(mào)易將會成為下一階段中國—東盟經(jīng)濟一體化的重點。

研討會上，專家們還重點討論了美國加征“對等關稅”所帶來的影響。Rebecca多次強調亞太地區(qū)特別是中國和東盟深化區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要性。

她向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在美國單邊主義的政策下，東盟乃至亞洲其他國家都應該尋求深化自己的經(jīng)濟一體化，比如運用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的規(guī)則。東盟應該聯(lián)合中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭建立起更為深入的區(qū)域經(jīng)濟一體化，建設并深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，“這樣我們才能變得更加強大，來應對單邊主義環(huán)境所帶來的影響”。

Rebecca Fatima STA Maria。資料圖

深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作應對單邊主義

《21世紀》：美國濫施所謂的“對等關稅”下，全球貿(mào)易格局是否會形成新的趨勢？

Rebecca：世界各國的貿(mào)易和投資之間的聯(lián)系是如此緊密，我們很難確切判斷美國所謂的“對等關稅”會產(chǎn)生怎樣的影響。以馬來西亞為例，去年大約11%的貨物銷往美國，另外89%的貨物銷往其他國家。

當然，馬來西亞是中國在東盟的第二大貿(mào)易伙伴，中國對馬來西亞的市場來說同樣至關重要。在美國單邊主義主導的政策下，東盟乃至亞洲其他國家都應該尋求深化我們自己的經(jīng)濟一體化，比如運用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的規(guī)則。東盟應該聯(lián)合中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭建立起更為深入的區(qū)域經(jīng)濟一體化，建設和深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，這樣我們才能變得更加強大來應對單邊主義環(huán)境所帶來的影響。

中國在APEC中發(fā)揮建設性作用

《21世紀》：在地緣政治等因素的擾動下，區(qū)域合作有怎樣的重要性？您如何看待中國在亞太經(jīng)合組織（APEC）發(fā)揮的作用？2026年中國將第三次擔任APEC東道主，中國在APEC中的重要性體現(xiàn)在哪些領域？

Rebecca：跟東盟和RCEP不同，APEC是一個自發(fā)性且不具有太多約束力的組織，它能組織不同國家就核心議題進行討論。必須承認的是，中國在APEC當中一直發(fā)揮著極具有建設性的作用。

過去，APEC也曾歷經(jīng)一些極具挑戰(zhàn)性的時期，比如俄烏沖突，我們在處理相關問題上陷入了困難。事實上，我們一直專注于處理經(jīng)濟問題，爭取在各種噪音中取得貿(mào)易進展。因此，對于APEC峰會來說，我們始終專注于經(jīng)濟話題，經(jīng)濟合作和能力建設話題對我們來說至關重要。中國將在2026年擔任APEC的東道國，相信屆時中國能夠與APEC成員國繼續(xù)進行建設性的對話，中國有能力讓大家坐在一起商討，傾聽對方的意見。我相信中國一定能夠更好地應對接下來的挑戰(zhàn)。

支持中小企業(yè)實現(xiàn)中國和東盟共同發(fā)展

《21世紀》：中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已經(jīng)實質性結束，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通等新興領域，提升了貿(mào)易和投資自由化、便利化水平。您認為這與APEC所倡導的目標有哪些契合點？

Rebecca：目前來看，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級非常及時。2015年，中國和東盟達成升級協(xié)議，形成自貿(mào)區(qū)2.0版，協(xié)議于2019年全面實施。從那時起，亞洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作領域已經(jīng)逐步發(fā)生變化，比如3.0版談判已經(jīng)實質性結束，中國和東盟將在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通等新興領域拓展互利合作。

APEC有21個國家，其中包括6個東盟國家。所以APEC成員國之間也可以就綠色經(jīng)濟協(xié)議、數(shù)字經(jīng)濟協(xié)議進行合作，這對于APEC成員國來說都是一個新的發(fā)展機會，在美國所謂的“對等關稅”陰影下也凸顯出重要性。比如，APEC國家圍繞著跨境電商領域進行合作，這將會造福東盟的中小企業(yè)。為平衡區(qū)域發(fā)展，中國和東盟還要關注促進東盟本地的中小企業(yè)的發(fā)展，提高它們的競爭力，以此改善東盟地區(qū)供應鏈的獨立性，提升它們在全球中的競爭力。

中國和東盟之間訂立了一系列貿(mào)易協(xié)定，包括中國—東盟自貿(mào)協(xié)定等。處于如此動蕩的環(huán)境，這些協(xié)定能夠確保推動中國和東盟雙邊貿(mào)易發(fā)展。面對世界正在發(fā)生的動蕩，我們要確保亞洲區(qū)域貿(mào)易能夠順利進行，各國都要攜手促進區(qū)域間的貿(mào)易便利化。我們要和中國共同努力，也相信各國有足夠的意愿進行合作。

《21世紀》：今年一季度，東盟繼續(xù)穩(wěn)居中國第一大貿(mào)易伙伴地位，進出口總額達1.71萬億元人民幣，同比增長7.1%，占中國整體外貿(mào)的比重提升到16.6%。接下來中國和東盟將從哪些方面加強合作？

Rebecca：這些數(shù)字非常令人鼓舞。中國市場擁有超大的市場規(guī)模，而隨著東盟的中產(chǎn)階級擴大，區(qū)域市場也在擴張。所以，我對中國和東盟之間的貿(mào)易非常樂觀，我們可以繼續(xù)努力，增強雙方之間的貿(mào)易。

另外，我們還要意識到，中國對美貿(mào)易受到阻礙，那么中國要如何管理額外的產(chǎn)能，這也是中國和東盟之間保持合作的重要原因。當前，各國應該彌合分歧，給予更多措施去支持作為它們經(jīng)濟“血脈”的中小企業(yè)，從而使中國和東盟合作實現(xiàn)共贏。

發(fā)展服務貿(mào)易是下一個目標

《21世紀》：中國與東盟在經(jīng)濟合作上的進一步深化，這對于實現(xiàn)APEC的長期目標，即建立起亞太自由貿(mào)易區(qū)起到怎樣的作用？

Rebecca：APEC圍繞建立亞太自由貿(mào)易區(qū)進行了大量工作，我相信RCEP和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）將會成為亞太自由貿(mào)易區(qū)未來的基石。建立起亞太自由貿(mào)易區(qū)是亞太地區(qū)的共同目標，雖然APEC沒有太多約束力，但我們可以利用現(xiàn)有的區(qū)域協(xié)議，來形成一項新的協(xié)議，這是可以做到的，這也是我們目前在研究的內(nèi)容。

去年，我們做了很多工作來研究融合不同自由貿(mào)易協(xié)定的可能性，我們還要學習如何彌合分歧，這些都是我們要進行的實踐。建立共同市場對東盟國家來說是一個很好的發(fā)展機遇，也可以讓它們?nèi)ニ伎际欠裨谕苿訓|盟內(nèi)部一體化的過程中做出了足夠的努力。

《21世紀》：隨著中國和東盟合作程度不斷加深，雙方正在探討如何進行中國—東盟共同市場建設，以及保持雙方市場高水平開放的重要性。這對于中國和東盟的發(fā)展來說意味著什么？

Rebecca：我認為中國—東盟共同市場的討論非常有趣。中國是單一的大市場，而東盟由10個市場組成，若加上東帝汶，我們將成為11個市場。我們有必要努力整合東盟的貿(mào)易和投資環(huán)境，但還有很多工作要做，比如減少貿(mào)易壁壘，東盟國家也需要思考如何增強自身經(jīng)濟的一體化。

可以看到，東盟和中國之間的貿(mào)易主要是貨物貿(mào)易，但貿(mào)易并不只有貨物貿(mào)易，還有服務貿(mào)易，相信服務貿(mào)易將會成為下一階段中國—東盟經(jīng)濟一體化的重點。

東盟應該擺脫過去關于貿(mào)易的敘事模式，未來不僅要討論產(chǎn)品，還要專注于服務，比如云服務、金融服務、保險等等。在服務貿(mào)易方面，東盟地區(qū)仍然有改進的空間，我們現(xiàn)在做得還不夠。

廣東和東盟可聚焦數(shù)字、綠色經(jīng)濟發(fā)展

《21世紀》：聽說這是您第一次來廣東，對于廣東您有何印象？東盟為廣東第一大貿(mào)易伙伴，是拉動廣東進出口增長的重要力量。雙方在哪些領域上有深化合作的空間？

Rebecca：這是我第一次來到深圳，我對這里的印象非常深刻。這里的基礎設施具有很強的連通性，社區(qū)綠化也做得非常好，這些都是東盟可以借鑒的。深圳乃至整個粵港澳大灣區(qū)有很多新的發(fā)展機會，數(shù)字經(jīng)濟和電動汽車等都是廣東和東盟可以尋求合作的領域。特別是電動汽車，電動車在東南亞還是不多見，但在中國完全不一樣，看看這里路上有多少電動汽車，這讓我們看到中國對保護環(huán)境所作出的努力。