在4月8日至9日召開(kāi)的中央周邊工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我國(guó)周邊工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析形勢(shì)，明確了今后一個(gè)時(shí)期周邊工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措。我國(guó)幅員遼闊、邊界線(xiàn)長(zhǎng)，邊疆地區(qū)是周邊工作的前沿。要發(fā)揮邊疆地區(qū)沿海、沿邊等優(yōu)勢(shì)，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局，推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

▲2024年12月，世界最長(zhǎng)高速公路隧道——天山勝利隧道全線(xiàn)貫通。新華社記者 胡虎虎 攝

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)開(kāi)放基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，隨著西部陸海新通道建設(shè)有序推進(jìn)，這條經(jīng)濟(jì)“大動(dòng)脈”日益成為帶動(dòng)西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要引擎。沿線(xiàn)各族群眾通過(guò)特色種植養(yǎng)殖、文化旅游、跨境電商等多元經(jīng)營(yíng)模式，收入顯著增加。要進(jìn)一步加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在沿海地區(qū)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化碼頭與現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，改善船舶靠泊條件、提升港口吞吐能力；在沿邊地區(qū)，打造鐵路、公路雙重運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人員與物資順暢流動(dòng)。二是加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在信息化社會(huì)，高速、穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)，是推動(dòng)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為提升邊疆網(wǎng)絡(luò)供給能力，工業(yè)和信息化部等十三部門(mén)2023年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快“寬帶邊疆”建設(shè)的通知》，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐和賦能作用，改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，助力興邊富民、穩(wěn)邊固邊。要進(jìn)一步優(yōu)化交通要道移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)邊境貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能邊疆地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

▲1月2日，新疆紅其拉甫口岸迎來(lái)2025年首個(gè)通關(guān)日，紅其拉甫出入境邊防檢查站民警值守工作崗位，中巴雙方出入境人員和車(chē)輛往來(lái)有序。新華社記者 胡虎虎 攝

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，激發(fā)開(kāi)放活力。外貿(mào)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。邊疆地區(qū)是對(duì)外貿(mào)易的前沿陣地，要搶抓機(jī)遇，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。一方面，要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。抓住“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作、重要口岸等開(kāi)放平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)。例如，新疆紅其拉甫口岸地處“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)核心區(qū)，是國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的一類(lèi)口岸，也是中國(guó)與巴基斯坦唯一的陸路口岸。紅其拉甫口岸自2024年12月由每年的季節(jié)性開(kāi)放正式進(jìn)入常年開(kāi)放以來(lái)，口岸貨物進(jìn)出口量明顯增長(zhǎng)，口岸出入境流量逐步攀升。另一方面，要便利跨境貿(mào)易和投資發(fā)展，放寬外資準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化投資審批程序，進(jìn)一步拓展國(guó)際多邊合作，建立高效常態(tài)的協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制，與周邊國(guó)家深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)邊疆地區(qū)持續(xù)深化開(kāi)放，與周邊國(guó)家共建邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（片區(qū)）、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，不斷激發(fā)發(fā)展新活力。

▲近年來(lái)，青海省海南藏族自治州加大職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，以就業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)設(shè)藏醫(yī)藥、汽車(chē)維修、烹飪等專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)新校企合作、定向培養(yǎng)等辦學(xué)模式，拓寬職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)渠道。 新華社記者 央秀達(dá)珍 攝

聚焦生產(chǎn)要素投入，提升開(kāi)放水平。邊疆地區(qū)生產(chǎn)力的提升，離不開(kāi)各類(lèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和高效利用。首先，人才是第一資源。在各類(lèi)生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)力要素是最為活躍的要素，土地、資本等要素只有通過(guò)勞動(dòng)力才能激活與運(yùn)轉(zhuǎn)。要加大教育資源向邊疆地區(qū)的傾斜力度，重視高科技人才與職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，制定系統(tǒng)的人才引進(jìn)政策，吸引高端人才和團(tuán)隊(duì)投身邊疆建設(shè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。其次，資金要素是重要保障。要優(yōu)化邊疆地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本在邊疆地區(qū)投資興業(yè)。第三，科技是第一生產(chǎn)力。要推動(dòng)技術(shù)要素合理流動(dòng)、高效集聚，重點(diǎn)扶持沿邊特色產(chǎn)業(yè)、中高端產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)，不斷提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

當(dāng)前，我國(guó)同周邊關(guān)系處于近代以來(lái)最好的時(shí)期，同時(shí)也進(jìn)入周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)的重要階段。要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，不斷深化改革，以開(kāi)放促繁榮、以發(fā)展謀幸福，譜寫(xiě)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（作者單位：南開(kāi)大學(xué)社會(huì)學(xué)院）

監(jiān)制 |肖靜芳

統(tǒng)籌 |安寧寧

編輯|牛銳 海寧

制作 |章音頔

來(lái)源 |中國(guó)民族報(bào)

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