吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)科技局、財政局、稅務局：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委省政府部署要求，推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設高水平科技強省，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定以及江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關于組織申報2025年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2025〕1號，以下簡稱《省通知》）的規(guī)定，現(xiàn)將我市2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作有關事項通知如下：

一、申報范圍

1.在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上，且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定條件的注冊地址在吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的居民企業(yè)。

2.2022年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2022年經(jīng)外省（市）認定機構(gòu)認定并在有效期內(nèi)整體遷移至吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2025年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報受理時間

高新技術(shù)企業(yè)申報不設置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。蘇州市科技局受理吳中區(qū)、相城區(qū)以及姑蘇區(qū)科技部門匯總上報的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時間為9月8日17:00。企業(yè)向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在區(qū)科技部門通知為準。各地科技部門在組織申報過程中要合理安排上報時間，避免在時間上過度集中。

三、申報流程

（一）自我評價

企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項有關規(guī)定的中介機構(gòu)（包括會計師事務所和稅務師事務所，下同），對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料。

1.中介機構(gòu)條件

《工作指引》第一條第（三）項中，對出具專項審計（鑒證）報告的中介機構(gòu)進行了規(guī)定：（1）具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。（3）相關人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關要求。

其中第（1）點所稱“不良記錄”包括：①因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相關規(guī)定受到處罰；②因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)行政處罰；③受到注冊會計師行業(yè)協(xié)會自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；④受到注冊稅務師協(xié)會自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；⑤因違反《涉稅專業(yè)服務管理辦法（試行）》規(guī)定被稅務部門列入涉稅服務失信或嚴重失信主體；⑥全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。

2.企業(yè)查詢中介機構(gòu)方式

企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn）中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點關注注冊會計師人數(shù)及比例、中介機構(gòu)不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業(yè)要審慎選擇中介機構(gòu)開展專項審計（鑒證）工作，避免因中介機構(gòu)及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結(jié)果。

3.財務資料報備要求

會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所提供的審計報告（包括財務報表審計報告、專項審計報告等）應附有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn）備案的驗證碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查，其中，審計報告正文、被審計單位財務報表每頁均須賦碼。

稅務師事務所：省內(nèi)稅務師事務所出具的專項鑒定報告應在江蘇省注冊稅務師協(xié)會——江蘇省稅務師行業(yè)信息化管理服務系統(tǒng)進行報備。報備打印的報告封面會生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報告相關核驗信息；也可在江蘇省注冊稅務師協(xié)會官網(wǎng)（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）輸入報備號進行報告防偽查詢。

4.中介機構(gòu)紀律

中介機構(gòu)及相關人員應堅持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實出具專項報告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量，提高高企財務申報資料質(zhì)量。認定機構(gòu)將配合相關部門加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，對在高企申報中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu)及相關人員，將根據(jù)《工作指引》有關規(guī)定，由認定機構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關工作。

（二）網(wǎng)上申報

1.注冊登記。我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡稱“高企工作網(wǎng)”，按要求填寫注冊信息（已注冊的無需重新注冊），待火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號后開展后續(xù)申報工作。

2.網(wǎng)上申報。企業(yè)登錄系統(tǒng)后點擊“高新技術(shù)企業(yè)認定”，進入高企認定申報—新建申報材料，填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關于高新技術(shù)企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責任、核查權(quán)力等詳見《省通知》附件6。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高企工作網(wǎng)”，進入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，系統(tǒng)自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認定）文本，下載打印（系統(tǒng)默認A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高企工作網(wǎng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

四、地方匯總

1.各區(qū)科技部門要指導企業(yè)登錄“高企工作網(wǎng)”做好相關數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見《省通知》附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，各區(qū)科技部門會同財政、稅務部門對企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”上提交的申報材料進行審核。各區(qū)科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：

（1）各區(qū)科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況。對申報當年集中取得知識產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報企業(yè)實際經(jīng)營情況重點核查；根據(jù)國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，各區(qū)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；各區(qū)科技部門應對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。

（2）各區(qū)財政部門要加強對會計師事務所條件的審核，對會計師事務所是否符合要求出具意見。

（3）各區(qū)稅務部門依據(jù)江蘇省注冊稅務師協(xié)會官網(wǎng)公布的“符合出具高新技術(shù)企業(yè)專項報告稅務師事務所名單（2025年度）”對省內(nèi)稅務師事務所是否符合要求出具意見；對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行對比并出具意見。

以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，蘇州市科學技術(shù)局在“高企工作網(wǎng)”上將正式推薦上報的企業(yè)申報材料提交到協(xié)調(diào)小組辦公室。本年度高新技術(shù)企業(yè)評審工作將依托新建的“江蘇數(shù)字科技平臺”（https://www.jsszkj.com.cn）組織實施，企業(yè)申報材料將由“高企工作網(wǎng)”傳輸至“江蘇數(shù)字科技平臺”，各區(qū)科技部門審核后，在“江蘇數(shù)字科技平臺”導出《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》。《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》由財政、稅務部門加蓋公章。

五、材料報送

各區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函（模板見《省通知》附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》各一式一份，于受理截止日前統(tǒng)一報送至蘇州市生產(chǎn)力促進中心。

六、工作要求

1.各區(qū)科技部門應會同同級財政、稅務部門積極開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。同時，各區(qū)科技部門要加強高新技術(shù)企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積極推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作有序開展，并逐級開展高企申報培訓工作，對重點企業(yè)開展專項輔導；加強與同級應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵各地建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，重點加強培育企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進一步提高申報質(zhì)量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.各區(qū)科技部門在組織申報時要切實落實廉政風險防控要求，認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決把好關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控關口。按照《關于進一步加強高新技術(shù)企業(yè)服務和監(jiān)督管理的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕17號）文件要求，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

3.企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責。杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關規(guī)定處理。

4.各區(qū)科技部門指導企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡擁堵。

5.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組從未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。請各區(qū)科技部門提醒企業(yè)對以承諾通過高新技術(shù)企業(yè)認定為由索取不當錢財?shù)刃袨樘岣呔瑁鰪姺婪兑庾R，謹防上當受騙。

上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定及我省相關要求辦理。全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理領導小組辦公室如對2025年高新技術(shù)企業(yè)申報認定工作提出新要求，將另行通知。

七、聯(lián)系方式

高新技術(shù)企業(yè)認定相關政策、申報材料的審核及退回等事宜可咨詢蘇州市生產(chǎn)力促進中心或當?shù)乜萍疾块T，中介機構(gòu)條件可咨詢財政或稅務部門，企業(yè)銷售收入、總收入及納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)等問題可咨詢當?shù)囟悇詹块T。蘇州市級獎補政策可咨詢蘇州市科技局企業(yè)創(chuàng)新服務處，區(qū)級獎補政策可咨詢當?shù)乜萍疾块T。

1.科技部門

吳中區(qū)科技局高新科???????????朱?沁?67683639

相城區(qū)科技局高新科???????????張秋瑩??85182155

姑蘇區(qū)科技局科技處???????????嚴??璨??68727616

蘇州市生產(chǎn)力促進中心?????????張??穎??65233682

蘇州市科技局企業(yè)創(chuàng)新服務處???何??峰??65241083

2.財政部門

蘇州市財政局預算處???????????朱??立??68616721

3.稅務部門

國家稅務總局蘇州市相城區(qū)稅務局??劉思遠?65860082

國家稅務總局蘇州市吳中區(qū)稅務局??顧婧雯?66597615

國家稅務總局蘇州市姑蘇區(qū)稅務局??許?悅?69829670

附件1江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關于組織申報2025年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2025〕1號）

附件2《推薦函》（模板）

附件3、4、5《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》

附件6、7《高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)告知相關事項》、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)告知相關事項》

附件8《各地主管部門聯(lián)系方式》

蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組

（蘇州市科學技術(shù)局代章）

2024年4月24日

來源：蘇州市人民政府

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