中俄之間的西伯利亞力量2號天然氣管道項目，原本規劃得非常順利，卻在蒙古國這里遇到了阻礙。

蒙古國的態度一直模棱兩可，遲遲沒有給出明確答復，導致項目無法啟動。

而哈薩克斯坦這邊卻表現得十分積極，主動表達合作意愿。

普京對此也感到十分不滿，畢竟這條管道對中俄兩國都意義重大。

中國方面也早已做好了充分準備。

最后關頭的變故：過境費只是“壓垮駱駝的最后一根稻草”？

起初，幾乎所有人都認為，“西伯利亞力量2號”通過蒙古是最優選擇。

從俄羅斯西伯利亞氣田出發，一路向南穿過蒙古，直接連接到中國華北地區，這條線路不僅距離最短，全程約950公里，而且地勢平坦，地質條件穩定。

無需翻山越嶺，工程難度低，投資成本也能大大減少，怎么看都是最佳方案。

對于蒙古而言，這無疑是一個天上掉餡餅的機會。

什么都不用做，僅僅憑借“過境”就能獲得每年數億美元的收入，同時還能帶動國內基礎設施升級，比如鐵路、電網等，完全是穩賺不賠的買賣。

然而就在項目即將敲定之際，局勢突然發生了變化。

在談判桌上，蒙古開始獅子大開口，不再滿足于簡單的過境費用，而是要求每年20至30億美元的高額過境費。

不僅如此，還附加了一系列條件，例如希望俄方出資修建鐵路、建設工廠，并提供技術轉讓。

這種態度讓談判氣氛變得異常緊張，俄羅斯方面的表情也開始變得嚴肅。

這樣的要價對中俄雙方來說無疑是極其不合理的。

俄羅斯正因烏克蘭戰爭遭受制裁，歐洲市場幾乎完全封閉，急需開拓東方市場以彌補損失。

此時蒙古趁機抬高價格，顯然讓人難以接受。

不過，這天價過境費可能只是壓垮合作的最后一擊。

更深層次的問題在于，對蒙古的信任已經逐漸減弱。

在全球地緣政治的大棋盤上，沒有人愿意將關鍵命脈交給一個充滿不確定性的鄰居。

“第三鄰國”戰略的代價

蒙古夾在中俄兩大強國之間。

為了在夾縫中求生存，多年來一直推行所謂的“第三鄰國”政策。

簡單來說，就是在中俄之外再尋找幾個可靠的盟友作為后盾，如美國、日本、韓國和歐盟，盡量做到誰都不得罪，維持平衡。

理論上這種策略并無問題。

但問題是，如果掌握不好平衡的藝術，很容易從“多邊外交”變成“左右搖擺”，尤其是在涉及國家命脈的重大項目上，稍有不慎就會引發擔憂。

近年來，蒙古與美國的關系日益密切，似乎有意偏向“第三鄰國”。

2024年8月，蒙古總統呼日勒蘇赫在接待美國高官時公開表示，蒙古高度重視與美國的關系，愿意進一步深化“戰略伙伴關系”。

布林肯與呼日勒蘇赫

甚至美蒙兩國還提出了“第三鄰國”的新概念，硬是把遠隔萬里的美國拉近成為安全伙伴。

這種姿態自然引起了中俄的警惕。

隨著中美競爭加劇，俄羅斯與西方關系惡化，在此背景下，美國在中俄周邊的戰略意圖愈發明顯。

如果蒙古在此時表現出過于明顯的親美傾向，中俄自然會提高警惕。

更何況，外界一度傳言美國計劃在蒙古建立軍事基地，盡管蒙古官方隨后予以否認，但這一消息還是引發了廣泛討論。

對于中俄而言，這絕非小事，而是觸及國家安全底線的大事。

要知道，能源管道一旦建成，其運行周期往往長達幾十年，輸送的是國家命脈，承載的是戰略意義。

若將如此重要的設施交給一個政治立場隨時可能變化的國家管理，中俄必然寢食難安。

歐洲的“北溪”管道事件便是前車之鑒。

哈薩克斯坦的“接棒”：務實外交創造機會

就在這時，哈薩克斯坦迅速抓住機會，填補了空缺，成為了“西伯利亞力量2號”項目的潛在合作伙伴。

哈薩克斯坦本身便是中亞地區知名的能源大國，天然氣儲量豐富，油氣管網布局完善，這些基礎條件一展現出來，中俄便覺得很有潛力。

更重要的是，哈薩克斯坦一貫采取低調務實的外交策略，不像某些鄰居那樣動不動就提出各種苛刻條件。

它與中俄的外交關系也非常穩固，三方同為上海合作組織的核心成員，同時哈薩克斯坦還與俄羅斯共同參與“歐亞經濟聯盟”。

在眾多國際議題上立場相近，語言相通，合作頻繁，彼此之間互信程度較高。

面對這樣的機遇，哈薩克斯坦自然不會錯過。

能源部長薩特卡利耶夫公開表態支持該項目，并主動提出希望通過這條管道為本國北部地區供應天然氣。

薩特卡利耶夫

該地區冬季寒冷異常，早就期待能夠早日享受到溫暖的暖氣。

根據俄羅斯副總理諾瓦克透露，管道每年計劃輸氣450億立方米，其中100億立方米可能分配給哈薩克斯坦使用，實實在在的利益擺在眼前。

對哈薩克斯坦而言，這是三全其美的好事：既能穩定獲取過境費，又能解決自身能源短缺問題，還能進一步加強與中俄的合作關系，在區域博弈中提升話語權。

當然，將管道改道至哈薩克斯坦并非易事，挑戰依然存在。

最直接的問題就是——昂貴、耗時、復雜！

首要難題是成本激增。

原本經過蒙古的線路短小精悍，地形便利，現在轉向哈薩克斯坦，則需要繞一大圈，不僅路程加長，還可能穿越中亞的一些山區。

這樣一來，地質勘探、線路設計以及管道鋪設的難度都將大幅增加，資金投入也會成倍增長。

其次，工期將被延遲。

這不是簡單換個方向就能立刻開工的事情，需要重新進行可行性研究，走審批流程，簽訂合同，進行技術對接等一系列程序，最后才能真正動工。

這一系列操作下來，通氣時間必然會推遲。

還有一個不可忽視的問題是管網對接。

雖然哈薩克斯坦現有的管道系統較為完善，但要承受每年450億立方米的流量，現有設施恐怕難以勝任，必須新建或升級改造大量設備，這又是一筆巨大的開銷。

盡管存在這些困難，中俄兩國最終還是決定選擇哈薩克斯坦。

俄羅斯副總理諾瓦克在2024年12月底宣布，“俄羅斯已經開啟了經哈薩克斯坦通往中國的天然氣管道項目”，雖然補充說“可行性論證和談判正在進行中”，但方向已經明確。

參考信源

上觀新聞2024-12-26——俄副總理：已啟動輸華新天然氣管道項目

財經頭條2025-04-19——否決俄羅斯方案，繞過蒙古，中俄天然氣管道直通方案曝光！