特朗普上臺后,歐洲徹底亂了。美歐同盟被特朗普所謂的“美國優(yōu)先”理念拆散,跟隨美國政策走了三年的俄烏議題,被特朗普憑一己之力擠下了桌,另一邊歐盟與中國的關(guān)系還難以緩和。
面對這一系列的問題,歐盟方面也有點(diǎn)慌了,試圖從根源上尋找解決問題的辦法。而當(dāng)下的策略中,得到最多認(rèn)可的,就是將歐委會主席馮德萊恩免職。
(歐委會主席馮德萊恩)
歐盟方面的報(bào)道是這樣說的,正所謂“魚臭從頭開始”,當(dāng)下馮德萊恩作為歐盟委員會主席,并沒能解決歐盟內(nèi)部的諸多問題,反而其引領(lǐng)下各種不當(dāng)政策導(dǎo)致歐盟情況更加緊迫了,所以若是其能辭職,將有望解決許多緊迫的問題。
至于馮德萊恩是如何讓歐洲情況更加不妙了,這篇報(bào)道也做出了具體解釋。
首先在內(nèi)部政策上,就是沒能讓歐洲團(tuán)結(jié)起來。現(xiàn)階段歐洲各國在各種政策和議題上都存在分歧,比如說堅(jiān)持主權(quán)和民主權(quán)利的匈牙利不斷遭受迫害,在美歐出現(xiàn)分歧之際,意大利總理梅洛尼卻拒絕脫離特朗普陣營。
其次在應(yīng)對外部危機(jī)時(shí),馮德萊恩行動也非常不恰當(dāng)。
俄烏問題上,其試圖采取和美總統(tǒng)特朗普截然不同的政策,使得歐盟在烏克蘭和平進(jìn)程中被逐步邊緣化;在歐盟與美國因貿(mào)易問題出現(xiàn)爭端時(shí),其政策搖擺不定,無法應(yīng)對特朗普帶來的挑戰(zhàn);甚至與中國的問題也持續(xù)存在,中歐關(guān)系始終難以緩和。
綜合以上因素來考量,現(xiàn)在不得不注意領(lǐng)導(dǎo)層的存在是不是正確的。
最后該報(bào)道還總結(jié)稱,現(xiàn)階段高層的變動,至少會讓歐洲政治有機(jī)會變得更加多元化和開放,到時(shí)候歐洲既能面向西方,也能面向東方。
從客觀的角度來分析,這篇報(bào)道對馮德萊恩的評價(jià)并不算偏激。
在拜登執(zhí)政期間,馮德萊恩的各項(xiàng)政策,都表現(xiàn)出了對美國的過度配合,比如說巴以沖突中單方面支持以色列的軍事行動、俄烏沖突中立場大幅偏向?yàn)蹩颂m并對俄羅斯展開各類制裁。在處理有關(guān)中國的議題時(shí),其聲稱對華采取“去風(fēng)險(xiǎn)化”而非“脫鉤”,但卻在背后推動外國投資審查和出口管控政策,實(shí)質(zhì)上也是與美國對華技術(shù)遏制的呼應(yīng)。
(歐盟內(nèi)部對美態(tài)度不一)
當(dāng)時(shí)拜登作為美國總統(tǒng),秉持的外交理念是多邊外交,所以馮德萊恩的親美政策較為有效,讓歐盟享受到了一點(diǎn)“小恩小惠”。但是特朗普上臺后,其秉持的理念是“美國優(yōu)先”,原本親近的美歐同盟在這一理念下被拆了伙,在這一背景下,馮德萊恩親美政策的弊端就大幅顯現(xiàn)出來了。
歐盟各國這才逐漸發(fā)現(xiàn),在馮德萊恩親美策略的引領(lǐng)下,一方面歐盟的價(jià)值觀和外交信譽(yù)遭到了損害。另一方面,其還拋開歐盟實(shí)際利益于不顧,傷害了歐盟自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓歐盟完全無法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。
所以,歐盟最終才得出了“裁掉馮德萊恩,能讓歐洲更加自主”的結(jié)論。
對于歐盟來說,現(xiàn)階段的國際局勢,確實(shí)為其擺脫對美過度依賴、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主創(chuàng)造了歷史性契機(jī)。
在這一背景下,歐盟需要優(yōu)先突破的方向,就是實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主與提高經(jīng)濟(jì)韌性。
實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主上,需解決成員國對1500億歐元防務(wù)貸款的分歧,并在保持北約基礎(chǔ)合作的同時(shí),建立獨(dú)立于美國的后勤體系,避免防務(wù)投資變相流入美國軍工企業(yè)。
經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面,則要分散市場風(fēng)險(xiǎn),加大和美國之外的國家的合作。
而在外交政策的調(diào)整上,則需要平衡中美關(guān)系,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。
對于美國,歐盟應(yīng)該首先看清美方利己的本質(zhì),聯(lián)合加拿大、墨西哥等受關(guān)稅沖擊國家形成多邊施壓的態(tài)勢。對中國,則需要擴(kuò)大和中國在各領(lǐng)域的互利合作,借“中歐建交50周年”作為深化經(jīng)貿(mào)紐帶的契機(jī),利用中國市場的需求緩解歐洲的經(jīng)濟(jì)疲軟問題。
(中歐磋商)
總之,美國單邊主義客觀上削弱了跨大西洋紐帶,就為歐洲重塑國際角色提供了空間,同時(shí)中國崛起帶來的多極化趨勢,還一定程度上削弱了美國霸權(quán),歐盟則可借勢成為國際社會上的“第三極”。
而馮德萊恩這邊,其政策困境本質(zhì)上也是歐盟結(jié)構(gòu)性矛盾的縮影:一方面,其親美路線在特朗普的單邊主義下難以平衡自主性與盟友關(guān)系;另一方面,成員國利益分化、經(jīng)濟(jì)競爭力下滑、全球格局變革等多重壓力,暴露了其協(xié)調(diào)能力不足和戰(zhàn)略短視。
之后若歐盟還無法重塑內(nèi)部凝聚力,并制定獨(dú)立于美國的議程,馮德萊恩時(shí)代的政策失效,或?qū)⒊蔀闅W盟進(jìn)一步邊緣化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
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