美國和烏克蘭簽署了一項 “經濟伙伴關系協議”，根據該協議，美國將獲得烏克蘭的稀土礦產資源，作為交換，美國將在烏克蘭設立一個投資基金。

自今年 1 月美國總統唐納德?特朗普重返白宮以來，美國和烏克蘭一直在努力敲定這項自然資源協議。這份協議是在數周緊張且有時頗為激烈的談判后達成的，這些談判一度讓華盛頓對烏克蘭的援助暫時中斷。

美國財政部周三宣布，兩國已簽署該協議。財政部長斯科特?貝森特在一份聲明中表示：“正如總統所說，美國致力于幫助推動結束這場殘酷且毫無意義的戰爭?！?他還說：“這份協議向俄羅斯明確表明，特朗普政府長期致力于以一個自由、主權和繁榮的烏克蘭為中心的和平進程。并且需要明確的是，任何資助或支持俄羅斯戰爭機器的國家或個人，都不允許從烏克蘭的重建中獲益。”

烏克蘭經濟部長尤利婭?斯維里登科在華盛頓代表烏克蘭政府簽署了該協議。她周三在 X 平臺上發布消息稱，協議的條款包括烏克蘭將保留 “全部所有權和控制權”。她表示：“我們領土和領海內的所有資源都屬于烏克蘭。” 她還補充道：“由烏克蘭國家來決定開采什么以及在哪里開采。地下資源仍歸烏克蘭所有，這在協議中有明確規定?！?/strong>

就在簽署協議的幾個小時前，雙方還曾因周三簽署哪些文件的問題產生了最后一刻的分歧，這幾乎讓協議無法達成。

烏克蘭總統弗拉基米爾?澤連斯基原本預計在 2 月訪問華盛頓期間敲定該協議，但由于那次在橢圓形辦公室的會議引發爭議，他的訪問被縮短，協議也未能簽署。

先前的爭議點

談判中的一個關鍵爭議點是安全保障問題，即美國是否會在協議中提供安全保障。特朗普最初拒絕了這一點，他表示希望烏克蘭先簽署協議，之后再討論安全保障的問題。

當時，澤連斯基稱協議草案是讓他 “出賣” 自己的國家。此后，烏克蘭官員表示，他們認為美國的投資以及美國公司在烏克蘭的存在，會讓美國對烏克蘭的安全更感興趣。

在那次不太順利的白宮之行后不久，特朗普下令暫停對烏克蘭的援助。雖然援助后來恢復了，但這一事件給烏克蘭的歐洲盟友敲響了警鐘，他們承諾會加大對烏克蘭的援助力度。

特朗普在很大程度上把這份協議描述為烏克蘭對美國自 2022 年 2 月俄羅斯無端全面進攻烏克蘭以來所提供援助的 “回報”。

目前，協議的具體細節尚未公開。不過，烏克蘭總理丹尼斯?什梅加爾在周日表示，該協議 “不包括在簽署之前美國提供的援助”。什梅加爾周三稱這份協議是 “一項關于建立投資伙伴關系基金的戰略協議”。他還補充說：“這確實是一份美國和烏克蘭政府之間關于對烏克蘭的發展與重建進行聯合投資的平等且互惠的國際協議?！?/strong>

什梅加爾表示，根據協議，美國和烏克蘭將在烏克蘭創建一個聯合投資基金，雙方出資相等，管理股份也平均分配。他說：“美國方面也可以將新的（我強調是新的）對烏軍事援助算作是對這個基金的出資。”

礦產資源財富

長期以來，烏克蘭的盟友們一直覬覦該國豐富的礦產資源。在美國地質調查局列為關鍵的 50 種材料中，烏克蘭擁有其中 22 種的儲量。這些資源包括稀土礦產以及其他對電子產品、清潔能源技術和一些武器系統的生產至關重要的材料。

長期以來，全球稀土礦產和其他具有戰略重要性的材料的生產一直由中國主導，這使得西方國家迫切需要其他替代來源，烏克蘭就是其中之一。

去年在拜登政府時期準備的一份諒解備忘錄稱，美國將向美國公司推廣烏克蘭礦業項目的投資機會，作為交換，基輔方面需創造經濟激勵措施，并實施良好的商業和環境實踐。烏克蘭在 2021 年就已經與歐盟簽署了類似的協議。