據(jù) 《政客》(Politico) 報(bào)道,特朗普政府針對(duì)數(shù)千名在美外國(guó)留學(xué)生發(fā)起的有缺陷審查行動(dòng),始于移民官員一項(xiàng)名為"外國(guó)學(xué)生犯罪篩查計(jì)劃"(Student Criminal Alien Initiative)的倉(cāng)促項(xiàng)目。
美國(guó)國(guó)土安全部官員周二在法庭上作證稱,聯(lián)邦移民官員通過(guò)將學(xué)生簽證持有者的姓名輸入聯(lián)邦犯罪記錄數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)他們展開(kāi)了排查。
官員們作證稱,美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局最終標(biāo)記了約 6400 條學(xué)生交流與訪問(wèn)信息系統(tǒng)(SEVIS)記錄,準(zhǔn)備終止相關(guān)簽證,并利用這些數(shù)據(jù)撤銷了 3000 多名學(xué)生的簽證。
今年3月起,大約20名移民海關(guān)執(zhí)法局(ICE)官員在承包商協(xié)助下,將130萬(wàn)外國(guó)學(xué)生姓名輸入聯(lián)邦犯罪記錄數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行篩查,該數(shù)據(jù)庫(kù)追蹤犯罪歷史、失蹤人員及其他涉案記錄。
國(guó)土安全部官員在聽(tīng)證會(huì)上表示,篩查發(fā)現(xiàn)約6,400條匹配記錄,官員認(rèn)定這些記錄與學(xué)生檔案中的姓名及其他個(gè)人信息完全吻合。
但多數(shù)匹配僅涉及學(xué)生與警察的輕微接觸——如危險(xiǎn)駕駛、酒駕及輕罪逮捕記錄,且相關(guān)指控通常已被撤銷或從未提出——遠(yuǎn)未達(dá)到撤銷學(xué)生合法在美學(xué)習(xí)資格的法律標(biāo)準(zhǔn)。
盡管如此,ICE官員仍利用這些數(shù)據(jù)在"學(xué)生及交流訪問(wèn)者信息系統(tǒng)"(SEVIS)中"終止"了學(xué)生記錄,該數(shù)據(jù)庫(kù)被學(xué)校及ICE用于追蹤在美學(xué)生簽證持有者。
這些終止操作導(dǎo)致學(xué)校禁止學(xué)生上課——部分人距畢業(yè)僅數(shù)周——并警告他們可能面臨立即遣返風(fēng)險(xiǎn)。
此舉引發(fā)逾百起訴訟,全美多地法官簽發(fā)數(shù)十份限制令,裁定該行動(dòng)違法。
上周五,面臨進(jìn)一步法律壓力,政府撤銷了終止決定,并表示正在起草新的外國(guó)學(xué)生審查政策。
但周二的聽(tīng)證會(huì)揭露了整個(gè)行動(dòng)的草率本質(zhì):負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)目的ICE官員承認(rèn),在4月1日其辦公室與國(guó)務(wù)院郵件往來(lái)后,數(shù)百份終止決定在24小時(shí)內(nèi)即完成,幾乎沒(méi)有對(duì)個(gè)案進(jìn)行審查以確保準(zhǔn)確性。國(guó)務(wù)院還依據(jù)這些數(shù)據(jù)撤銷了3,000人的簽證。
聯(lián)邦地區(qū)法官安娜·雷耶斯在長(zhǎng)達(dá)一小時(shí)的聽(tīng)證會(huì)上表示,"這些合法居留、向大學(xué)支付學(xué)費(fèi)的學(xué)生,在不足24小時(shí)考慮且無(wú)任何通知的情況下被終止身份,這令人質(zhì)疑。"
在雷耶斯法官施壓下,ICE與司法部官員描述了這項(xiàng)耗資巨大卻注定失敗的行動(dòng)。
這位拜登任命的法官通過(guò)聽(tīng)證會(huì)追問(wèn)政府針對(duì)持F-1簽證外國(guó)學(xué)生行動(dòng)的具體細(xì)節(jié)。
ICE反威脅發(fā)展部官員安德烈·沃森稱,終止SEVIS記錄的目的未必是促使當(dāng)事人離境,而是作為觸發(fā)政府機(jī)構(gòu)或校方進(jìn)一步審查的"警示標(biāo)志"。
但雷耶斯指出,程序全程未告知受影響學(xué)生,剝奪了他們解釋情況的機(jī)會(huì)。校方僅收到諸如"犯罪記錄檢查"或"身份失效"等模糊解釋。
法庭披露的內(nèi)部記錄凸顯操作倉(cāng)促:國(guó)務(wù)院提議撤銷3,000人簽證后,ICE考慮是否同步終止這些人的SEVIS記錄。
法庭文件顯示,國(guó)土安全調(diào)查局某"部門主管"回復(fù)道:"請(qǐng)全部終止"。
在政府律師就被終止學(xué)籍的學(xué)生的移民身份問(wèn)題在法庭上進(jìn)行了一周多的含糊回應(yīng)后,司法部律師約翰尼·沃克承認(rèn)被移出SEVIS不意味著學(xué)生需立即離境,但表示部分學(xué)校可能因此禁止學(xué)生上課。"這取決于學(xué)校,"沃克說(shuō)。
學(xué)生律師指出,缺課可能導(dǎo)致合法移民身份失效并構(gòu)成遣返依據(jù)。
雷耶斯法官一度嘲諷該行動(dòng)是"無(wú)流程的流程",指出政府本可采取更妥善方式,如通知校方"那些人被發(fā)現(xiàn)有犯罪記錄,你們可能需要去調(diào)查一下"。
即使在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后,國(guó)土安全部官員對(duì)學(xué)生在國(guó)家犯罪信息中心(NCIC)運(yùn)營(yíng)的聯(lián)邦刑事司法數(shù)據(jù)庫(kù)中被“發(fā)現(xiàn)”的原因進(jìn)行了多深入的調(diào)查,這一點(diǎn)仍不清楚。
提起訴訟并最終導(dǎo)致周二聽(tīng)證會(huì)的威斯康星大學(xué)學(xué)生阿克沙爾·帕特爾(Akshar Patel)曾面臨危險(xiǎn)駕駛指控,但案件已被駁回。
"每條記錄都基于犯罪史審核。"沃森稱。
雷耶斯反駁,"若因超速就驅(qū)逐所有人,這個(gè)國(guó)家剩不下幾個(gè)人。""你我都清楚帕特爾先生不是罪犯。任何查看記錄的人都會(huì)明白這點(diǎn)。"
法官對(duì)政府在大規(guī)模裁撤聯(lián)邦雇員之際,卻抽調(diào)人力開(kāi)展此項(xiàng)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目表示震驚:"數(shù)萬(wàn)聯(lián)邦員工被無(wú)預(yù)警解雇,卻抽調(diào)10-20人篩查數(shù)據(jù)庫(kù)記錄,查看這些人是否仍是學(xué)生或有超速記錄...這實(shí)在荒謬。"
國(guó)務(wù)院發(fā)言人未提供審查政策變更或簽證撤銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),僅表示"撤銷持續(xù)進(jìn)行",并稱將"繼續(xù)與國(guó)土安全部密切合作,對(duì)違反美國(guó)法律、威脅公共安全或存在其他正當(dāng)理由的外國(guó)人實(shí)施零容忍政策"。
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