在來回折騰、反復、爭吵之后,烏克蘭副總理兼經濟部長斯維里登科和美國財政部長貝森特終于簽署了《關于建立美烏重建投資基金的協議》,也就是所謂的《礦產協議》。
只不過,這份《礦產協議》與之前透露的內容有很大區別,盡管做出了巨大讓步,但在我看來,簽署《礦產協議》是烏克蘭的勝利,本來就是烏克蘭主動提出要簽這么一份協議,以便在特朗普就任美國總統后繼續密切美烏關系,最起碼不讓特朗普徹底站到俄羅斯那邊去,現在,隨著《礦產協議》的簽署,烏克蘭至少已經達到了部分目的。
在美國財政部宣布美烏簽署《礦產協議》后,簽字的烏克蘭經濟部長斯維里登科就向烏克蘭民眾公布了該協議的主要條款,沒有拖延,沒有藏著掖著,讓所有人都知道這份協議的具體內容。
1、烏克蘭境內全部礦產的所有權和控制權仍歸烏克蘭所有;
2、美烏將聯合為烏克蘭戰后恢復和重建而創建一個共同投資基金,雙方各持股50%,烏克蘭不需出資,僅提供礦產許可證,美國負責出資,雙方是平等伙伴關系,共同管理該基金,任何一國都不能主導投票權;
3、投機基金的收入和獲得的捐款在美烏兩國都不需納稅;
4、烏克蘭國家財產受到保護,美國不會破壞烏克蘭現有的國有礦產管理結構,私有化進程沒有改變;
5、協議沒有提及烏克蘭欠美國的任何債務,烏克蘭不在協議范圍內承擔對美國的任何債務義務;
6、協議符合烏克蘭憲法,不改變烏克蘭融入歐洲的進程;
7、10年內不提取利潤,僅投資用于烏克蘭重建,美國將幫助烏克蘭吸引更多投資和技術。
美烏共同投資基金規定了雙方各自的義務,美國將向該基金提供直接財政支持和潛在的額外援助,后者諸如可能的防空系統;烏克蘭將貢獻新資源開采許可證特許權使用費收入的50%,如果有必要,烏克蘭還可能會做出額外貢獻,建立未來幾十年的長期伙伴關系。
該協議沒有提及任何美國對烏克蘭的安全保障問題。
僅從目前獲得的信息來看,美國將在烏克蘭的礦產開發中占據巨大利益,但相比之前透露的那些內容,美國同樣做出了很大讓步,至少不再要求烏克蘭歸還特朗普嘟囔的那所謂3500億美元援助,美國要想在烏克蘭的礦產開發中獲得收益,就必須進行投資,而這個投資則不僅僅包括財政支持,還包括軍事支持,尤其是其他支持者無法提供的那些武器,諸如“愛國者”防空系統。
在我看來,在《礦產協議》簽署后,如果能夠得到執行,那么,美國將不再為烏克蘭提供軍事援助,而是實行另一種形式的《租借法案》,當然,跟二戰期間的《租借法案》差距很大,當年羅斯福總統領導下的美國政府可沒一邊向盟友提供各類援助,一邊跟柏林和東京保持密切聯系,烏克蘭用礦產換取美國的武器,更像是抗戰前期中蘇之間的物資換武器。
至于這份《礦產協議》能延續多久,很不好說,不管怎么說,這份協議都是美國占烏克蘭的便宜,考慮到二戰期間《租借法案》的還款情況以及特朗普執政100天的政績等情況,在特朗普下臺后,這份《礦產協議》很可能會被美國新政府主動廢除,畢竟,免費援助和礦產換武器有著本質區別,民主黨以及部分共和黨人,并不認同這種趁火打劫的行徑,有違美國精神。
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