去年，國家數據局公布了7家國家數據標注基地試點城市名單，河北保定位列其中。南都記者從保定市數據局了解到，目前保定國家數據標注基地年標注能力突破2000TB，已匯集數據服務企業超500家。

這些成果與保定市近年來大力發展數據服務產業，不斷夯實數字基礎設施有關。2024年，保定市數據產業規模約33億元，同比增長22.2%。在全國競逐數字高地的當下，保定何以成為這場變革的破局者？

在剛剛落幕的第八屆數字中國建設峰會上，河北省保定市副市長謝鵬在“數據要素安全與流通基礎設施”分論壇上分享了數據要素創新實踐的“保定路徑”。

河北省保定市副市長 謝鵬 主辦方攝

會議期間，保定市數據局局長張闖接受了南都記者專訪。他進一步介紹了近年來保定市在數據產業發展、促進數據要素流通利用等方面的措施和經驗。

保定市數據局局長 張闖 南都攝

張闖首先談到，前瞻布局對保定市搶占數字經濟賽道起到了重要作用。保定市委、市政府高度重視以數據為關鍵要素的數字經濟發展，超前布局數據基礎設施和產業體系。

他表示，保定市在2021年就提出打造“醫車電數游”五大主導產業集群，首次將數據服務產業作為戰略性新興產業進行重點培育，同年編制完成《數字保定建設“十四五”規劃》，成立保定數投集團等，形成了從頂層設計到實際落地一套完整的數據要素市場化改革體系。

張闖表示，去年5月，保定成為7家國家數據標注基地試點城市之一。在國家數據局和河北省數政局的指導下，保定聚焦醫療、新能源、智能駕駛、人工智能評測等前沿領域，建設并發布500余套數據集，聯合屬地高校打造11個行業大模型。現保定國家數據標注基地年標注能力突破2000TB。

南都記者注意到，4月28日-30日，在第八屆數字中國建設峰會期間，國家數據標注基地（保定）以“三核驅動、全域突破”之勢交出硬核答卷：中國電信星海大數據標注基地正式落地保定高新區，中國聯通元景可信數據空間落地保定競秀區并推出金融、地理信息等行業高質量數據集，中國移動梧桐大數據與保定蓮池區攜手推出系列優秀成果，東方物探和數云堂的兩項案例成功入選國家數據局數據標注優秀案例集。

不同地區的數據資源特征差異明顯，要拉動數字經濟產業鏈升級，必須構建適合本地的發展模式。張闖表示，保定市在推動數據要素市場化配置改革方面進行積極部署，形成了“保定模式”。

一方面依托數據元件技術路線，聯合中國電子搭建起數據金庫、數據要素加工運營平臺等，打造可信數據流通底座，解決了數據“供得出、流得動”問題。

另一方面，結合保定特色，構建“1+1+1+N”的數據要素價值化體系。具體而言，三個“1”分別指數據要素共享工廠、數據價值共創中心、數據人才創新基地，“N”指N個可信數據空間。

張闖解釋，數據要素共享工廠旨在高效率、低成本地推動基礎公共數據加工、流通、利用；數據價值共創中心主要對共享數據進行價值挖掘以及數據產品的設計開發；數據人才創新基地更多服務于數據領域人才培養計劃。另外，為了促進數據賦能千行百業，“N”個細分領域的可信數據空間為不同行業提供服務。

“要想真正利用好數據，需要有一套評價數據質量、性能的標準體系。”除了重視基礎設施建設，張闖表示，保定市還聯合中國信通院打造了全國首個行業高質量數據集測評平臺，發布人工智能數據集質量評估體系，并計劃在下半年開展行業高質量數據集測評。“通過搭建數據基礎設施，加上我們后端對數據質量的嚴格把控，為數據的流通利用提供了堅實支撐。”

談到保定市在數據賦能方面的成效，張闖表示，保定的數據產業聚集已有較大規模，數據采集、數據標注、數據創新、數據應用、數據存儲、數據安全等業態已趨完善。

在張闖看來，要推動數據要素賦能千行百業，就要將數據與傳統產業相結合。比如，保定市裝備制造業基礎實力雄厚，近年來聚焦電力裝備、智能網聯汽車等國家先進制造業集群，構建3PB自動駕駛數據集、百萬級光伏圖像數據集等，累計發布數據集517套。“這類高質量數據集對相關產業未來進行智能化提升、數字化轉型等也具有重要意義。”他說。

在數據要素領域，保定今后還有哪些發展規劃？張闖從三個方面提出展望。

在制度創新方面，他希望圍繞國家數據局要求出臺一系列落地政策，為一個城市、一個縣甚至一個鄉如何發揮數據價值提供具體思路。在技術創新方面，保定市需緊抓京津冀協同發展戰略機遇，背靠北京豐富的科創資源，將更多先進技術引入保定。另外，在環境建設方面，希望打造更加友好的數據領域營商環境。

采寫：南都記者 樊文揚 李玲 發自福州