一直以來,農村村干部權力濫用問題,都是國家現代化進程中,難以根除的頑疾。
或許在不少人的認知里,想要解決村干部的權力濫用以及貪腐問題,只需要從人員任命上著手便可以。
然而,事實證明,對于村干部權力的濫用,不僅要從人的問題上著手,而且還要在制度層面進行改革。
因為,村干部權力的濫用,本質上還是傳統的農村治理模式,與現代化社會的治理需求之間的結構性矛盾。
諸如近些年來,時常有媒體曝光的涉及農村土地資源分配的灰色操作、扶貧資金的系統性侵蝕以及農村改造工程的暗箱操作等等。
這些問題絕非單純是人的因素所導致,實際上還是制度層面給這些“土地的蠹蟲”鉆了空子。
那么,這些制度層面上存在的問題,究竟怎樣來解決呢?
實際上,近年來我國農村的現代化改革,正是在不斷根除上述頑疾的過程,而2025年,政府推出的村干部新規,毫無疑問又向前邁出了重要的一步。
那么,2025年推出的村干部新規都有哪些呢?接下來讓我們逐一介紹。
首先,在2025年的村委會新規中,最為顯著的一條便是增加了一個新的工作組織——鄉村振興工作隊。
根據官方公布的消息來看,這支“鄉村振興工作隊”的核心成員,都是村子里的年輕人,其中既有退伍軍人,也有返鄉創業的大學生,以及留在農村的創業青年。
這支由年輕人組成的“鄉村振興工作隊”,主要工作便是推動鄉村振興,尤其是在產業發展、環境治理以及文化建設領域,將發揮意想不到的作用。
不過,也正是因為這支“鄉村振興工作隊”過于年輕,讓不少人產生了擔心,認為這樣一支年輕的隊伍,能夠承擔起鄉村振興的重任呢?
實際上,鄉村權力濫用的問題之所以難以根治,正是因為鄉村干部多數都是上了年紀的老一輩。
雖然老一輩擔任村干部,的確對鄉村的大大小小事務都十分熟悉,而且在處理基層具體問題上也更有經驗。
但是不容忽視的是,這些“上了年紀”的村干部,思想進步速度較慢,辦事風格更是偏向于人情化,也更容易滋生權力的濫用。
而對于鄉村振興這樣的現代化進程,雖然離不開老干部的指導,但是更需要年輕人帶頭沖鋒,因為年輕人不僅有干勁,更重要的是有思想,而且能夠更快地適應現代化的進程。
而且,成立了由年輕人組成的“鄉村振興工作隊”,并不意味著將鄉村振興這件大事全部交給年輕人,還是要經過專門的培訓,并且邀請經驗豐富的老干部擔任顧問,形成“新老搭配”的局面。
與此同時,在2025年的村干部新規中,還對村干部的退休年齡提出了新的要求,那就是——今后新任的村書記、村主任的年齡,原則上都不會超過55歲,至于其他的村干部的年齡,則不超過60歲。
或許不少人對此感到好奇,因為延遲退休政策已經落地,為何村干部的退休年齡反而提前呢?
實際上,將村支書、村主任的退休年齡之所以提前,一方面是為了防止權力的濫用,更多的是為了給年輕人提供更多的機會,加速村委會的權力結構更新。
因為在許多人的印象中,無論是村書記還是村主任,似乎都離不開一個“老”字,最典型的便是“老村長”這個稱呼,似乎村干部都是“老”的,也只有老干部才能勝任村干部。
實際上,這種思想還是傳統農村發展模式留下來的“病根兒”,因為在傳統社會的鄉村中,“老村長”自然而然意味著德高望重。
而傳統的農村社會,本質上還是個人情社會,這樣的社會需要一個德高望重的“老村長”來主持大局,否則很容易亂成一鍋粥。
然而,傳統的人情社會,必然要滋生由人情往來而導致的權力濫用,這幾乎已經成為一種必然,而一旦出現權力濫用,就必然導致腐敗與不公。
如同趙本山、高秀敏、范圍多年前表演的春晚小品《拜年》一樣,小品中提到了村長可能將魚塘承包給自己的小舅子這個問題,不僅在當時的農村較為普遍,即便是現如今,也并不少見。
正因如此,想要加快農村現代化的進程,就必須改變老百姓根深蒂固的“老村長”的觀念,因此,對于村支書、村主任退休年齡的提前,是一項十分有必要的政策。
除此之外,為了治理村干部權力濫用的問題,今年的新規還著重強調了三條紀律。
這三條紀律簡單來說,就是要村干部“清白做人”“清正用權”以及“清晰記賬”。
所謂的“清白做人”,就是要求村干部不能利用自己手中的權力,以權謀私,要時刻保持廉潔自律。
“清正用權”是要求村干部不能搞一言堂,更不能濫用手中的權力,要依法依規地行使職權。
“清晰記賬”則是要求村干部將村委會的財務收支公開,接受村民的監督以及質詢。
實際上,以上的三條都是在針對當前廣大農村或多或少存在的村干部權力濫用的問題,因為權力的濫用才是農村現代化進程中最大的障礙。
只不過,任何進程都不是一蹴而就的,無論是農村的現代化,還是基層干部的治理,尤其是前者的實現,還要依托后者來具體執行。
但是,并不能因為過程的漫長或者艱辛而因噎廢食,畢竟我國有著廣袤的農村,更是有著巨大的農村人口基數,農村治理得好與壞,直接關系著中國社會的下一步走向。
可以確定,農村問題治理的腳步只會加快,而不會放緩,雖然中國整體還是一個人情社會,但是人情也分過去式和未來式,中國社會的轉型,必然是面向未來。
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