繼2月白宮爭吵、4月羅馬促膝短談后，特朗普與澤連斯基終于達成一致：

美烏礦產協議簽署，美國獲特權。

此前該協議曾因美國“要價太高”，澤連斯基憤然拒絕。

不過在特朗普不斷威脅施壓下，一波三折后的澤連斯基還是不得不妥協了。

據悉，該協議將使美國享有新投資項目的特權，以開發烏克蘭的自然資源，包括鋁、石墨、石油和天然氣等。

來源：美財政部X平臺賬號

美國“讓步”？

烏克蘭當地時間5月1日，烏第一副總理兼經濟部長斯維里堅科表示，烏克蘭和美國簽署了《美烏重建投資基金成立協議》。

即，“美烏礦產協議”。

依據烏方5月1日公布的協議內容，美烏共同創建烏克蘭重建投資基金，并采取烏美各占一半的股權結構，由烏克蘭和美國共同管理。

烏方預計在最初的10年里，基金的利潤和收入不會進行分配，而是全部投資于烏克蘭的新項目或用于重建，具體條件將進一步商討。

同時，烏克蘭方面強調，協議明確規定烏克蘭擁有對烏境內礦產資源的所有權和控制權。

另外，協議未提及烏克蘭對美國的債務義務。

此前這部分內容是美烏之間達成協議的主要分歧之一，特朗普曾一度要求協議設立的基金收入優先償還此前美對烏援助的債務，然后再用于烏克蘭重建。

美國財政部稍早前也表示，這種經濟伙伴關系使美烏兩國能夠協同工作、共同投資，確保使用兩國共同的資產、人才和能力加速烏克蘭的經濟復蘇。

據悉，美國財政部和美國國際開發金融公司（DFC）將與烏克蘭政府合作，最終確定項目的進行。

協議的主要條款如下：

1、所有權與控制權：全部所有權和控制權依舊歸屬于烏克蘭。烏克蘭領土和領海內的所有資源均為烏克蘭所有，烏克蘭政府有權自主決定資源開采地點，協議明確規定地下礦產歸烏克蘭所有。

2、平等伙伴關系：基金設立比例為 50:50，烏克蘭與美國將共同管理該基金，雙方均無主導投票權，充分體現了兩國間的平等伙伴關系。

3、國家財產保護：協議未涉及私有化進程或國有企業管理的變動，國有企業將繼續歸烏克蘭所有，例如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍保持國有性質。

4、無債務負擔：協議未提及烏克蘭對美國的債務義務，其實施將通過平等合作與投資提升兩國經濟潛力。

5、符合憲法與歐洲一體化進程：該文件符合國家立法，不違反烏克蘭任何國際義務。尤為重要的是，此協議將向其他全球參與者釋放信號，表明與烏克蘭開展長期（數十年）合作具有可靠性。

6、基金資金來源：基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關鍵材料以及石油天然氣領域項目新許可證資金的 50%，這些資金將在基金成立后納入預算。已在進行的項目收入或預算收入不包含在該基金內。

7、立法變動適度：基金運作僅需對預算法進行修改，協議本身需得到烏克蘭最高拉達的批準。

8、美國助力吸引投資與技術：基金由美國政府通過美國國際開發金融公司（DFC）提供支持，將助力吸引來自美國、歐盟以及其他支持烏克蘭對抗俄羅斯的國家的基金和公司的投資與技術。技術轉讓和開發是協議的重要組成部分，因為烏克蘭不僅需要投資，更需要創新。

9、稅收保障：基金的收入和捐款在美國和烏克蘭均不征稅，以確保投資獲得最大收益。美國向該基金提供了捐款，除直接資金外，還可能提供新的援助，如為烏克蘭提供防空系統。烏克蘭則通過新地塊的新許可證新租金貢獻50%的國家預算收入，若有必要，還可在此基礎數額之外額外捐款。

一波三折

今年2月底，特朗普、萬斯和澤連斯基三人白宮圍坐、激烈開麥。

最終澤連斯基以被趕出白宮而結束了這場會晤。

當天聯合記者會取消，美烏礦產協議也未簽署。

事后特朗普放話稱，何時想和平了再來。此后，澤連斯基雖幾度示好卻都未能再與特朗普見面。

此后，美烏礦產協議也是一波三折。

2月28日，澤連斯基與特朗普因協議“要價過高”爆發爭吵，拒簽初始版本； 3月28日，烏方稱收到美國提供的礦產協議新方案，與前一個版本“完全不同”； 4月11日和12日，烏方團隊赴美就協議內容進行了“技術性”磋商； 4月17日，雙方線上簽署意向備忘錄，基金架構初現雛形； ……

直到4月底，特朗普和澤連斯基在羅馬參加教皇葬禮前，一對一交談了15分鐘。

一如既往地，特朗普強勢壓制，澤連斯基謹小慎微。

在這次會面后，澤連斯基總結了這簡短的15分鐘：可能成為歷史性會晤，并感謝特朗普。

但直至此次美烏礦產協議落定前，事情依舊波折。

據《金融時報》報道，美國與烏克蘭原定于4月30日簽署礦產資源框架協議，但在“臨門一腳”之際，美方要求追加條件。

原因是，美國突然要求烏克蘭在框架協議外額外簽署一份基金協議，導致談判陷入僵局。

美方威脅表示，“要么準備好簽署所有協議，要么回國”。

烏克蘭談判代表直言，美方似乎在不斷移動球門，無論其如何讓步，他們總有新要求。

由此也可想而知，這份落地的協議，烏克蘭其實沒有太多能談判的空間。