據(jù)光明網(wǎng)近期報道，中國常駐聯(lián)合國副代表在25日的聯(lián)合國大會上，對美國政府提出嚴(yán)正斥責(zé)。美國作為聯(lián)合國總部所在地，竟拒絕向包括中國在內(nèi)的多國人員發(fā)放簽證，嚴(yán)重違反相關(guān)國際法與外交禮節(jié)。此事件瞬間引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注，也將美國濫用“簽證霸權(quán)”的行徑暴露于聚光燈下。

拉夫羅夫（資料圖）

獲取簽證和享有旅行自由，是各國駐聯(lián)合國代表團(tuán)外交人員應(yīng)有的基本權(quán)利。美國身為東道國，早在1947年簽署的《聯(lián)合國總部協(xié)定》中，便已明確作出法律承諾，需保障各國外交人員的通行自由。然而現(xiàn)實卻背道而馳，簽證在美手中逐漸淪為政治脅迫的“利刃”。據(jù)中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽披露，過去三年，美國對中國駐聯(lián)合國代表團(tuán)的簽證拒簽比例高達(dá)37%，這一數(shù)據(jù)是其他國家平均水平的三倍有余。美方或是以材料不全為由要求補(bǔ)交文件，或是打著安全審查的幌子無限期拖延，甚至公然依據(jù)2023年流出的美國國務(wù)院文件，對與中國科技公司有關(guān)聯(lián)的外交人員實施“選擇性批準(zhǔn)”，全然無視相關(guān)條例，將中國外交人員拒之門外。

美國此番行徑并非個例。2023年，俄羅斯外長拉夫羅夫就因美方以“程序性問題”為由，直至?xí)h前夕才告知其簽證未獲批，最終只能無奈通過視頻方式參會。同樣遭受此類刁難的，還有巴勒斯坦、古巴等國代表。而在會費繳納方面，美國拖欠聯(lián)合國高達(dá)26億美元的會費，這一金額占整個聯(lián)合國預(yù)算缺口的七成之多，卻仍企圖憑借財政手段操控議程設(shè)置。不僅如此，美國還對聯(lián)合國官員通訊實施監(jiān)聽，將東道國特權(quán)肆意濫用。在俄烏沖突期間，美方阻撓俄方代表入境，施壓瑞士凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)，徹底撕下偽裝，盡顯霸權(quán)本色。

美國（資料圖）

中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在聯(lián)合國東道國關(guān)系委員會會議上嚴(yán)肅指出，美國此舉嚴(yán)重違背了外交禮節(jié)，將東道主義務(wù)變?yōu)檎我獟兜墓ぞ撸还粺o視《維也納外交關(guān)系公約》中關(guān)于外交人員通行自由的規(guī)定；更是罔顧人道主義，肆意侵犯外交官家屬的基本權(quán)益。這番言論在聯(lián)合國引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，眾多非洲和拉美國家代表紛紛表達(dá)認(rèn)同，直言美國過度使用東道主特權(quán)，已然嚴(yán)重影響聯(lián)合國的正常運作。

事實上，國際社會對美國此類行徑的不滿由來已久。早在2014年，伊朗就曾因類似問題向東道國關(guān)系委員會提出申訴。隨著美國單邊主義行徑日益猖獗，國際社會要求改變現(xiàn)狀的呼聲愈發(fā)高漲。2023年，非洲聯(lián)盟聯(lián)合132個國家正式提出重新評估聯(lián)合國總部選址問題，俄羅斯也多次建議將聯(lián)合國總部或部分機(jī)構(gòu)遷往維也納或日內(nèi)瓦。在此背景下，北京和上海憑借完善的基礎(chǔ)設(shè)施與深厚的外交資源，被國際輿論納入潛在候選地之列。

聯(lián)合國（資料圖）

不過，聯(lián)合國總部搬遷絕非易事，諸多難題橫亙在前。從法律層面來看，現(xiàn)有的聯(lián)合國總部用地由洛克菲勒家族在1946年捐贈，捐贈協(xié)議明確規(guī)定“僅限聯(lián)合國使用”，一旦搬遷，極有可能引發(fā)復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)糾紛，需通過艱難的國際談判加以解決。政治博弈方面，2023年俄羅斯提出的搬遷動議就遭到60票反對、72票棄權(quán)的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)層面亦是挑戰(zhàn)重重，每年聯(lián)合國為紐約市帶來37億美元的經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)?shù)鼐频辍⒉惋嫷认嚓P(guān)行業(yè)勢必強(qiáng)烈反對搬遷計劃。再者，初步估算顯示，僅建設(shè)新總部的費用就可能超過100億美元，在全球經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)的當(dāng)下，如何分?jǐn)傔@筆高昂費用成為敏感問題，發(fā)展中國家普遍認(rèn)為，作為導(dǎo)致搬遷的責(zé)任方，美國應(yīng)承擔(dān)主要費用。

聯(lián)合國總部的遷址之爭，本質(zhì)上反映出國際社會對現(xiàn)行全球治理體系的深刻反思與不滿，以及對更加公平、公正國際秩序的強(qiáng)烈渴望。美國若繼續(xù)肆意妄為，終將自食惡果，而國際社會為維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威、推動多邊主義發(fā)展的努力，也必將持續(xù)推進(jìn)，直至達(dá)成目標(biāo)。