據環球時報報道，中國常駐聯合國副代表耿爽在聯合國東道國關系委員會會議上，針對美國頻繁對特定國家外交人員拒發簽證、限制旅行自由的行為，展開了嚴厲批評，敦促美方積極履行東道國義務。這一事件，再次將美國濫用東道國地位的問題推到了國際輿論的風口浪尖，甚至讓“聯合國總部搬離紐約”這一話題，有了更多現實層面的討論。

按照《聯合國總部協定》以及《維也納外交關系公約》等相關國際法規定，美國作為聯合國總部的所在國，有不可推卸的責任和義務，確保各國常駐聯合國代表團外交人員能夠順利獲取簽證，保障他們的旅行自由，以便各國正常參與聯合國的各項工作。這不僅是國際道義的要求，更是美國在相關國際法律文書上簽字承諾的義務。

特朗普（資料圖）

然而近年來，美國卻屢屢背道而馳。就拿俄羅斯來說，自俄烏沖突爆發后，俄羅斯外交人員前往紐約參加聯合國活動，就頻頻遭遇簽證難題。2023年4月，時任俄羅斯駐美大使安東諾夫就曾透露，美國拒絕向俄赴聯合國代表團發放簽證。這一行為，直接導致俄羅斯相關人員無法正常履行在聯合國的職責，嚴重影響了俄羅斯參與聯合國事務的權利。

不僅僅是俄羅斯，其他國家也深受其害。在2024年聯合國氣候變化大會期間，巴勒斯坦代表團就因美國以“與以色列關系緊張”為由，被禁止入境。還有2022年俄烏沖突爆發后，美國以“支持俄羅斯”這樣荒謬的理由，拒絕向古巴、伊朗等34國代表發放簽證。甚至在一些其他在美國舉辦的國際會議上，比如APEC峰會，美國也會用簽證問題來拿捏一些國家，嚴重破壞了國際會議的公平性和開放性原則。

美國這種將簽證當作政治武器，肆意對特定國家進行打壓的行為，已經嚴重影響了聯合國的正常運作。許多國家因為外交人員無法及時獲得簽證，不能按時參加聯合國的關鍵會議和議題討論，使得聯合國的決策過程無法充分反映國際社會的多元聲音，違背了聯合國設立的初衷。

特朗普（資料圖）

在此背景下，中國常駐聯合國副代表耿爽在會議上，毫不留情地指出了美國行為的種種不當之處。從外交禮節層面來看，美國作為聯合國東道國，本應肩負起國際社會的信任，一視同仁地為各國參與聯合國會議提供服務。但現實卻是，美國為了一己私利，在簽證和旅行自由等問題上，對特定國家設置重重障礙，制造諸多麻煩。這種無視外交人員基本權利的行為，是對他國外交官極大的不尊重，完全背離了東道國應有的“待客之道”，破壞了正常的國際外交秩序。

從國際法義務角度分析，簽證和旅行自由是受《維也納外交關系公約》以及《聯合國總部協定》重點保障的外交人員權利。美國作為東道國，在這一問題上沒有自由裁量權，不能根據自身與他國雙邊關系的親疏遠近，來決定是否發放簽證。然而美國卻對自身應承擔的法律義務視而不見，這種行為嚴重違反了條約必須遵守的國際法基本原則，損害了國際法的權威性和嚴肅性。

從基本人道方面而言，美國的做法更是令人不齒。外交人員及其家屬在醫療、教育等方面有著正常的基本需求，美國卻任意施加歧視性措施，粗暴限制特定國家外交人員及其家屬的旅行自由，甚至拒絕為有關國家外交人員及時發放簽證，近期還發生了威逼他國外交人員的惡劣事件。這些行徑嚴重侵犯了外交人員的安全、尊嚴和自由，完全違背了人道主義的基本精神。

特朗普（資料圖）

可以說，美國濫用東道國地位、無視國際法義務、損害他國外交官正當權益的行為，已經不是偶然現象，而是長期存在，并且近年來愈發肆無忌憚、愈演愈烈。這種做法，不僅違背了多邊主義精神，干擾了聯合國的正常運作，更暴露出美國妄自尊大、脅迫施壓，將“美國優先”凌駕于國際規則之上的霸權心態和霸凌做派。

事實上，“聯合國總部搬離紐約”這一想法，并非近期才出現。早在多年前，就有國家因不滿美國作為東道國的種種行徑，提出過類似建議。俄羅斯方面就多次呼吁，希望將聯合國總部遷往其他國家。比如俄羅斯聯邦委員會國際事務委員會成員賈巴羅夫，就曾提議將聯合國總部遷往奧地利維也納或瑞士日內瓦等傳統意義上的中立國家。他認為這些國家的外交傳統和中立立場，能夠更好地保障聯合國的公正運作。