輔警不得在無(wú)人民警察帶領(lǐng)的情況下出警，出警務(wù)必由民警或者在民警帶隊(duì)的情形下進(jìn)行。然而，在實(shí)際工作中，民警人數(shù)相對(duì)較少，輔警人數(shù)則較多，這便致使輔警單獨(dú)出警且無(wú)民警帶領(lǐng)的情況時(shí)有發(fā)生。這究竟該如何解決？

實(shí)質(zhì)上，出警與巡邏并不屬于執(zhí)法權(quán)范疇，在目前公開的信息里，能夠查詢到執(zhí)法權(quán)涵蓋行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等等，但與巡邏和出警相關(guān)的內(nèi)容卻無(wú)處可尋。

出警是有明確規(guī)定的，對(duì)人數(shù)和身份都提出了要求。《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》第5條規(guī)定：責(zé)任區(qū)工作、戶籍室工作分別由責(zé)任區(qū)民警、內(nèi)勤民警專職負(fù)責(zé)。值班、備勤、案(事)件處理、巡邏、治安檢查及特定勤務(wù)，必須由兩名及以上公安派出所民警執(zhí)行。此規(guī)定屬于內(nèi)部的工作指導(dǎo)規(guī)范，并非直接的法律法規(guī)。需要強(qiáng)調(diào)的是，法律法規(guī)中的“以上”“以下”均包含本級(jí)，所以兩名以上是包含兩名的。

那么輔警沒(méi)有授權(quán)可以單獨(dú)出警，單位和輔警怎么辦呢？輔警單獨(dú)達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以用維護(hù)秩序的名義，當(dāng)事人報(bào)警后，輔警單獨(dú)來(lái)帶現(xiàn)場(chǎng)，可以對(duì)當(dāng)事人說(shuō)：我不是來(lái)出警，而是來(lái)維護(hù)秩序的，我在這里的目的是防止你們發(fā)生不必要的肢體沖突，當(dāng)事情升級(jí)超出我的控制范圍，我會(huì)呼叫民警到場(chǎng)。

雙方當(dāng)事人產(chǎn)生糾紛時(shí)，輔警能夠協(xié)助雙方展開協(xié)商以解決問(wèn)題。需知，調(diào)解并不等同于協(xié)商，目前調(diào)解權(quán)僅授予了民警，而且指導(dǎo)協(xié)商處理事務(wù)并非執(zhí)法行為。

上述的依據(jù)是：《關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》第9條 輔警人員在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下，按照崗位要求履行下列職責(zé)：（二）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安秩序和交通管理秩序。治安秩序就是這個(gè)，多數(shù)輔警條例也有這個(gè)類似的規(guī)定。其次指揮和監(jiān)督目前沒(méi)有法律法規(guī)等規(guī)定指揮和監(jiān)督，民警必須或者可以不在輔警身邊，對(duì)講機(jī)和監(jiān)控、記錄儀同樣可以指揮和監(jiān)督。

學(xué)習(xí)相關(guān)的規(guī)定，才能更好的運(yùn)用，學(xué)法、知法，才能用法。

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