輔警不得在無人民警察帶領的情況下出警,出警務必由民警或者在民警帶隊的情形下進行。然而,在實際工作中,民警人數相對較少,輔警人數則較多,這便致使輔警單獨出警且無民警帶領的情況時有發生。這究竟該如何解決?
實質上,出警與巡邏并不屬于執法權范疇,在目前公開的信息里,能夠查詢到執法權涵蓋行政處罰、行政強制、行政許可等等,但與巡邏和出警相關的內容卻無處可尋。
出警是有明確規定的,對人數和身份都提出了要求。《公安派出所執法執勤工作規范》第5條規定:責任區工作、戶籍室工作分別由責任區民警、內勤民警專職負責。值班、備勤、案(事)件處理、巡邏、治安檢查及特定勤務,必須由兩名及以上公安派出所民警執行。此規定屬于內部的工作指導規范,并非直接的法律法規。需要強調的是,法律法規中的“以上”“以下”均包含本級,所以兩名以上是包含兩名的。
那么輔警沒有授權可以單獨出警,單位和輔警怎么辦呢?輔警單獨達到現場時,可以用維護秩序的名義,當事人報警后,輔警單獨來帶現場,可以對當事人說:我不是來出警,而是來維護秩序的,我在這里的目的是防止你們發生不必要的肢體沖突,當事情升級超出我的控制范圍,我會呼叫民警到場。
雙方當事人產生糾紛時,輔警能夠協助雙方展開協商以解決問題。需知,調解并不等同于協商,目前調解權僅授予了民警,而且指導協商處理事務并非執法行為。
上述的依據是:《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》第9條 輔警人員在公安機關及其人民警察的指揮和監督下,按照崗位要求履行下列職責:(二)協助維護社會治安秩序和交通管理秩序。治安秩序就是這個,多數輔警條例也有這個類似的規定。其次指揮和監督目前沒有法律法規等規定指揮和監督,民警必須或者可以不在輔警身邊,對講機和監控、記錄儀同樣可以指揮和監督。
學習相關的規定,才能更好的運用,學法、知法,才能用法。
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