新智元報道

編輯：犀牛 好困

【新智元導(dǎo)讀】特朗普政府提議的2026財年預(yù)算案對美國科研機(jī)構(gòu)發(fā)起前所未有的「屠刀」，NSF經(jīng)費(fèi)驟降56%，NIH預(yù)算被砍40%，連NASA、EPA等機(jī)構(gòu)也未能幸免。NSF甚至可能裁員一半，引發(fā)主任憤然辭職。

根據(jù)白宮最新的2026財年預(yù)算文件，美國各大機(jī)構(gòu)都將面臨「腰斬」式的科研經(jīng)費(fèi)削減：

• 美國國家科學(xué)基金會（NSF）經(jīng)費(fèi)將驟降56%

• 美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）預(yù)算將被砍約40%

• 美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）也將面臨55%的削減

對此，專家紛紛擔(dān)心，這將對美國科學(xué)界造成毀滅性的打擊。

本月晚些時候，預(yù)計(jì)會發(fā)布更詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃

紐約市立大學(xué)的物理學(xué)家Michael Lubell表示：「這向年輕科學(xué)家傳遞了一個信息：這個國家不適合你們！如果我現(xiàn)在剛開始我的職業(yè)生涯，我會毫不猶豫地離開這里。」

美國科學(xué)促進(jìn)會（AAAS）的首席執(zhí)行官Sudip Parikh在一份聲明中指出，如果國會通過這項(xiàng)預(yù)算案，「將對美國的未來產(chǎn)生災(zāi)難性的后果」。

數(shù)學(xué)家陶哲軒也表示，雖然目前細(xì)節(jié)還不清楚，但NSF可能不僅停止批準(zhǔn)新的資助項(xiàng)目，就連已批準(zhǔn)、正在進(jìn)行中的項(xiàng)目也會停止資金支持。

「如果是這樣，將會帶來巨大的干擾（例如，對數(shù)學(xué)研究所），并且與國會為NSF撥款的授權(quán)相沖突。」陶哲軒如此質(zhì)疑。

過去兩周，NSF終止了大約1040項(xiàng)研究資助，總額高達(dá)7.39億美元，直接影響了眾多研究人員及其機(jī)構(gòu)。

研究經(jīng)費(fèi)，全面削減

美國國家科學(xué)基金會

根據(jù)特朗普政府的預(yù)算提案，作為世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究資助機(jī)構(gòu)之一的美國國家科學(xué)基金會（NSF）2026年預(yù)算將減少約50億美元，與2024年預(yù)算相比縮減近一半。

該預(yù)算案主要針對氣候科學(xué)、清潔能源以及社會、行為和經(jīng)濟(jì)科學(xué)領(lǐng)域。此外，「擴(kuò)大科研參與計(jì)劃」也將被削減11億美元，較過去幾年減少約80%。

盡管對AI和量子科學(xué)研究的資助沒有被削減，但NSF本身將如何運(yùn)作下去就不好說了。

一方面是，預(yù)算要求削減9300萬美元的運(yùn)營費(fèi)用，降幅達(dá)20%。另一方面媒體報道，NSF可能將裁減一半員工。

德克薩斯州休斯頓萊斯大學(xué)的科學(xué)政策研究員Kenneth Evans表示，如果這些削減措施付諸實(shí)施，「我不知道NSF還如何能夠按照國會最初設(shè)立它的目的來運(yùn)作」。

美國國立衛(wèi)生研究院

特朗普政府已提議將美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）的預(yù)算從2025年的約480億美元降至2026年的約270億美元，削減幅度約為40%。

若該提案獲得批準(zhǔn)，這將是NIH有史以來遭遇的最嚴(yán)厲的預(yù)算削減，該機(jī)構(gòu)是全球最大的生物醫(yī)學(xué)研究資助方。

該預(yù)算提案還計(jì)劃將NIH下屬的27個研究所和中心整合為五個新的「重點(diǎn)研究領(lǐng)域」。 專門從事少數(shù)族裔健康研究和國際衛(wèi)生研究的資金將被完全取消。

西北大學(xué)的干細(xì)胞生物學(xué)家Carole LaBonne表示，這些削減將徹底摧毀生物醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域和依賴該領(lǐng)域的美國經(jīng)濟(jì)。

「這種做法極其短視」她評論道。

特朗普團(tuán)隊(duì)沿用了此前對NIH的指責(zé)，以此為大幅削減預(yù)算的行為辯護(hù)，并在預(yù)算文件中宣稱：「NIH通過浪費(fèi)資金、發(fā)布誤導(dǎo)信息、開展高風(fēng)險研究以及宣揚(yáng)危害公眾健康的危險思想，已經(jīng)辜負(fù)了美國人民的信任。」

前NIH主任Monica Bertagnolli表示，她對本屆政府的言論感到震驚：「這些指控都曾經(jīng)歷過法律的檢驗(yàn)，并被證實(shí)與事實(shí)嚴(yán)重不符。這是對一個我所了解的致力于改善所有人健康狀況的組織非常不幸且歪曲的看法。」

疾病控制與預(yù)防中心

特朗普政府計(jì)劃將美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC)96億美元的預(yù)算削減三分之一，并取消一些項(xiàng)目，比如旨在預(yù)防慢性疾病的計(jì)劃。

盡管負(fù)責(zé)監(jiān)督CDC的美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長Robert F. Kennedy Jr曾公開承諾支持這些活動。

美國國家航空航天局

美國國家航空航天局（NASA）的預(yù)算將從2025年的水平降低24.3%，至2026年的188億美元。

這是該機(jī)構(gòu)有史以來最大的單年削減幅度。

NASA的科學(xué)部門，包括天體物理學(xué)、行星科學(xué)和地球科學(xué)研究，將被削減近一半。 計(jì)劃取消的項(xiàng)目包括氣候監(jiān)測衛(wèi)星，以及利用機(jī)器人航天器從火星取回巖石樣本的計(jì)劃。

近幾周，一個由太空倡導(dǎo)者組成的聯(lián)盟公開反對削減，稱這將預(yù)示著「美國國家航空航天局太空科學(xué)的黑暗時代」到來。

人類航天計(jì)劃也將面臨重大調(diào)整：擬議的預(yù)算削減了國際空間站的經(jīng)費(fèi)，但增加了對月球和火星探索的投入，其中包括10億美元用于未明確具體內(nèi)容的「火星相關(guān)」項(xiàng)目。

這與本屆政府優(yōu)先于（其他國家）將宇航員送上月球和火星的目標(biāo)相一致。

該預(yù)算案還提議，在完成后續(xù)兩次飛行任務(wù)（包括計(jì)劃于2026年將宇航員送往月球的任務(wù)）后，停止使用政府的重型運(yùn)載火箭——太空發(fā)射系統(tǒng)（Space Launch System）。

美國能源部

美國能源部（DoE）的2026年預(yù)算提案比2025年低近50億美元。

政府還將削減2021年基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案中150億美元的資金，該法案在該文件中被稱為「綠色新政騙局」。

它還將削減美國能源部科學(xué)辦公室11億美元的預(yù)算，削減幅度約為13%，主要針對氣候科學(xué)和清潔能源研究。

不過，該預(yù)算維持著對超算、AI和核聚變等領(lǐng)域研究的支持。

美國環(huán)境保護(hù)署

美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）的預(yù)算將削減近55%，至42億美元。

這些削減主要集中在幫助各州支付水利基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)的撥款計(jì)劃上，但該機(jī)構(gòu)的主要研究部門，即研究與開發(fā)辦公室（ORD)，其預(yù)算將減少2.35億美元，從而結(jié)束「激進(jìn)的環(huán)境正義相關(guān)工作」以及「帶有進(jìn)步主義傾向的氣候研究」和影響環(huán)境和公共衛(wèi)生法規(guī)的其他「過度保守」的研究，以上信息來自本屆政府的預(yù)算文件。

同樣在星期五，美國環(huán)境保護(hù)署署長Lee Zeldin宣布，將解散ORD，并將其科研人員調(diào)往其他部門。

一位不愿透露姓名的ORD科研人員表示，拆分ORD是本屆政府削弱該機(jī)構(gòu)科研能力的最新舉措。 他同時指出，ORD所開展的工作 「是法規(guī)所要求的，也是各州政府的需求」。

美國地質(zhì)調(diào)查局

與去年相比，負(fù)責(zé)監(jiān)督國家自然災(zāi)害和其他地球科學(xué)研究的美國地質(zhì)調(diào)查局，其調(diào)查、勘探和研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)將減少5.64億美元。

側(cè)重于氣候變化以及資助大學(xué)的研究項(xiàng)目將被終止，轉(zhuǎn)而側(cè)重于能源和礦產(chǎn)研究。

該調(diào)查局2024年的預(yù)算為14.6億美元。

美國國家海洋和大氣管理局

美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）的2025年資金將至少削減25%，到2026年為15億美元。 實(shí)際削減幅度可能更大，因?yàn)榘讓m并未提供該機(jī)構(gòu)的完整預(yù)算報告。

特朗普的預(yù)算將結(jié)束「各種以氣候研究為主導(dǎo)的各項(xiàng)研究、數(shù)據(jù)收集和資助項(xiàng)目」，預(yù)算文件顯示，但并未詳細(xì)說明具體內(nèi)容。

現(xiàn)在的問題是，國會山的議員們是否會支持這項(xiàng)預(yù)算案。 美國實(shí)驗(yàn)生物學(xué)學(xué)會聯(lián)合會公共事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人Jennifer Zeitzer表示：「我無法想象國會會批準(zhǔn)本屆政府今天公布的這份簡要預(yù)算案中提出的如此大規(guī)模的預(yù)算削減」。

科學(xué)，停了

科學(xué)機(jī)構(gòu)和大部分科研生態(tài)系統(tǒng)的瓦解，讓越來越多的科研人員和非科研人員開始擔(dān)憂，美國科學(xué)今后該如何發(fā)展。

有研究顯示，由于聯(lián)邦科研經(jīng)費(fèi)削減，研究人員被迫從依賴政府資助轉(zhuǎn)向?qū)で笮袠I(yè)支持后，他們的專利申請數(shù)量雖然有所增加，但論文發(fā)表量卻有所下降，創(chuàng)立的公司數(shù)量也比以往更少。

Nature在4月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，近1600名受訪者中，有94%的人表示他們對美國科學(xué)的未來感到擔(dān)憂。同樣有94%的人認(rèn)為，特朗普的科學(xué)政策會對世界造成負(fù)面影響。

聯(lián)邦政府科研經(jīng)費(fèi)的急劇下降，首先會影響到那些旨在積累知識，而不是以實(shí)際應(yīng)用為直接目的的基礎(chǔ)研究。

這類研究可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年才能催生出一項(xiàng)新技術(shù)，而且很多基礎(chǔ)科學(xué)研究可能永遠(yuǎn)無法達(dá)到實(shí)際應(yīng)用的階段。

這使得企業(yè)在早期階段進(jìn)行投資風(fēng)險極高。因此，他們通常會等到某項(xiàng)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)用前景變得明朗時，才會資助其最后的開發(fā)階段。

與此同時，那些社會需要但不太可能盈利的研究，投入也會隨之減少。以兒童癌癥的治療舉例，在美國，20歲以下的未成年人罹患癌癥的比例僅占全部癌癥病例的約1%。

密歇根大學(xué)安娜堡分校的Pamela Herd表示：「聯(lián)邦政府不僅產(chǎn)出科研成果，還在培養(yǎng)下一代科學(xué)家。這是私營企業(yè)無法做到的。」

2023年，美國各大學(xué)在研發(fā)領(lǐng)域的總投入約為1090億美元，其中近600億美元來自聯(lián)邦政府。

但如今的一系列變化，不僅會影響一代科學(xué)家的發(fā)展，更會危及政府與高等教育機(jī)構(gòu)之間長達(dá)數(shù)十年的合作關(guān)系。

前MIT政府關(guān)系團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人David Goldston表示：「美國科學(xué)的根基在于人們長期以來堅(jiān)信，美國是一個穩(wěn)定且歡迎科研人員的國度。一旦打破了這種信念，一切就都變了，而且它不會因?yàn)橐淮芜x舉就奇跡般地恢復(fù)。」

根據(jù)Nature的調(diào)查，在約750名身處美國境外的科學(xué)家中，超過80%的人表示，當(dāng)前的政治環(huán)境讓他們不太可能考慮前往美國從事科研工作。

而在居住于美國的825名科學(xué)家中，也有2/3的人表示，他們不太會建議學(xué)生選擇在美國從事科學(xué)研究。

調(diào)查還顯示，目前在美國的外國科學(xué)家也在考慮其他的可能性。

在92名非美國公民或永久居民的受訪者中，有84人表示，當(dāng)前的政治局勢讓他們更有可能考慮離開美國，前往其他國家學(xué)習(xí)或工作。

NSF主任憤而辭職

4月24日，Science獨(dú)家披露稱，NSF主任、計(jì)算機(jī)科學(xué)家Sethuraman Panchanathan正式宣布辭職。

此時，距離他6年任期結(jié)束，還有16個月。

在全員信中，他略顯無奈地寫道：「我已經(jīng)盡力了……」

據(jù)信，壓垮他的最后一根稻草，正是巨額的預(yù)算削減和即將進(jìn)行的大裁員。而此前，他就已經(jīng)對一系列指令感到難以接受。

知情人士表示：「他一直努力以積極的形象展示NSF，但與此同時，Panch也意識到，他對科學(xué)界日益增長的擔(dān)憂置若罔聞，會讓他與科學(xué)界漸行漸遠(yuǎn)。」

參考資料：

https://www.science.org/content/article/nsf-director-resign-amid-grant-terminations-job-cuts-and-controversy

https://www.nature.com/articles/d41586-025-01295-6

https://www.nature.com/articles/d41586-025-01397-1

https://www.nature.com/articles/d41586-025-01396-2

https://mathstodon.xyz/@tao/114436730504902666