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1943年底，緬甸戰爭雙方可以投入的兵力頗為懸殊。史迪威指揮的中國駐印軍共有3個師（第二十二、三十及三十八師），每師1.2萬士兵。英軍號稱有6個師，但實際戰斗力頗為可疑。

此外，同盟國還有兩支特種部隊：一支是在英國軍官溫格提指揮下的印度步兵第三師，先后在編制上建立了3個旅，但是裝備、訓練和戰斗力參差不齊，每次能夠投入戰斗的最多只有兩千人。另一支則是美國軍官梅瑞爾統領的特種部隊，有3個營的編制，也不過兩三千人。兩者均屬于長距離滲透敵后作戰的特殊部隊，通常以空降方式滲人敵后，武裝輕便，以靈活游擊方式騷擾敵人后方。他們的任務都是在緬甸中北部地區戰斗。

日本方面起初有5個師團，大多能征善戰。其中尤其著名的是第十八師團，曾在新加坡戰役和第一次緬甸戰爭中戰功顯赫，是日本王牌部隊之一。不久，日本又向緬甸增援了3個師團，因此一共是8個師團。

同一時間，中國在云南省境內集結了11到12個陸軍師待命。根據蔣介石的決定，它們只有在同盟國履行義務后才會開往緬甸作戰。

1、盟軍的計劃

東南亞戰區在緬北地區發動有限戰爭，宣稱目標是要從列多向東修筑一條公路，延伸進入云南省境，打破日本封鎖。東南亞戰區定下的任務是在1944年雨季來臨前，攻下日本在緬甸境內最北的軍事要地和空軍基地——密支納。

一旦攻下密支納，美國就會獲得一個空運基地，大幅增加對中國的空中運輸量，而且讓飛行路線更加安全。為了達成這個目的，蒙巴頓的英國部隊將從印普哈向東發動攻勢，其他英國部隊也會在阿拉堪沿海向阿恰布發動攻勢。簡言之，同盟國部隊的意圖，是從三方面（即從印緬邊境的北、中、南部)分別向日軍施壓，強迫它們向東退卻。從大體來看，蒙巴頓負責的英印軍隊在印緬邊境中部和南部的攻擊只是助攻性質，主攻部分是由史迪威帶領的中國駐印軍負責，目標是占領緬甸北部。

史迪威的指望是在5月雨季來臨前先攻下日軍幾個據點。一旦成功，就不管天氣如何繼續追擊日軍。雖然史迪威手中只有少量部隊，他仍然計劃向敵人發動正面主攻，同時向敵人兩側出擊，以切斷敵人退路。毫無疑問，這是一個非常大膽的計劃，成功幾率只能建立在日軍將領的無能和重大失誤之上，不幸日軍將領并非無能之輩。

即使在1944年1月，英國人依然不認同史迪威在緬北修筑通道的想法，他們主張把作戰目標從密支納改為孟拱河谷，以便立即改善同盟國空中補給中國的運輸線。丘吉爾本人也非常不愿意在緬甸作戰，認為這是舍本逐末的戰略。蒙巴頓則是想在1944年與1945年之交，把同盟國預計用于緬甸的資源，轉投到馬來亞和蘇門答臘，發動新攻勢。因為他估計屆時同盟國可以把歐洲戰場的登陸艇調來支援。

2、日本的主動出擊

其實，整個1943年，日軍就在心理上準備迎接盟國對緬甸的攻擊，因此從下半年開始就積極著手部署防務，以粉碎同盟國的企圖。1943年底，它的防御計劃終于成熟。日軍作戰首要任務是切斷緬北至中國信道，次要任務才是防止緬甸南部不為敵人占領。

但是以日軍在緬甸的兵力，無法控制如此遼闊的土地，因此決定主動攻擊印普哈，迅速侵入阿薩密省的阿拉干山脈，使英軍無法顧及其他方面，這是印普哈作戰之目的。因此，一旦東南亞戰區軍隊在1943年底開始行動時，日軍馬上采取反擊行動。在緬甸最北邊胡康方面，日軍第十八師團阻擋了史迪威指揮的孫立人新一軍的攻勢。并同時在1944年1月開始向阿恰布地區進攻（第五十五師團)，將英印軍牽制在阿恰布，以策應日軍的英帕爾作戰計劃。

2月11日英帕爾攻擊開始。而湊巧的是幾天之后美軍也在太平洋發動攻擊土魯克島、布朗島、瑪麗安那群島（塞班島)等地。1944年3月，日軍在阿恰布方面與英軍展開激戰。3月8~9日，同盟國溫蓋特空降部隊在緬北日軍防地內空降，使日軍受到干擾，引起日本空軍強力搜索和攻擊溫蓋特部隊，并再度自爪哇島增援緬甸(第二、五十三師團部分兵力)。

此時日軍三十三師團在同昌附近包圍英軍1萬人，接近消滅，但是后來被救出逃回印度。3月15日，日軍第十五軍第十五、三十一師團向英帕爾進行攻擊，進行順利。28日第十五師團到達可喜瑪通往英帕爾的公路上，以切斷該公路的交通。日本大本營的計劃是希望在雨季來臨之前解決英帕爾作戰，雨季后進攻阿薩密省的列多，從而直接威脅印度本土的安全。

由于同盟國陣營內部意見分歧，緬甸局勢很快就陷入極度危險的境地。1944年2月初，日軍在阿拉堪地區開始反攻，企圖攻占印度南部的吉大港。不過幾天，英軍便發現它們的退路已經被切斷，必須依賴空投補給才能生存。英軍剛穩住南方陣線，日軍又在3月8日改向中部地區發動攻勢，企圖切斷史迪威部隊的補給線。

到了3月底，日軍從三方面向英帕爾施加強大壓力。在此后的一個多月里，英軍6萬人以及他們全部的現代化裝備，逐漸被逼到英帕爾附近一個狹小范圍內，動彈不得，面臨被殲滅的危險。

這些日軍攻勢如果不及時予以制止的話，不但很快就會威脅史迪威部隊后方的補給線，并且可能直接摧毀印度境內的駝峰運輸基地，甚至整個印度東部的安全。這樣當然也就會使緬北作戰計劃全盤落空。因為一旦日軍切斷阿薩姆到孟加拉之間的鐵路線，史迪威在緬北的部隊就會完全陷于孤立，并且遭受如同1942年一樣的失敗。

到了3月中旬，局勢已經糟糕到連史迪威都擔心他的計劃將會全部失敗。

東南亞戰區作戰計劃的膽大妄為，不僅使同盟國在緬甸北部地區可能全盤皆輸，也立即危害到中國本身。英軍因為失去補給線，所以不得不依賴空投方式。而空投需要征用大量運輸機。因此，3~5月之間，蒙巴頓取得丘吉爾支持后，開始從駝峰工作抽取大量運輸機和補給品，來挽救他和史迪威兩人聯手造成的失誤。這當然讓中國無法接受。

3、英美的出兵施壓

蒙巴頓和史迪威此時能夠解脫自己一手造成的險境的唯一途徑，就是要求蔣介石趕緊伸出援手。就在此戰局急轉直下之際，羅斯福在1944年3月24日致函蔣介石，堅持中國必須派遣云南省的中國遠征軍兼程前往緬北投入戰斗。

與此同時，美國對中國使用租借法案物資的權限也作出更苛刻的限制，以逼使中國就范。英國則配合美國，也向中國提出出兵要求。在這個情況下，史迪威在3月28日匆匆趕往重慶求援，獲得蔣介石允諾，空運一個師（第五十師）增援緬甸前線。但是史迪威需要更大規模的援助才能脫險。

總之，史迪威和蒙巴頓共同造成的危機，很快就迫使美國政府不得不向蔣介石施壓，必須從云南派兵全力參加緬甸北部戰爭。

這個發展正是蔣介石早已警告過史迪威的，而后者卻始終置若罔聞。還記得第一次緬甸戰爭時，日軍從泰國方面侵入并在緬南急速建立基地，導致中國和英國軍隊在緬甸北部和中部的防線相繼瓦解。同樣的，現在日軍3個師團在離開緬北戰場約300英里的南部，正向印普哈方向展開攻擊，也立即威脅到同盟國在緬北的軍事行動。

這正是蔣介石為什么屢次堅持，同盟國軍隊必須同時在緬北和緬南地區進行作戰的道理。因為只有這樣才能讓日軍無法享有內線作戰的優勢，并迫使他們遭受兩面甚至三面的同時攻擊。不幸的是，他最擔心的事現在終于發生。

羅斯福受到史迪威戰報的影響，決定改變他和蔣介石打交道的基調。他原本對于駐印軍的戰果大肆吹噓，目的似乎是想激發蔣介石的遐想，引誘他趕緊出兵去分一杯羹，以免眼睜睜地看到勝利果實全部落入英美之手。但是日軍侵入印度之后，他收到的報告卻是緬北戰爭已面臨重大危機，所以只能改口要求蔣介石（3月22日)即刻把遠征軍投入緬北戰場。雖然羅斯福這次電報所用的語氣比以往緩和，而且也依然夸獎中國駐印軍的作戰成績，繼續引導蔣介石產生勝利已經在望的僥幸心理，但是他還是刻意隱瞞英美將領陷于困境，而迫切需要遠征軍解救的真相。

不難想象，蔣介石當然不是傻瓜，也看清楚了實況，因此他的回電（3月27日)重述他在開羅會議所申述的立場，只要英軍向緬南發動兩棲攻擊，中國軍隊馬上就向緬甸展開全面進攻。然而他為了對羅斯福的要求作出正面響應，所以還是決定空運一部分在云南的軍隊赴列多作戰。

其實，蔣介石此時心中已暗自決定，只要駐印軍可以攻克密支納并向東推進，他就命令中國的遠征軍全數開往緬甸前線。在此后幾天中，蔣介石已著手準備這項行動。

像以往一樣，羅斯福對蔣介石有限讓步的反應前后反復，令人目不暇接。4月2日，他歡迎蔣介石的回電，稱贊其決定對緬甸情勢大有幫助。48個小時之內他又改變主意，批評中國讓步程度不足，因此采取嚴厲態度對付中國。羅斯福所以改變主意，其原因并不難了解。

因為此時緬甸西部的印緬邊境和沿海地區正進行激烈戰斗，日軍對緬北史迪威軍隊的壓迫也正加強，史迪威的處境日趨險惡，亟需數援。

羅斯福在4月4日致蔣介石電報中，不假辭色警告蔣介石，在云南的中國部隊都接受美國武器，故必須盡快采取行動。不然的話，美國就沒有充足理由繼續向中國提供武器和訓練協助了。具體地說，羅斯福要中國軍隊能夠全面參與緬甸戰爭。或許正和往常一樣，羅斯福這種反復態度可以有一種合理的解釋，那就是，4月2日的電報可能是出自羅斯福本人手筆，表達他對蔣介石讓步的滿意，并沒有在事先和軍部商量。而當他收到史迪威來自戰場的不滿反應之后，又只好改變口氣。

羅斯福4月4日電報的粗魯語氣激怒了蔣介石，后者的直覺反應是電文必定是出自軍部擬稿，當即囑宋美齡召見赫恩將軍，警告他中國無法接受這樣的電報。她同時再發了一封電報給史迪威，表達不滿。宋美齡嚴肅地告訴史迪威，請傳話給那個替羅斯福總統草擬電報稿的人，這種電稿將嚴重破壞中美關系。顯然，蔣介石夫婦兩人都相信，4月4日電報的擬稿人必定來自軍部，而非白宮。

羅斯福這次的電文似乎很方便地就忘記蔣介石早就特別警告過他，如果英美兩國不履行它們對海空作戰的承諾，情況就可能會變得不可收拾。但是同盟國完全不以蔣介石的警告為意，他們原本的如意算盤或許是，只要運用中國的駐印軍，他們的作戰計劃就可順利完成。一旦這個夢想落空，他們才又趕緊轉過身來，逼迫蔣介石運送更多軍隊到緬甸前線解救危機。

當同盟國無法抵擋日軍銳利攻勢時，羅斯福就被迫歪曲他的整個邏輯思維，無視蔣介石再三聲明的立場，反過來責備蔣介石不肯彈性配合同盟國行動。

在這種環境下最寬厚的解釋是，當同盟國作戰計劃遭到日軍意想不到的無情打擊時，他們只好向中國求助，但是他們采取的姿態卻是逼迫和高壓，而不是協商。英美政府此時迫在眉睫的考慮，不僅是史迪威手下的中國軍隊是否有能力單獨向密支納進攻，也是英國軍隊是否有能力阻止日軍向緬北地區增援和大規模進犯印度。一個完整的作戰計劃必須把各方面可能發生的狀況都考慮周全，而東南亞戰區將領卻以為只要靠一個駐印軍就可以獲得輝煌戰果。這種過分樂觀很快就被現實所粉碎。

4、羅斯福何以出爾反爾？

另外一個更有說服力但是也更令人寒心的解釋是，同盟國(至少史迪威)事先早已清楚地知道，他們在緬北準備的兵力根本不足以取得預期的戰果。但是他們依然不顧一切勇往直前，原因就是他們背后隱藏著更大的目的，那就是借此制造一個嚴重危機，迫使蔣介石不得不把在云南的遠征軍送進戰場，以挽救瀕臨滅亡命運的友軍。

換言之，同盟國和史迪威在屢次試圖說服蔣介石參加一場小規模緬北戰爭的努力失敗之后，唯一實現作戰的計謀，就是先把小部分中國軍隊投入戰斗，使他們陷于潰敗邊緣，然后脅迫蔣介石出兵解數。從這個意義而言，蔣介石原先給史迪威的空白支票，的確讓史迪威派上用場。因為他不是僅讓史迪威使用了一次（把駐印軍投入戰爭)，而是讓他使用了兩次（再拉進遠征軍）。

這個問題的正確答案到底是什么，還要等到美國政府把史迪威個人檔案全部解密之后，或許才能得知。但是史迪威向來是一個以自己專業素養自豪的軍人，怎么會以為僅僅用手下三個中國師的兵力，就可以把實力超過他兩倍的日本久戰之師打垮呢？這叫人百思不得其解。

反過來說，美國政府用盡了外交手段，都無法說服蔣介石參加緬甸北部的戰爭，但是史迪威設計把手下的兵力陷于潰敗邊緣時，卻可以讓蔣介石別無選擇，必須出兵營救。果真如此的話，那就真是美國軍方耍弄盟邦的一記高招，也或許是對中國古代兵法“置之死地而后生”的最扭曲邪惡的一種運用。

如果說史迪威有其強烈個人動機，想發動第二次緬甸戰爭，這應該不難了解。第一次緬甸戰爭是史迪威整個軍人生涯中，首次統率一支龐大的部隊（雖然只是中國軍隊），如愿以償地進入戰斗，但旋即吃了一個大敗仗，僅以身免。他的自尊心和軍人名望的考慮，都不容許他忍受這個人生污點。

因此從1942年中期以來，史迪威一直有一個熾熱愿望，那就是不計一切代價，務必把這個污點從他的記錄中洗刷干凈。顯然，美國政府中也有官員看出這個道理。比如說，根據國務院的項貝克的觀察，第一次緬甸戰爭的慘敗，在史迪威心中留下了不可磨滅的傷痕和一個熱切心愿，那就是要在緬甸再和日軍一較高下。

史迪威這種心理狀態，也能幫助我們從側面了解他對中國職務的態度。盡管史迪威在跟中國人打交道過程中遭遇各種困難，他心中也十分明白中國人恨不得趕他走路，但是他卻從來不曾要求調離中國戰區。即使在開羅會議時馬歇爾主動提議調往其他戰區，史迪威也不肯聽從老上司的建議。以他和馬歇爾之間親密的友誼來說，如果他接受馬歇爾的建議，一定可以得到一個體面的新位置。但是如果這樣做，就必須永遠背負著一個心理包袱，那就是，他是在緬甸被日本人打敗的美國將軍。

因此，一旦他警覺到辛辛苦苦籌劃出來的緬甸戰爭，終將被英國人破壞時，他立刻看出來唯一能夠挽救作戰計劃的策略，就是強迫中國作出更大的貢獻。這就說明史迪威為什么在開羅會議結束后，短短幾天內立場徹底改變。他最初還是盡職地試圖說服蔣介石，務必接受羅斯福對戰爭延期的要求。但是等他一旦把思路理清楚之后便改變主意，轉而催促軍部領袖，即便英國人拒絕充分參與，也一定要發動戰爭，并且把中國軍隊拉進戰場。

依史迪威的個性，如果把緬甸戰爭對中國的國家利益，和他本人對緬甸戰爭的執著混為一談，也不奇怪。他很容易就說服自己，應該運用美國人手中一切的籌碼，來迫使中國聽話，因為這才是真正在幫助中國，其實真正是在幫助他自己。

史迪威對于自己行為的辯白是，他只是執行英美參謀首長聯席會12月6日所作的決定而已。

正如史迪威所堅持的，在英美參謀首長聯席會指揮下，他的頂頭上司是蒙巴頓，因此他應該聽命于蒙巴頓。更何況蔣介石已經授權史迪威，自行決定如何運用中國在印度的部隊。羅斯福也是用同樣理由來維護史迪威。

依照羅斯福后來(1944年10月18日)為了開脫史迪威的責任，而向蔣介石所提出的說詞，有關緬甸戰爭并非史迪威個人所能決定，而是由英美兩國軍事參謀人員擬出計劃后，由丘吉爾和羅斯福兩人共同批準，才付諸執行。因此，史迪威對于英美兩國只在緬北作戰而不在緬南作戰的決定，并不需要負任何責任。羅斯福又堅稱，他們的決定是經過嚴肅思考之后才作出的。

但是從中國立場看來，這些說法卻是充滿漏洞。

其實，蒙巴頓本人此時對緬戰的態度非常模棱兩可。這一點在他1943年12月11日給史迪威的信件中表露無遺。

一方面，他要求史迪威向蔣介石傳遞一個假消息，那就是英國海軍在孟加拉海域將有所作為。但事實上只不過是虛晃一招，而且其動用的兵力只有原先計劃的1/10而已。另一方面，他也不指望中國對陸戰出大力氣。他讓史迪威安心，假如后者無法說服中國派遣云南遠征軍入緬作戰，但至少希望能夠爭取到讓蘭伽的軍隊參加戰斗也就可以。簡言之，東南亞戰區總司令既不想在孟加拉進行海戰，也不堅持中國遠征軍從云南進入緬北從事陸戰。

真正想要打仗的只是美國而已。

令人不解的是，為什么羅斯福對緬甸戰爭的態度，在經過多次猶疑不決后，會突然變得如此堅定強硬？作為一位政治領袖，羅斯福已經顯示出他有耐心聆聽蔣介石反對開戰的理由。但是當他決定強迫蔣介石進行戰爭后，就不再考慮蔣介石提出過的各種理由，而是一味堅持中國軍隊必須向緬甸開動，否則將會受到懲罰。

他態度改變的原因何在？

對于羅斯福在短期內作出這么前后矛盾的決策，合理的推測是，他在全球戰事的壓力下，實在無法細心關注緬甸戰爭事務，因此只好委托軍方用他的名義，替美國政府制定外交政策。這個案例再一次提醒我們，美國對華政策有其精神分裂癥的跡象。就像1943年12月19~20日發生的事情一樣，羅斯福可以在一夜之間變臉，并且還表現得理直氣壯。

究其原因，可能是美國以總統名義向蔣介石發出的電文，經常來自兩個不同的來源。它們所表現出來的政治智能、邏輯思考能力，和外交手段有著極大的不同。如果草擬人出自白宮（或是羅斯福本人），則電文通常四平八穩，條理分明，而且合乎外交規格；如果出自軍部（或是馬歇爾本人)，則明顯表露出粗暴無禮，甚至強詞奪理。這就容易說明，為什么以羅斯福名義發給蔣介石的電文，能夠讓蔣介石無法適應，甚至怒火萬丈。因為前一天電文的內容可以是文質彬彬和合情合理，而后一天的內容就變得張牙舞爪，盛氣凌人。不幸的是，在羅斯福總統萬務纏身的情況下，他又不得不依賴軍部的文書員去替他捉刀。

綜合以上所分析的各種因素，最合理的推測是，史迪威對于戰局充滿悲觀的報告，和他對中國軍隊參戰的強硬要求，都被馬歇爾采納，轉而又被后者放進軍部為總統所擬的電稿之中，取得美國總統簽字后再寄給蔣介石。

如果我們仔細對照馬歇爾向羅斯福提供的原稿，和羅斯福最后發送給蔣介石的定稿時，就會發現這種做法在戰時中美溝通過程中已經成為慣例。在一般的情形下，也或許是當羅斯福接到蔣介石的電報后，迅速地按照自己的意思作了回復，但是當軍部在接到史迪威的報告后，又徑行替總統擬好了一封電報，而羅斯福在事務繁忙無法深究，或是無法拒絕軍部代勞的心情下，便貿然簽字發出，因此產生自我矛盾的現象。

只有在少數例外情況下，羅斯福才會修改或是不采納馬歇爾為他準備的電稿。值得注意的是，雖然羅斯福在4月4日的電文中已經開始用詞粗暴，但是還沒有明白說出，假如中國拒絕聽話，他將會懲罰中國。

（正文完）

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