碧翰烽/文

很久以前，村級(jí)公務(wù)活動(dòng)已經(jīng)實(shí)行了“零接待”。在村級(jí)賬目上，早已經(jīng)沒有了招待費(fèi)一說，也就少了許多針對(duì)村級(jí)公務(wù)接待的種種規(guī)定及其細(xì)則。

隨著“三公”改革的不斷深入，公車改革和因公出國（境）等活動(dòng)都取得了明顯實(shí)效。比如公車改革，通過發(fā)放車補(bǔ)，一大批車輛退出了公務(wù)用車，公車私用基本絕跡，反而是私家車的大幅增加與迅速普及，私車公用比較多。

現(xiàn)在就只剩下公務(wù)接待這個(gè)硬骨頭。

隨著機(jī)關(guān)食堂、公務(wù)一卡通的推行，這個(gè)硬骨頭正在被啃下來。

有位部門單位的中層骨干，被省里抽到某地開展督導(dǎo)檢查工作，正好這個(gè)地方推行了公務(wù)一卡通，所有公務(wù)接待均在食堂。他說，到了吃飯的時(shí)候，當(dāng)?shù)嘏阃耐緯?huì)帶他們到食堂，本地陪同的就自己刷卡，他們就用手機(jī)支付，各吃各的飯，吃完了就各自休息，簡(jiǎn)單、快捷、輕松，往往十幾分鐘就搞定了。

像這樣的做法，不少地方都已經(jīng)全面推開。特別是針對(duì)縣級(jí)及以下公務(wù)活動(dòng)，明確規(guī)定一般不得安排公務(wù)接待。也就是說，只能是吃食堂簡(jiǎn)餐，或者是自己吃。這已經(jīng)就是“零接待”了，就像當(dāng)年村級(jí)“零接待”一樣。

這當(dāng)然是件大好事，是公務(wù)接待改革的重要一步，其好處不言自明。一是減少公務(wù)用餐開支，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，防止大吃大喝浪費(fèi)。

《紅樓夢(mèng)》劉姥姥二進(jìn)大觀園，對(duì)賈府一頓飯花掉二十兩大發(fā)感慨，”阿彌陀佛，這一頓的錢，夠我們莊稼人過一年了。”二十兩銀子對(duì)大觀園的主子們來說就是一頓飯，一件衣服錢，而對(duì)劉姥姥一家就是一年的生活費(fèi)。

二是減少陪同負(fù)擔(dān)，層層陪同是一大負(fù)擔(dān)，不僅身累，而且心累。有的基層干部坦言，有些人還不太好招呼，生怕哪一點(diǎn)沒有接待好。

三是減少不健康的吃喝文化，國人實(shí)在厲害，吃喝也是文化，只是在一些公務(wù)接待當(dāng)中，吃喝當(dāng)中的等級(jí)、面子觀念等過于明顯。

一些剛剛進(jìn)入職場(chǎng)的年輕人，就不太喜歡這種吃喝文化，座位有講究，說話有講究，點(diǎn)菜夾菜有講究，等等，太多講究了。

四是降低公務(wù)接待監(jiān)督成本，不僅要出臺(tái)諸多關(guān)于公務(wù)接待的管理規(guī)定和細(xì)則，而且還要通過多種線上線下的措施進(jìn)行監(jiān)督處理，這是需要付出很多人力物力財(cái)力成本的。如果全面實(shí)行“零接待”，監(jiān)督和被監(jiān)督也都相應(yīng)變得簡(jiǎn)單，至少不必為過多的繁文縟節(jié)程序等大費(fèi)周張。

有鑒于此，可以考慮進(jìn)一步加大改革力度，在公務(wù)活動(dòng)當(dāng)中全面推行“零接待”制度，要么到所在地機(jī)關(guān)食堂去吃，要么自己到外面去吃，不要陪同，不要安排，除了差旅補(bǔ)助之外，取消一切報(bào)銷。

而且，真正的“零接待”還不用規(guī)定得那么復(fù)雜，也不用過多考慮食堂、公務(wù)一卡通等措施。只要嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，有相關(guān)的支付痕跡或憑據(jù)即可，如此還可以保持市場(chǎng)活力。

當(dāng)然，說時(shí)容易做時(shí)難。難在兩個(gè)問題需要破解。

一個(gè)是面子問題。人人都愛面子。在公務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，既有領(lǐng)導(dǎo)的面子，也有下級(jí)的面子。

有基層干部坦言，實(shí)行“零接待”的確是好，但有些情況恐怕真是拉不下面子，除非上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠完全、真心拉得下面子。

再一個(gè)是好處問題。公務(wù)接待不是簡(jiǎn)單的吃飯問題，這里面更多的恐怕是社交、人情，以及帶來的直接或間接利益，有個(gè)人的，也有集體的。

而社交、人情關(guān)系所帶來的利益好處如何斬得斷？有的表面執(zhí)行，有的實(shí)際不執(zhí)行。有沒有可能的是，那些完全執(zhí)行“零接待”的地方和單位，就可能失去了利益好處。

這兩個(gè)難題的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，領(lǐng)導(dǎo)的面子，領(lǐng)導(dǎo)的喜好，從而徹底解決一些領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)思想，徹底解決“只唯上不唯下”的現(xiàn)象。