加快培育新的增長點，推動新舊動能平穩接續，對實現工業經濟持續增長具有重要意義。賽迪研究院分析發現：近年來，各地通過培育消費新業態、構建多元化投資生態、打造外貿增長新動能、推動新興產業發展，挖掘工業經濟增長新潛能，助力經濟持續平穩運行。賽迪研究院建議，積極培育新產業、新業態、新模式，加強政策支持與要素保障，營造寬松適宜的發展環境，打造更多工業經濟新增長點。

一、各地發展工業經濟新增長點的主要做法

積極探索消費新增長點，持續擴大有效需求。一是積極培育數字消費。北京推動VR、AR、MR等沉浸式數字消費新模式加快落地。廣東加快建設國家信息消費示范城市，推進信息消費體驗中心等新型信息消費示范項目建設，打造信息消費創新應用高地。四川大力發展“互聯網+”消費，打造無接觸式智慧超市、智慧藥房、智慧街區，滿足“宅經濟”“云生活”等新消費需求。二是倡導綠色低碳消費。浙江、重慶等地采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費，推進綠色智能家電和家居以舊換新、下鄉。湖南開展綠色設計產品標準征集，發布綠色設計產品標準清單，評選認定綠色設計產品。云南積極培育綠色低碳消費市場，開展產品碳足跡標識標簽認證，打造一批綠色品牌。天津、甘肅、江蘇鼓勵“互聯網+二手”模式創新，促進二手商品網絡交易平臺規范化、規模化發展。三是積極對接老年消費。河南鼓勵社區、養老服務機構與企業深度應用物聯感知、人工智能等技術，聯合構建智慧養老看護平臺。鼓勵老年家庭安裝視頻照護系統，配置血氧儀、血壓計、血糖儀等家用健康監測設備。云南結合傳統節日以及“敬老月”等活動，以健康醫藥、生活照護產品、智能設備等為重點，滿足老年群體消費升級需求。

重點謀劃投資新增長點，持續擴大重點領域生產能力。一是加大新型基礎設施投資。湖南、黑龍江加速“5G+工業互聯網”融合創新和規模化應用，推進千兆光網、算力中心建設，全域、全鏈、全環節推進制造業“智改數轉網聯”。廣州支持算力基礎設施項目建設，把算力基礎設施作為公共服務產品，加大政府采購和應用力度，在土地、網絡、電力、能耗指標及市政配套建設、人才引進、獎補等方面給予相應支持，并鼓勵金融機構加大對算力提升支持力度，對符合地方政府債券發行條件的算力基礎設施項目給予優先安排。二是加強重點領域技術改造。重慶構建“咨詢評估+實施優化+金融配套+后續評價”閉環工作推進體系，增強企業技術改造精準性和主動性，加快提升制造業骨干企業質量效益和市場競爭力。江西聚焦12條制造業重點產業鏈和各地細分產業鏈，每年推進實施一批重點技術改造項目，帶動企業加快生產設備、用能設備更新升級。三是發揮重大項目建設帶動作用。廣東圍繞新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新材料等4大類產業匯集項目370余個。江蘇聚焦傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育“三大任務”，發布600項重大工業項目清單，其中，第三代半導體、氫能、新型儲能、前沿新材料、未來網絡通信等未來產業項目共77個。

全力打造外貿新增長點，積極拓展國際市場。一是開發適應國外市場的新產品。上海對醫藥企業研發的創新藥、現代中藥和高端醫療器械，申請通過美國、歐洲、日本以及金磚國家、“一帶一路”共建國家藥品監管機構注冊并在當地實現銷售的，給予一定比例資金支持。廣東支持低空經濟產業鏈上下游企業抱團開拓國外市場，輸出系統解決方案，持續擴大國際市場優勢。湖南鼓勵企業開辟中非新能源合作新通道，支持企業抱團參與非洲“新能源+新型儲能”項目。二是支持企業參加國際展覽展會。廣東對參加列入“列表”的境外展會，按單個展位的展位費不超過80%的比例、最高不超過3萬元的標準給予支持。陜西對自行參加展會的企業提供展位費和展品運輸費的80%補貼，并對上年度進出口額在6500萬美元以上的企業給予補貼。三是促進“跨境電商”高質量發展，激發外貿增長新動能。江蘇開展“產業帶+跨境電商”系列活動，組織對接交流和跨境電商人才培訓活動。廣東、浙江、湖南鼓勵跨境電商企業開展自主品牌境外商標注冊和國際認證，利用自主品牌開展業務，借助社交媒體、搜索引擎等數字化平臺和跨境電子商務平臺，開展品牌全球推廣。

積極打造產業新增長極，推動新質生產力蓬勃發展。一是大力發展未來產業、新興產業。北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東、山東等地積極布局未來產業，逐步打造有競爭力的未來產業體系。其中，北京培育生物制造等醫藥健康產業新增長點，開辟了量子、生命科學、6G等未來產業新賽道。上海培育提升新能源汽車、高端裝備、先進材料、民用航空、空間信息等高端產業集群，加快打造未來產業先導區。廣東深入實施創新驅動發展戰略，建設產業科技創新中心，圍繞未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳等五大未來產業打造產業集群，培育新增長點。二是統籌推進產業數字化進程。北京深入實施“新智造100”工程，全面開展制造業企業數字化轉型，加快培育標桿性“數字領航”企業。廣東通過省財政新增10億元支持中小企業數字化轉型的同時，出臺“技改十條”，推動工業企業開展技術改造。山東實施制造業數字化轉型提標行動，新創建一批國家級智能工廠，打造一批國家中小企業數字化轉型促進中心，加快中小企業“上云用數賦智”。

二、啟示與建議

加大力度培育新產業、新業態、新模式，持續打造工業經濟增長新引擎。一是通過融通線上線下的新零售、直播帶貨、社區團購等新型消費業態，利用大數據、人工智能精準推送個性化消費信息，鼓勵綠色消費、健康消費、智能消費發展，滿足多元化、品質化消費需求。二是鼓勵各地結合產業和稟賦優勢，加強跨境電商園區建設，鼓勵電子商務平臺與工業互聯網平臺互聯互通，推動傳統制造企業“上云用數賦智”，培育以電子商務為牽引的新型智能制造模式。三是鼓勵企業應用云計算和人工智能等技術，建立由消費大數據驅動商品采購、庫存管理、訂單管理等全過程高效協同的智慧供應鏈。四是依托科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業建設創新平臺，聚焦人工智能、量子信息、生命科學等領域，加快形成前沿性、交叉性、顛覆性技術原創成果。

加強政策保障，強化工業經濟新增長點的示范引領作用。一是積極落實企業研發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業、技術轉讓等稅收優惠政策，支持更多產品納入重點推廣應用的新技術新產品目錄，推動首臺（套）重大裝備、首版次軟件、首批次新材料的首購首用。二是加快新型基礎設施建設，引導數字基礎設施、科技基礎設施服務新增長點發展，深化設施、設備、數據共享，推動新技術、新要素、新模式轉化為新增長點。三是利用好制造業中長期貸款、碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，引導金融機構簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本、提供定制化金融服務，滿足資金需求。四是總結打造新增長點的好經驗好做法，遴選一批在培育新增長點方面表現突出的先進地區，對其案例進行宣傳。

加強涉企服務，營造新增長點健康發展環境。一是明確界定監管底線，營造寬松的監管環境，采取更加柔性的監管方式，給予新增長點自我調整和優化空間。二是建立政府與企業之間定期的、多層次的座談會制度，搭建開放、透明的溝通平臺，及時了解新增長點在運營、發展、創新等方面遇到的困難和挑戰。三是針對新增長點特征，采取“一事一議”“一企一策”等措施，加強跨層級、跨部門、跨區域協同聯動，持續拓展服務事項及范圍，優化辦事流程，加強助企服務。

來源 | 賽迪智庫

編輯 | 辦公室