根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等其他相關(guān)的法律法規(guī)中的規(guī)定,因公共利益的需要,可以征收農(nóng)村土地,或者老百姓的個(gè)人房屋、單位。但毋庸置疑,只要實(shí)施征收,就會(huì)涉及廣大老百姓的切身利益,及國家社會(huì)公共利益。
所以,在上面我們提到的法律法規(guī)中對(duì)征地拆遷作出了嚴(yán)格的規(guī)定,并且地方也依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)制定了地方性法律規(guī)定,其目的就是為了保障被征收人在征地拆遷中的權(quán)益,督促征收方能夠依法行政。也就是說,不管是站在法律方面來說,還是從道德方面來說,相關(guān)部門均要嚴(yán)格按照法律法規(guī)中規(guī)定的程序來推進(jìn)征收工作。
但是結(jié)合律師辦案的情況看,有極個(gè)別的征收方在履行征收程序方面,往往會(huì)出現(xiàn)各種漏洞,征收程序往往落實(shí)不到位,但是征收程序落實(shí)不到位,肯定會(huì)對(duì)被征收人的切身利益造成一定的影響,比如說征收程序不到位,可能會(huì)侵害被征收人的知情權(quán),導(dǎo)致被征收人對(duì)征收事項(xiàng)一概不知,或者對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一概不知,甚至不知道征收主體是否,征收目的是什么,如果廣大被征收人不知道這些,那么被征收人就無法判斷最終的補(bǔ)償是否合理,甚至獲得的補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)比法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要低。
因此,凱諾拆遷律師提醒大家,以下幾個(gè)征收程序,征收方是必須要履行的,被征收人在遇到房屋征收、土地征收之后,一定要馬上審查,一旦發(fā)現(xiàn)征收方未履行,那么建議被征收人盡快在專業(yè)律師的幫助下,針對(duì)他們的行為提起相應(yīng)的訴訟。
一、土地現(xiàn)狀調(diào)查
集體土地征收中,土地現(xiàn)狀調(diào)查這個(gè)程序是不能沒有的,即是征收方必須要履行的。所以,廣大被征收人在遇到土地征收時(shí),需要注意征收方有沒有履行這個(gè)法定程序,如果沒有,那么就要提高警惕了。
一般情況下,土地征收現(xiàn)狀調(diào)查是相關(guān)部門發(fā)布土地征收預(yù)公告之后履行的第一個(gè)法定程序。相關(guān)部門在確認(rèn)土地現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)間之后,需要組織有關(guān)工作人員(一般不少于2人)根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,以實(shí)地走訪的方式,開展土地現(xiàn)狀調(diào)查,并弄清楚地上附著物(水井等)、青苗(數(shù)量、種類等)、面積、房屋權(quán)屬、面積等等具體情況。
這里需要大家注意一下,土地現(xiàn)狀調(diào)查工作需要被征收人的參與,并配合征收方完成土地現(xiàn)狀調(diào)查工作,在完成土地現(xiàn)狀調(diào)查工作之后,需要就土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與被征地農(nóng)民一起確認(rèn),征收方不能剝奪其依法享有的參與權(quán)。
土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可是作為擬定補(bǔ)償安置方案的主要依據(jù),所以在看到土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果之后,被征收人就需要審查,該文件中確認(rèn)的苗木數(shù)量、土地面積、土地權(quán)屬,或者房屋的面積、地上附著物信息等是否與實(shí)際情況一樣,一旦發(fā)現(xiàn)有漏洞,比如果樹的數(shù)量比實(shí)際少,青苗種類不對(duì)等,那么被征收人就要注意。
總之,土地現(xiàn)狀調(diào)查這個(gè)程序是法定程序之一,如果征收方只通過航拍圖,或別人的口述,沒有以實(shí)地走訪的方式確認(rèn)地上附著物、青苗等數(shù)量、種類,以及房屋面積、土地面積等等,那么其則違反了《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,侵害了被征收人的合法權(quán)益。
而國有土地征收中,相關(guān)部門在作出房屋征收決定之前,也就是在確定征收范圍之后,同樣也需要對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋,以實(shí)地走訪的方式開展摸底調(diào)查工作,其性質(zhì)與土地現(xiàn)狀調(diào)查一樣,要弄清楚房屋的面積、權(quán)屬、使用情況等等信息,并將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公開,若被征收人發(fā)現(xiàn),征收方未實(shí)地調(diào)查就確認(rèn)了房屋具體的情況,那么該調(diào)查程序肯定是不合法的。
二、就補(bǔ)償安置方案征求老百姓的意見
在完成土地現(xiàn)狀調(diào)查工作之后,相關(guān)部門需要組織有關(guān)部門擬定補(bǔ)償安置方案,在擬定補(bǔ)償安置方案之后,需要將該補(bǔ)償安置方案以書面的形式在征收范圍內(nèi)進(jìn)行張貼至少30日,征求廣大被征收人的意見。
也就是說,補(bǔ)償安置方案不管是在集體土地征收中,還是國有土地征收中都是需要征收方必須要發(fā)布的一份文件,其不能以該文件是秘密文件為由,就不予公開,這自然是違反規(guī)定的行為。在補(bǔ)償安置方案公開期間,如果廣大被征收人對(duì)補(bǔ)償安置方案中的內(nèi)容有異議,那么可以在公布之日起的三十日內(nèi)提出自己的意見,對(duì)于絕大多數(shù)被征收人對(duì)補(bǔ)償安置方案有異議的,相關(guān)部門需要組織召開聽證會(huì),并且要根據(jù)聽證會(huì)的情況修改補(bǔ)償安置方案。
事實(shí)上,以書面的形式公開補(bǔ)償安置方案,其目的就是為了能讓征收方的征收行為暴露在陽光下,讓被征收人參多多參與到征收過程中來看,監(jiān)督審查行政行為的合法性。
總之,就補(bǔ)償安置方案征求老百姓的意見是不可忽略的一步,被征收人也要參與進(jìn)行,一旦發(fā)現(xiàn)征收方未公布補(bǔ)償安置方案,或者在補(bǔ)償安置方案中沒有明確被征收人對(duì)補(bǔ)償安置方案可以提出反饋的途徑等,那么就侵害了被征收人的權(quán)益。
三、落實(shí)先補(bǔ)償、后搬遷原則
在與被征收人就補(bǔ)償事宜簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之后,一般情況下,征收方需要在三個(gè)月內(nèi)落實(shí)征收補(bǔ)償,如果沒有落實(shí),也就是將補(bǔ)償沒有支付到位,那么從原則上來說就違反了“先補(bǔ)償、后搬遷”的法定程序之一,并且這也對(duì)被征收人來說會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn),很有可能被征收人最后拿不到任何的補(bǔ)償。
所以,凱諾拆遷律師提醒大家,只與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,并不算征收方完全履行了補(bǔ)償職責(zé),只有補(bǔ)償全部支付到位,才算真正落實(shí)了先補(bǔ)償、后搬遷的原則。因此,實(shí)踐過程中,倘若征收方以簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議為由,在沒有支付補(bǔ)償款的情況下,就要求被征收人搬遷,或者交出土地等,那么被征收人可以拒絕,然后盡快咨詢專業(yè)律師,若有必要,可以在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。
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