國家將進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管，圍繞機(jī)動(dòng)車特別是貨車排放領(lǐng)域問題，落實(shí)車輛生產(chǎn)、所有、使用、服務(wù)等各方責(zé)任，發(fā)揮科技賦能和部門協(xié)同優(yōu)勢，提高管理精準(zhǔn)性和高效性，推動(dòng)合規(guī)達(dá)標(biāo)和污染減排。

生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部和國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見》（下稱《意見》）7日公布。

《意見》提出，試行貨車差異化定期排放檢驗(yàn)制度，開展現(xiàn)場檢查強(qiáng)化車輛排放監(jiān)管，加強(qiáng)高排放車輛遙感篩查溯源；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)聯(lián)動(dòng)；完善機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）系統(tǒng)功能，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放召回管理，支持老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新；實(shí)現(xiàn)各部門各層級數(shù)據(jù)共享；提升數(shù)智化監(jiān)管能力水平；完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

生態(tài)環(huán)境部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占氮氧化物總排放量的34%以上。當(dāng)前機(jī)動(dòng)車污染物排放對大氣質(zhì)量影響凸顯，已成為城市大氣污染的重要來源。

公安部交通管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.53億輛，其中汽車3.53億輛。全國96個(gè)城市汽車保有量超過100萬輛。

在試行貨車差異化定期排放檢驗(yàn)制度方面，《意見》提出，對于總質(zhì)量3.5噸以上柴油貨車，配置遠(yuǎn)程排放管理車載終端并按要求向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送相關(guān)排放數(shù)據(jù)，在年度檢驗(yàn)周期內(nèi)車載終端運(yùn)行傳輸正常且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省級生態(tài)環(huán)境部門可以免于本檢驗(yàn)周期上線排放檢驗(yàn)。對于經(jīng)依法查實(shí)違法排放且被行政處罰的車輛，停止執(zhí)行上述政策。

新規(guī)將貨車抽查納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計(jì)劃。依托現(xiàn)有貨運(yùn)通道超限超載檢測站點(diǎn)、重要交通卡口等，生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合開展路檢路查。針對重點(diǎn)用車單位、運(yùn)輸公司、港口碼頭、物流園區(qū)等車輛開展檢查。重點(diǎn)檢查不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運(yùn)行OBD、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題。

《意見》提出，對于發(fā)現(xiàn)問題的車輛，由生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)提醒并督促及時(shí)維修治理，逾期未改正或?qū)也閷曳傅模腥胫攸c(diǎn)管理清單。構(gòu)成違法行為的依法實(shí)施行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，依法可以不予行政處罰。生態(tài)環(huán)境部門將車輛環(huán)境違法行為告知相關(guān)運(yùn)輸公司、重點(diǎn)用車單位，督促其加強(qiáng)車輛管理。

在高排放車輛遙感篩查溯源方面，《意見》提出，利用遙感監(jiān)測、黑煙抓拍等技術(shù)手段，篩查貨車違法排放問題線索。針對篩查發(fā)現(xiàn)的排放異常偏高車輛，提醒通知車輛所有人及時(shí)維修治理。對于逾期未維修治理的，加大監(jiān)督檢查力度，在年度排放定期檢驗(yàn)中重點(diǎn)查驗(yàn)相關(guān)問題情況，并溯源車輛相關(guān)運(yùn)輸公司（或個(gè)人）、相關(guān)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對遙感監(jiān)測、黑煙抓拍等設(shè)備維護(hù)，規(guī)范車輛超標(biāo)排放違法行為證據(jù)采集。

國家將試行貨車差異化定期排放檢驗(yàn)制度。圖為貨車司機(jī)在出車前對車輛進(jìn)行檢查。攝影/章軻

機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)是把握機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放的關(guān)口。2024年9月起，生態(tài)環(huán)境部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)開展了機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)肅查處了一批弄虛作假機(jī)構(gòu)。

對于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管問題，《意見》明確，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理，統(tǒng)一采用檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序。完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)人員技術(shù)能力、設(shè)備性能指標(biāo)和軟件防篡改等要求，明確資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審環(huán)節(jié)環(huán)保專家現(xiàn)場審查要求。將機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計(jì)劃。建立嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管部門統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對違法情節(jié)嚴(yán)重的依法取消檢驗(yàn)資格。定期組織開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)保檢測能力驗(yàn)證及比對。

《意見》還提出，全面構(gòu)建機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)為OBD被刷寫和破壞拆除污染控制裝置的車輛提供維修恢復(fù)服務(wù)，采取措施防止車輛OBD等核心控制數(shù)據(jù)泄露，避免用于非法刷寫。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)車輛質(zhì)保、維修、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息加強(qiáng)貨車排放缺陷分析。對存在超標(biāo)排放、控制系統(tǒng)防篡改功能缺失、污染控制裝置拆除損壞后提示報(bào)警功能缺失等設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷的車輛，由生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回。

專家介紹，近年來，我國機(jī)動(dòng)車遙感篩查在政策推動(dòng)、技術(shù)革新及地方實(shí)踐等多方面取得顯著進(jìn)展，已形成“政策引導(dǎo)+技術(shù)創(chuàng)新+精準(zhǔn)執(zhí)法”的體系，成為大氣污染治理的重要手段。

廣東省提出建設(shè)“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，計(jì)劃在2025年底前實(shí)現(xiàn)柴油車遙感監(jiān)測覆蓋率60%以上，并加大對超標(biāo)車輛的執(zhí)法力度。新疆于2024年9月實(shí)施新修訂的汽油車遙感檢測標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化排放限值和判定方法，要求連續(xù)兩次超標(biāo)即可判定不合格，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。江蘇省宿遷市要求遙感監(jiān)測超標(biāo)的車輛須在30日內(nèi)維修并復(fù)檢，否則禁止上路。

專家介紹，近年來，我國機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)狀況整體呈現(xiàn)規(guī)范化提升趨勢，但部分企業(yè)仍存在違法違規(guī)行為。

北京市交通委員會4月3日公布的2024年度機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評定結(jié)果顯示，1200家企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級為優(yōu)良（AAA級）；893家企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級為合格（AA級）；1806家企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級為基本合格（A級）；1244家企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級為不合格（B級）。不合格的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)占比較大。

江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會前不久公布的汽車維修消費(fèi)調(diào)查結(jié)果顯示，2024年1月1日至2024年12月15日，江蘇省內(nèi)涉及汽車維修消費(fèi)方面的輿情信息共計(jì)47104條。汽修業(yè)價(jià)格宰客、過度維修、強(qiáng)制消費(fèi)等不誠信問題時(shí)有發(fā)生。

《意見》提出，完善生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車行政檢查和處罰記錄信息全國互聯(lián)互認(rèn)。推動(dòng)完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境違法認(rèn)定情形標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。加快機(jī)動(dòng)車氮氧化物快速檢測設(shè)備和遙感監(jiān)測技術(shù)方法研發(fā)。