今天舉行的市政府新聞發(fā)布會透露，上海將加力提速推進2025年優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”，選取企業(yè)需求迫切、部門協(xié)同推進要求高的十個事項進行攻堅突破，公開接受社會監(jiān)督。推動各項任務(wù)盡早落地，確保年內(nèi)取得明顯成效。

聚焦重點領(lǐng)域攻堅突破

今年初，上海連續(xù)第八年召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境8.0方案，聚焦提升企業(yè)感受，安排了58條任務(wù)舉措。市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹，在此基礎(chǔ)上，上海將推出新一批增量舉措，推動具體措施再深化再細(xì)化，力爭各項任務(wù)落實能早則早、能快則快。比如，政策服務(wù)方面，將更加突出“刀刃向內(nèi)”，對政府部門加大政策制訂行為全過程的剛性約束，全面優(yōu)化申兌體驗，強化惠企政策解讀觸達(dá)，推動更多助企紓困政策“免申即享”“直達(dá)快享”。

攻堅任務(wù)強化跨部門協(xié)同推進，合力突破，著力解決營商環(huán)境建設(shè)中的老大難問題。比如，涉企行政檢查方面，將在前期全面推廣“檢查碼”的基礎(chǔ)上，重點轉(zhuǎn)向如何查得好、不擾企，探索創(chuàng)新更多的非現(xiàn)場檢查方式，切實提升廣大經(jīng)營主體的感受度。

“十大攻堅突破任務(wù)”的主要內(nèi)容包括：

在實施世行對標(biāo)改革方面，進一步向完善監(jiān)管規(guī)則、優(yōu)化公共服務(wù)體系、提升落地效果升級，推出對標(biāo)改革新的任務(wù)清單，注重學(xué)習(xí)借鑒國際一流先進實踐，拉長板補短板，加快塑造營商環(huán)境國際競爭新優(yōu)勢。

在優(yōu)化惠企政策服務(wù)方面，上線“隨申兌”一口查詢申兌平臺，推出科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)定政策申請條件和范圍的“政策演算器”，持續(xù)擴大“免申即享”服務(wù)范圍，普惠性政策力爭應(yīng)納盡納。

在優(yōu)化涉企行政檢查方面，推動各行業(yè)盡快建立“無感監(jiān)管”“無事不擾”雙清單，推進檢查事項“雙透明”和檢查規(guī)范“雙認(rèn)可”，以市、區(qū)兩級統(tǒng)籌和檢查碼撮合等，著力提升涉企行政檢查的規(guī)范性、一致性、協(xié)同性，努力實現(xiàn)檢查減量提質(zhì)不擾企。

在建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系方面，研究健全“綜合+行業(yè)”企業(yè)公共信用評價體系，完善企業(yè)信用風(fēng)險“精準(zhǔn)畫像”，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警模型，完成市場監(jiān)管領(lǐng)域個體工商戶的信用風(fēng)險分類，實現(xiàn)信用風(fēng)險分類管理覆蓋主體從企業(yè)拓展到工商戶。

在創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)方面，加大金融機構(gòu)信用融資產(chǎn)品供給創(chuàng)新，試點推廣“園區(qū)秒貸行動”，推動融資服務(wù)中心進一步下沉，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，著力提升小微企業(yè)融資便利性和可得性。

在營造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境方面，升級推出《涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包》2.0版，組織涉企侵權(quán)信息處置實務(wù)培訓(xùn)，開展“清朗浦江·e企同行”優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動，建立協(xié)同治理機制。

在加大知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同和執(zhí)法協(xié)作方面，開展長三角區(qū)域海外知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護專題協(xié)調(diào)機制，開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，出臺商標(biāo)侵權(quán)小微案件查辦指南，完善“反侵權(quán)假冒政企協(xié)作機制”，加大打擊侵權(quán)、保護企業(yè)力度。

在治理牟利性職業(yè)索賠方面，強化依法治理牟利性職業(yè)索賠的整體合力，優(yōu)化市場監(jiān)管部門“投訴舉報異常名錄”，研究制訂《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報的意見》，對通過投訴舉報等方式施壓企業(yè)、非法牟利的違法犯罪行為，依法依規(guī)開展治理，有效壓降職業(yè)舉報生存空間，更好營造誠實守信的市場環(huán)境。

在提升辦理企業(yè)破產(chǎn)便利方面，強化企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)機制，支持破產(chǎn)管理人依法履職，這項工作是世行營商環(huán)境評估的十大指標(biāo)之一，對切實提升市場出清效率，幫助困境企業(yè)重整再生，優(yōu)化市場資源配置具有重要意義。

在支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)方面，圍繞打通“最后一公里”，賦能街鎮(zhèn)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和基層執(zhí)法，做實“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制，優(yōu)化12345派單機制，有序發(fā)展活力街區(qū)。

以世行對標(biāo)改革為牽引

4月19日，世行官方發(fā)布了中國的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，從上海企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果來看，總體表現(xiàn)良好，在企業(yè)調(diào)查涉及營商環(huán)境的59項測評點中，上海有22項測評點達(dá)到全球最優(yōu)水平。

市發(fā)展改革委副主任陳彥峰介紹，世行營商環(huán)境評估，體現(xiàn)了打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平營商環(huán)境的指向。評估規(guī)則強調(diào)政策法規(guī)的公開、穩(wěn)定、透明度，公共服務(wù)的全面、可及、數(shù)字化，企業(yè)感受的全面、平衡、可量化等，對上海系統(tǒng)開展優(yōu)化營商環(huán)境有重要參考意義。上海將以世界銀行營商環(huán)境對標(biāo)改革為牽引，聚焦重點領(lǐng)域攻堅突破，推動營商環(huán)境整體提升。

此外，世行營商環(huán)境新評估體系的重大變化之一就是評估視角從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，吸收借鑒了各領(lǐng)域國際前沿的改革理念，引用了CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定，突出了電子政務(wù)、環(huán)境可持續(xù)等新興領(lǐng)域。上海以參與世行評估為契機，更加主動與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提升對國內(nèi)外高端資源的吸引力和國際競爭力。

世行營商環(huán)境評估首次在經(jīng)濟體全域范圍內(nèi)開展企業(yè)調(diào)查，關(guān)注對監(jiān)管規(guī)則、公共服務(wù)落地實施的效果和經(jīng)營主體的感受度，突出政策實效。今年，上海緊扣“提升企業(yè)感受”這個主線，突出攻堅解決企業(yè)關(guān)心的“老大難”問題，提出一批具體性、突破性的任務(wù)舉措，通過實實在在、可感可及的舉措，解決經(jīng)營主體反映的突出問題，力求讓企業(yè)看得見、感受得到。

去年以來，通過開展對標(biāo)世行營商環(huán)境成熟度評估改革，在國家部委的指導(dǎo)支持下，上海在世行測評的十個指標(biāo)領(lǐng)域推出了一批新的改革舉措。比如，在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，通過上海企業(yè)登記在線平臺構(gòu)建“全類型”、“全環(huán)節(jié)”、“全天候”網(wǎng)上服務(wù)體系，首創(chuàng)企業(yè)信息跨部門自動變更。公用設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新電力接入“拿地建站”服務(wù)模式，提前建設(shè)投運開關(guān)站，滿足工程完工后即可接電的需求，加快電力接入速度。

原標(biāo)題：《上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”，新推一批惠企利企增量舉措》

欄目編輯：羅水元

來源：作者：新民晚報 葉薇