2025年1月3日4時(shí)49分，上海市寶山區(qū)友誼路50號建筑物發(fā)生局部坍塌事故，造成2人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約409.07萬元。

近日，上海市寶山區(qū)政府公布《上海寶山友誼路50號“1·3”建筑物局部坍塌一般事故調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告顯示，事故坍塌區(qū)域?yàn)橛颜x路50號，始建于1976年，為5層磚混結(jié)構(gòu)，其中1-3層閑置，4層為漢庭酒店客房，5層為口腔診所。友誼路50號改造項(xiàng)目的建設(shè)單位為上海市寶山區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，總承包單位為上海寶建（集團(tuán)）有限公司，分包單位為上海裕項(xiàng)工程建設(shè)發(fā)展有限公司，設(shè)計(jì)單位為上海申聯(lián)建筑設(shè)計(jì)有限公司，檢測單位為中冶檢測認(rèn)證（上海）有限公司。

經(jīng)查明，漢庭酒店共有62間客房，2025年1月2日晚入住43間房，共住71人。2025年1月3日4時(shí)49分，友誼路50號北側(cè)1至5層部分建筑發(fā)生坍塌，寶山消防救援支隊(duì)接報(bào)后立即趕赴現(xiàn)場，及時(shí)將未坍塌區(qū)域內(nèi)的68人疏散，另有3人被困。截至14時(shí)15分，三名被困人員被全部搜救出，其中一名被救人員已在寶山醫(yī)院接受手術(shù)治療，生命體征平穩(wěn)，其余兩名人員先后被救出送醫(yī)后經(jīng)搶救無效死亡。

據(jù)事故調(diào)查報(bào)告披露：死者凡某某，系裕項(xiàng)公司工人；死者詹某某，男，系酒店住客；傷者張某龍，系裕項(xiàng)公司工人。

調(diào)查組認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因?yàn)樵ｍ?xiàng)公司拆除作業(yè)不規(guī)范，未制定施工方案，原本承重結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)破壞征兆，且未根據(jù)設(shè)計(jì)圖要求在先行加固建筑物結(jié)構(gòu)的情況下開展拆除墻體作業(yè)，野蠻施工導(dǎo)致建筑物倒塌是事故發(fā)生的直接原因。

事故發(fā)生的間接原因包括：

1.該建筑物始建于1976年，原建房屋結(jié)構(gòu)體系為混合結(jié)構(gòu)，建造標(biāo)準(zhǔn)相對較低，未設(shè)構(gòu)造柱，樓面多為預(yù)制多孔板。結(jié)構(gòu)整體性較差，安全冗余度低，抵抗外界干擾能力弱。

2.該建筑物自建成以來，在使用過程中存在大量的改造，包括承重墻體大面積拆改、承重墻擴(kuò)大門窗洞口、扶壁柱磚墻翼墻拆除等，樓屋面面層墊高，屋面搭建，屋面改造，插層等，上述改動(dòng)對房屋結(jié)構(gòu)體系造成嚴(yán)重破壞、荷載增加，在本次改造加固之前該房屋本身已處于嚴(yán)重不安全狀態(tài)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：寶山區(qū)友誼路50號“1·3”建筑物局部坍塌事故是一起因違法施工而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查組根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見——

（一）移交司法機(jī)關(guān)人員（3人）

1.劉某某，裕項(xiàng)公司實(shí)際控制人、股東。未嚴(yán)格督促、檢查單位安全生產(chǎn)管理工作；未依法簽訂建設(shè)施工分包合同，違法施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

2.張某沖，裕項(xiàng)公司項(xiàng)目經(jīng)理。未嚴(yán)格履行管理職責(zé)，明知改造項(xiàng)目未立項(xiàng)、報(bào)建、建筑物不安全及未取得施工許可證的情況下，未制止違法違規(guī)施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

3.李某，自然人，拆除班組負(fù)責(zé)人。在沒有施工許可證、無施工組織設(shè)計(jì)、無安全技術(shù)交底及相關(guān)安全教育的情況下進(jìn)行施工，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

（二）有關(guān)公職人員的處理建議（8人）

（三）相關(guān)單位的處理建議

1.建議區(qū)國資委對城建集團(tuán)、寶建集團(tuán)進(jìn)行約見警示談話。

2.建議寶山區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對區(qū)機(jī)管局進(jìn)行約見警示約談。

（四）行政處罰建議

1.裕項(xiàng)公司，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議給予吊銷其建筑業(yè)特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）專業(yè)承包不分級資質(zhì)；建議給予99萬元罰款。

2.寶建集團(tuán)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議給予99萬元罰款。

3.劉某某，裕項(xiàng)公司實(shí)際控制人、股東。建議給予處上一年收入百分之四十的罰款。自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

4.張某沖，裕項(xiàng)公司項(xiàng)目經(jīng)理。建議給予處上一年收入百分之四十的罰款；建議吊銷其二級建造師注冊資格，5年內(nèi)不予注冊。

5.錢某，寶建集團(tuán)法人、總經(jīng)理。建議給予處上一年收入百分之四十的罰款。

（信息來源：上海市寶山區(qū)政府）