4月16日，福建省莆田市秀嶼區平海鎮發生一起引發社會強烈關注的暴力事件：六旬村民平女士（化名）因宅基地糾紛前往鎮政府尋求調解，卻遭多名工作人員及保安暴力對待，導致其顱腦損傷、口腔出血。事件曝光后，公眾對基層治理中法治缺位、權力失范的質疑聲浪持續高漲，專家呼吁“將權力關進制度籠子”，以法治化守護群眾權益底線。

事件回溯：合法翻建遭“親屬勢力”阻撓，調解現場變暴力現場

據平女士家屬及村民描述，事件源于宅基地翻建糾紛。平女士一家經合法審批翻建舊屋，卻遭自稱與社區居委會主任高某有親屬關系的人員阻撓，對方以“道路侵占田地”為由要求“買地息事”，但未提供任何證據。平女士多次向鎮政府反映問題，均未獲實質性解決。

4月16日，平女士按鎮政府通知前往調解，卻遭鄉村振興發展中心主任鄭炳光辱罵。當她提出向紀委反映時，一名身著白襯衫的保安隊長（村民指認為鎮政府保安隊長）與多名保安將其拖拽至政府大院外，過程中拳打腳踢，致其頭部撞擊地面昏迷，口腔大量出血。秀嶼區醫院診斷顯示，平女士傷情包括閉合性顱腦損傷、多處挫傷及雙肺炎癥，目前仍在住院治療。

官方進展：派出所立案調查，鎮政府沉默引發質疑

事件曝光后，莆田市公安局秀嶼分局平海派出所于4月17日正式立案，涉事保安隊長身份已被指認。平女士家屬同時向秀嶼區紀委提交舉報材料，要求徹查工作人員濫用職權、暴力執法問題。然而，截至發稿時，平海鎮政府未對此事件作出任何公開回應，僅以“正在調查”為由回避媒體采訪。

網民“清風莆田”在社交媒體評論：“老人滿嘴是血倒地時，法治尊嚴何在？基層政府的公信力又何在？”

專家剖析：法治失守與程序正義雙重潰敗

中國人民大學公共管理學院教授李明指出，此事件暴露基層治理三大頑疾：

1:權力邊界模糊：工作人員以“調解”之名行暴力之實，將個人意志凌駕于法律之上；

2:程序正義缺失：糾紛處理未遵循法定程序，偏袒一方導致矛盾激化；

3:監督機制虛化：內部監督流于形式，群眾投訴渠道不暢，違法行為長期隱匿。

“基層政府本應是群眾權益的守護者，而非暴力施害者。”李明強調，“唯有將權力關進制度的籠子，通過透明化、程序化、法治化重構治理體系，才能重建公信力。”

記者調查：基層治理法治化困境的三重病灶

本報記者實地走訪發現，平女士遭遇絕非個例。近年來，多地基層干部濫用職權、暴力執法事件頻發，凸顯法治化建設滯后：

1:法治觀念淡薄：部分基層工作人員仍信奉“關系優先”“暴力壓制”，法律意識缺失；

2:利益網絡盤根錯節：在“熟人社會”中，權力與關系網相互交織，執法公正性受侵蝕；

3:監督體系形同虛設：內部監督機制流于形式，群眾投訴常被“踢皮球”，維權成本高昂。

4:破局之道：法治培訓、多元監督、政務透明三管齊下

5:針對基層治理法治化困境，專家提出以下建議：

6:深化法治教育：將法律培訓納入基層干部考核體系，強化“法無授權不可為”的底線思維；

7:構建多元監督機制：引入獨立第三方監督機構，暢通群眾投訴渠道，建立“吹哨人”保護制度；

8:推進政務透明化：實現糾紛處理全程公開，建立“調解-聽證-裁決”全鏈條記錄制度，杜絕“暗箱操作”。

公眾呼吁：嚴懲施暴者，重建基層法治信任

事件在網絡上持續發酵，#莆田鎮政府暴力執法#話題閱讀量超5000萬次。網友“法治中國”評論：“若連老人合法權益都無法保障，鄉村振興豈非空談？”更多網友要求徹查涉事人員責任，并呼吁上級紀委介入監督。

基層治理法治化是鄉村振興的基石，是社會公平正義的底線。莆田平女士的遭遇不應被遺忘，而應成為推動基層治理現代化的重要警鐘。唯有以法治為綱、以制度為繩，方能筑牢群眾權益的“安全網”，讓“鄉村振興”真正成為惠及全民的民生工程。（記者 黃家苑 李道閩 福建莆田報道）