? 文 觀察者網(wǎng) 張菁娟

由于飲食文化的差異，雞爪和魚頭等被美國農(nóng)民視為“廢料”的產(chǎn)品，曾通過出口中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈增值。在中美貿(mào)易緊張之際，為此類產(chǎn)品尋找其他買家令美國農(nóng)民頭大。

據(jù)《日經(jīng)亞洲》（Nikkei Asia）報(bào)道，美國農(nóng)民正努力適應(yīng)中國大規(guī)模的新關(guān)稅，將出口轉(zhuǎn)移到其他地方，但對(duì)于那些在中國市場廣受歡迎的產(chǎn)品，替代市場難以覓得。

美國人不喜吃雞爪，但富含膠原蛋白的雞爪卻是中國人眼中的美味佳肴，市場需求量大。盡管去年因美國禽類制品出口因中國對(duì)數(shù)十州禽流感疫情實(shí)施生禽進(jìn)口禁令而銳減，中國仍是美國雞爪的最大出口市場，2022年出口量曾高達(dá)47.97萬噸。

美國農(nóng)民說，向中國銷售雞爪比作為寵物食品銷售利潤要高得多。目前，養(yǎng)殖戶已經(jīng)注意到需求急劇下降。美國家禽蛋品出口協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官格泰勒（Greg Tyler）說，最新的關(guān)稅將使雞爪和雞肉的出口量“趨近于零”。

面對(duì)美方對(duì)華加征畸高關(guān)稅，我國自今年4月12日起，對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征125%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

報(bào)道稱，失去最大的客戶意味著美國雞爪只能冷凍儲(chǔ)存以待低關(guān)稅窗口，或送往加工廠制成動(dòng)物飼料、寵物食品。

烤制的雞爪

不過，對(duì)中國消費(fèi)者來說，這一改變影響并不大。

住在廣州的學(xué)生表示，“這對(duì)我來說不是什么大問題，因?yàn)檫€有其他雞爪可供選擇。”

除美國外，巴西也是我國雞爪進(jìn)口的重要來源之一。從巴西進(jìn)口的雞爪及凍雞翼占我國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量比重40%以上。

報(bào)道稱，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年美國對(duì)華雞爪出口額達(dá)2.9億美元，占該類產(chǎn)品出口總值的69%。

“我們希望中美之間的貿(mào)易爭端能盡快結(jié)束，以便恢復(fù)出口。”泰勒說。

根據(jù)美國肉類出口聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，豬耳朵、豬蹄和豬內(nèi)臟等豬副產(chǎn)品也大量出口至中國，去年中國從美國進(jìn)口的豬副產(chǎn)品占其總出口量的一半以上。中國提高自美進(jìn)口商品的關(guān)稅后，中國對(duì)美國豬肉的實(shí)際關(guān)稅稅率已經(jīng)推高至172%。

美國肉類出口聯(lián)合會(huì)副主席舒勒（Joe Schuele）表示，對(duì)美國豬副產(chǎn)品征收高關(guān)稅“非常令人擔(dān)憂”，因?yàn)槊绹就列枨罅繕O少。該協(xié)會(huì)估計(jì)，對(duì)華出口斷崖將導(dǎo)致每頭生豬損失8至10美元，年損約10億美元。

聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)分析副總裁博羅（Erin Borror）指出：“中國是豬蹄、頭、肚、腸的最大買家，采購量遠(yuǎn)超其他客戶，且出價(jià)更高。”她表示，企業(yè)正緊急為原定輸華產(chǎn)品尋找新出路。

等待出口的魚頭 兩河漁業(yè)公司

兩河漁業(yè)公司是肯塔基州最大的魚類出口商之一，該公司老板說，在中國對(duì)美國加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅后，所有魚頭訂單都被取消了，預(yù)計(jì)漁場今年?duì)I收將縮水20%。

上世紀(jì)70年代，美國人為了清理淡水中的有害藻類，從中國等亞洲國家引進(jìn)亞洲鯉魚。十年后，亞洲鯉魚逃離限定的水域并大量繁殖，給美國多州河流、湖泊生態(tài)帶來毀滅性災(zāi)難。這種魚體型巨大，什么都吃，無任何天敵。美國人不愛吃淡水魚，且不懂得如何烹調(diào)去除亞洲鯉魚的土腥味，美國農(nóng)業(yè)部想了很多辦法也無能為力。

2012年，于泳琴在肯塔基州建立的魚類加工廠成為了解決這個(gè)問題的主力軍。2024年，該公司加工了160萬公斤亞洲鯉魚。中國是亞洲鯉魚頭唯一的出口市場。

“一切都結(jié)束了。我失去了最大的出口市場。”她告訴《日經(jīng)亞洲》，她可能會(huì)轉(zhuǎn)向美國亞裔群體市場，或嘗試出口至韓國、越南。

她提到，2018年貿(mào)易戰(zhàn)期間，該公司曾出口中東，但如今進(jìn)口設(shè)備等成本的增加擠壓了利潤空間。

密歇根州立大學(xué)食品經(jīng)濟(jì)與政策教授奧爾特加（David Ortega）指出，美國動(dòng)物副產(chǎn)品出口彌補(bǔ)了國內(nèi)消費(fèi)不足。除了中國市場，美國的近鄰墨西哥和加拿大也進(jìn)口動(dòng)物副產(chǎn)品。

“農(nóng)民可能會(huì)把更多的這些產(chǎn)品運(yùn)往墨西哥，但其市場容量無法替代中國。”奧爾特加說。

報(bào)道稱，特朗普對(duì)華加征關(guān)稅也將進(jìn)一步?jīng)_擊農(nóng)業(yè)，推高化肥、病蟲害防治化學(xué)品和農(nóng)機(jī)設(shè)備的價(jià)格。

代表美國農(nóng)民的主要出口貿(mào)易組織美國“農(nóng)業(yè)運(yùn)輸聯(lián)盟”（AgTC），其執(zhí)行董事弗里德曼（Peter Friedmann）曾哀嘆道，從干草種植戶到水果和堅(jiān)果出口商，再到種植棉花和硬木木材的農(nóng)戶，美國農(nóng)產(chǎn)品訂單被取消的普遍情況，已經(jīng)不能用“即將陷入危機(jī)”來形容，而是“一場全面爆發(fā)的危機(jī)”。

弗里德曼表示，根據(jù)從會(huì)員公司收到的報(bào)告，受貿(mào)易戰(zhàn)影響，其會(huì)員正遭受“巨大”經(jīng)濟(jì)損失。

延伸閱讀

為重振美國造船業(yè)，特朗普政府對(duì)華“毒計(jì)”方案在美國農(nóng)業(yè)界引起了恐慌。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》25日?qǐng)?bào)道，美國欲對(duì)進(jìn)入美港口的中國船只最高單次收取150萬美元的所謂“服務(wù)費(fèi)”。美國農(nóng)民表示，由此增加的成本可能極大地影響小麥、玉米和大豆的出口。

出口商們說，他們基本已經(jīng)收不到貨運(yùn)運(yùn)營商對(duì)其大宗商品貨物的報(bào)價(jià)了，而剩下的報(bào)價(jià)“非常、非常高”。他們稱，突然無法銷售大宗產(chǎn)品可能會(huì)讓他們的業(yè)務(wù)陷入停頓。大宗谷物出口公司聯(lián)合谷物公司在致美國貿(mào)易官員的一封信中表示，運(yùn)費(fèi)已經(jīng)上漲40%，要求貿(mào)易官員重新考慮此事。

美國大豆出口委員會(huì)首席執(zhí)行官薩特（Jim Sutter）說，整個(gè)行業(yè)對(duì)這一提議“措手不及”。他說：“為了（造船商）而懲罰農(nóng)民似乎并不公平。”

零售商、港口運(yùn)營商、碼頭工人以及煤炭和木材出口商也警告說，擬議的收費(fèi)正在顛覆他們所屬的行業(yè)。但受影響最大的莫過于已經(jīng)陷入困境的農(nóng)業(yè)部門。

報(bào)道稱，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)讓農(nóng)民不堪重負(fù)，而這些新的運(yùn)費(fèi)將進(jìn)一步加重他們的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民和出口商估計(jì)，全球60%的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司都將受到影響，運(yùn)輸成本的增加足以使大宗商品作物的種植無利可圖。美國農(nóng)場局聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，美國農(nóng)民20%的業(yè)務(wù)依賴海外銷售。

商品咨詢公司Kpler的高級(jí)分析師巴努（Ishan Bhanu）說：“這對(duì)美國農(nóng)業(yè)是雙重打擊。”他表示，這些措施將迫使美國出口商降價(jià)以保持競爭力，同時(shí)在生產(chǎn)商已經(jīng)舉步維艱的時(shí)候，增加化肥等進(jìn)口供應(yīng)品的成本。“首當(dāng)其沖的將是美國農(nóng)民。”

根據(jù)Kpler的數(shù)據(jù)，2024年，美國約46%的散裝化肥進(jìn)口量（670萬公噸）由中國建造的干散貨船承運(yùn)。150萬美元的“服務(wù)費(fèi)”可能會(huì)使每噸的運(yùn)輸成本增加62.5美元，這一負(fù)擔(dān)可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給已經(jīng)面臨高投入成本的農(nóng)民。美國農(nóng)作物生產(chǎn)所必需的磷肥和氮肥將遭受最嚴(yán)重的打擊。

伊利諾伊州玉米、大豆和小麥合作社Grainland Farmers在給美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的信中寫道：“我們的業(yè)務(wù)依賴谷物出口來實(shí)現(xiàn)盈利。針對(duì)中國船舶的擬議收費(fèi)將嚴(yán)重?fù)p害我們公司的盈利能力。”

據(jù)報(bào)道，擬議中的關(guān)稅是拜登政府發(fā)起的，是美國貿(mào)易官員針對(duì)如何對(duì)抗中國的海上主導(dǎo)地位展開的長達(dá)數(shù)月調(diào)查的結(jié)果。日本和韓國也是主要的造船商，相比之下，人們普遍認(rèn)為美國造船速度慢、成本高。

農(nóng)民、出口商和航運(yùn)公司認(rèn)為，新的收費(fèi)會(huì)打擊中國企業(yè)，但同時(shí)也會(huì)損害美國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

大宗商品咨詢顧問奧尼爾（Jay O'Neil）說，擬議的費(fèi)用“把我嚇傻了”，這相當(dāng)于“鼓勵(lì)我們的外國競爭對(duì)手在其土地上擴(kuò)大農(nóng)作物生產(chǎn)”。

報(bào)道稱，白宮官員拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

滿載集裝箱的貨船停靠在美國加州奧克蘭港 奧克蘭港網(wǎng)站

總部位于丹麥、代表船東的航運(yùn)非政府組織波羅的海國際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）表示，大多數(shù)船隊(duì)都包括中國制造的船舶，因?yàn)樗鼈儭俺杀鞠鄬?duì)較低”。該組織警告說，運(yùn)營商會(huì)將額外的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給美國企業(yè)和消費(fèi)者。

美國行業(yè)組織美國農(nóng)場聯(lián)合會(huì)（AFBF）估計(jì)，所謂的“服務(wù)費(fèi)”可能會(huì)使每家出口商每年增加3.72億至9.3億美元的運(yùn)輸成本，從而削弱使美國農(nóng)產(chǎn)品在全球保持競爭力的成本優(yōu)勢。AFBF稱，“在競爭力往往取決于每蒲式耳幾分錢的全球市場上，額外費(fèi)用可能使目前交易價(jià)格為10.07美元的每蒲式耳大豆的運(yùn)輸成本最多增加27.75美分，這意味著巨大的利潤損失”。

Kpler的高級(jí)分析師巴努說，大型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商的利潤將受到?jīng)_擊，因?yàn)樗麄兊睦麧櫷鶗?huì)隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏而波動(dòng)。

雞肉生產(chǎn)商珀杜農(nóng)場則在致USTR的一封信中寫道，這些費(fèi)用將使他們的運(yùn)輸成本增加40%，因?yàn)椤皫缀醪豢赡堋北荛_此類船只。

“我認(rèn)為市場并未真正對(duì)此進(jìn)行定價(jià)。”經(jīng)紀(jì)商StoneX的首席大宗商品經(jīng)濟(jì)學(xué)家祖德曼（Arlan Suderman）說。他指的是貨運(yùn)和農(nóng)產(chǎn)品出口市場對(duì)擬議的運(yùn)費(fèi)反應(yīng)平淡。

祖德曼指出，人們?nèi)匀徽J(rèn)為，這種情況可能會(huì)在5月份之前消失。一些人覺得，特朗普只是在虛張聲勢。但他強(qiáng)調(diào)，這可能是“一廂情愿的想法”。

“人們只是在原地踏步。那些通常會(huì)推遲從美國采購大豆的人如今并未進(jìn)行采購。”美國大豆出口委員會(huì)的薩特說。

針對(duì)所謂“服務(wù)費(fèi)”一事，USTR已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日召開聽證會(huì)，并將于26日召開另一場聽證會(huì)。USTR認(rèn)為，這項(xiàng)費(fèi)用對(duì)所謂“國家安全”至關(guān)重要，中國船只的主導(dǎo)地位損害美企利益，還“對(duì)美國經(jīng)濟(jì)和國家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)”。國會(huì)兩黨對(duì)此表示支持。

然而，從農(nóng)民到全球海運(yùn)承運(yùn)商，美國多個(gè)商業(yè)利益集團(tuán)紛紛警告稱，這將適得其反，嚴(yán)重?fù)p害美國經(jīng)濟(jì)。美國最大國際遠(yuǎn)洋貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)人更是直言，若此政策最終將摧毀所有航運(yùn)公司，“那么國家利益就無從談起”。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖

對(duì)于特朗普的這一計(jì)劃，我外交部發(fā)言人毛寧此前表示，征收港口費(fèi)、對(duì)貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，既推高全球海運(yùn)成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會(huì)增加美國國內(nèi)通脹壓力，損害美國消費(fèi)者和企業(yè)利益，最終也無法振興美國造船業(yè)。“我們敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。”