4月16日，福建省莆田市秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)發(fā)生一起引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注的暴力事件：六旬村民平女士（化名）因宅基地糾紛前往鎮(zhèn)政府尋求調(diào)解，卻遭多名工作人員及保安暴力對待，導(dǎo)致其顱腦損傷、口腔出血。事件曝光后，公眾對基層治理中法治缺位、權(quán)力失范的質(zhì)疑聲浪持續(xù)高漲，專家呼吁“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”，以法治化守護(hù)群眾權(quán)益底線。

事件回溯：合法翻建遭“親屬勢力”阻撓，調(diào)解現(xiàn)場變暴力現(xiàn)場

據(jù)平女士家屬及村民描述，事件源于宅基地翻建糾紛。平女士一家經(jīng)合法審批翻建舊屋，卻遭自稱與社區(qū)居委會主任高某有親屬關(guān)系的人員阻撓，對方以“道路侵占田地”為由要求“買地息事”，但未提供任何證據(jù)。平女士多次向鎮(zhèn)政府反映問題，均未獲實質(zhì)性解決。

4月16日，平女士按鎮(zhèn)政府通知前往調(diào)解，卻遭鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任鄭炳光辱罵。當(dāng)她提出向紀(jì)委反映時，一名身著白襯衫的保安隊長（村民指認(rèn)為鎮(zhèn)政府保安隊長）與多名保安將其拖拽至政府大院外，過程中拳打腳踢，致其頭部撞擊地面昏迷，口腔大量出血。秀嶼區(qū)醫(yī)院診斷顯示，平女士傷情包括閉合性顱腦損傷、多處挫傷及雙肺炎癥，目前仍在住院治療。

官方進(jìn)展：派出所立案調(diào)查，鎮(zhèn)政府沉默引發(fā)質(zhì)疑

事件曝光后，莆田市公安局秀嶼分局平海派出所于4月17日正式立案，涉事保安隊長身份已被指認(rèn)。平女士家屬同時向秀嶼區(qū)紀(jì)委提交舉報材料，要求徹查工作人員濫用職權(quán)、暴力執(zhí)法問題。然而，截至發(fā)稿時，平海鎮(zhèn)政府未對此事件作出任何公開回應(yīng)，僅以“正在調(diào)查”為由回避媒體采訪。

網(wǎng)民“清風(fēng)莆田”在社交媒體評論：“老人滿嘴是血倒地時，法治尊嚴(yán)何在？基層政府的公信力又何在？”

專家剖析：法治失守與程序正義雙重潰敗

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李明指出，此事件暴露基層治理三大頑疾：

1:權(quán)力邊界模糊：工作人員以“調(diào)解”之名行暴力之實，將個人意志凌駕于法律之上；

2:程序正義缺失：糾紛處理未遵循法定程序，偏袒一方導(dǎo)致矛盾激化；

3:監(jiān)督機(jī)制虛化：內(nèi)部監(jiān)督流于形式，群眾投訴渠道不暢，違法行為長期隱匿。

“基層政府本應(yīng)是群眾權(quán)益的守護(hù)者，而非暴力施害者。”李明強(qiáng)調(diào)，“唯有將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，通過透明化、程序化、法治化重構(gòu)治理體系，才能重建公信力。”

記者調(diào)查：基層治理法治化困境的三重病灶

本報記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，平女士遭遇絕非個例。近年來，多地基層干部濫用職權(quán)、暴力執(zhí)法事件頻發(fā)，凸顯法治化建設(shè)滯后：

1:法治觀念淡薄：部分基層工作人員仍信奉“關(guān)系優(yōu)先”“暴力壓制”，法律意識缺失；

2:利益網(wǎng)絡(luò)盤根錯節(jié)：在“熟人社會”中，權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)相互交織，執(zhí)法公正性受侵蝕；

3:監(jiān)督體系形同虛設(shè)：內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制流于形式，群眾投訴常被“踢皮球”，維權(quán)成本高昂。

4:破局之道：法治培訓(xùn)、多元監(jiān)督、政務(wù)透明三管齊下

5:針對基層治理法治化困境，專家提出以下建議：

6:深化法治教育：將法律培訓(xùn)納入基層干部考核體系，強(qiáng)化“法無授權(quán)不可為”的底線思維；

7:構(gòu)建多元監(jiān)督機(jī)制：引入獨立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，暢通群眾投訴渠道，建立“吹哨人”保護(hù)制度；

8:推進(jìn)政務(wù)透明化：實現(xiàn)糾紛處理全程公開，建立“調(diào)解-聽證-裁決”全鏈條記錄制度，杜絕“暗箱操作”。

公眾呼吁：嚴(yán)懲施暴者，重建基層法治信任

事件在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵，#莆田鎮(zhèn)政府暴力執(zhí)法#話題閱讀量超5000萬次。網(wǎng)友“法治中國”評論：“若連老人合法權(quán)益都無法保障，鄉(xiāng)村振興豈非空談？”更多網(wǎng)友要求徹查涉事人員責(zé)任，并呼吁上級紀(jì)委介入監(jiān)督。

基層治理法治化是鄉(xiāng)村振興的基石，是社會公平正義的底線。莆田平女士的遭遇不應(yīng)被遺忘，而應(yīng)成為推動基層治理現(xiàn)代化的重要警鐘。唯有以法治為綱、以制度為繩，方能筑牢群眾權(quán)益的“安全網(wǎng)”，讓“鄉(xiāng)村振興”真正成為惠及全民的民生工程。（記者 黃家苑 李道閩 福建莆田報道）