4月30日，民營經濟促進法出臺，將于5月20日施行。5月8日，司法部、全國人大法工委等部門參加國新辦新聞發布會，介紹有關情況。

據統計，“平等”“公平”“同等”一類表述在全文出現26次。同時，針對長期以來企業反映較多的亂檢查、亂收費、亂查封，以及違規異地執法、趨利性執法等涉企執法亂象，法律明確給出禁止性規定。

法律的生命在于實施。司法部副部長王振江表示，民營經濟促進法中的許多條文都具有很強的針對性，看著筆墨不是特別多，但是含金量很大，真正落到實處，意義將是非凡的。

創下多個“第一”

民營經濟促進法創下多個“第一”：我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入其中的法律，第一次明確了民營經濟的法律地位。

根據法律規定，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量。促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。

民營經濟促進法共9章78條，涉及企業公平競爭、投融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等內容。從首次提出到完成立法，僅用不到18個月時間。

作為一部基礎性法律，如此迅速地推出與當前背景有關。王振江表示，民營經濟在我國國民經濟和社會發展中的地位、作用持續提升。截至3月底，全國登記在冊民營企業超過5700萬戶，占企業總量的92.3%。

盡快完成立法，“營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍，堅定不移辦好自己的事，不斷鞏固中國經濟企穩回升、長期向好態勢，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。”王振江說。

近年來，民營經濟發展偶有“雜音”出現。全國人大常委會法工委副主任王瑞賀表示，此次立法充分表明，我們黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經濟高質量發展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。

26處提及平等、公平、同等

近年來，受外部環境、政策落實不到位等內外多重因素交織影響，民營經濟在公平參與市場競爭、平等使用生產要素等方面，面臨一些困難和挑戰。

“堅持平等對待”成為這部法律的突出特點之一。大致統計，在整個法律條文中，關于“平等”“公平”“同等”的表述總共有26處。

王瑞賀表示，民營經濟促進法強調堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展，促進民營經濟發展壯大，依法保障民營經濟組織與其他各類經濟組織、各類市場主體享有平等的法律地位。

比如，在公平參與市場競爭方面，保障“非禁即入”，實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度；在平等使用生產要素方面，做到“一視同仁”，保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源；在同等受到法律保護方面，強調“不得侵犯”，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護。

記者注意到，4月底，我國發布新版市場準入負面清單，清單事項數量由2022年版的117項縮減至106項，減少了11項。市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。

招投標方面，今年1-4月，民營企業中標率同比提高5個百分點；1億元以下的項目，民營企業中標項目數量占比超過80%。

支持民企參與科技創新和國家重大戰略

不僅如此，法律還明確要求，支持民營經濟組織參與科技創新和國家重大戰略。

第十六條規定，支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程；支持民營經濟組織在戰略性新興產業、未來產業等領域投資和創業等。

隨著DeepSeek、宇樹科技等“明星”冉冉升起，外界對民營科技企業關注度升高。在今年2月17日召開的民營企業家座談會上，科技領域民營企業家占據多席，來自人工智能、機器人、新能源汽車、芯片、網絡安全等領域的多位民營企業家在前排就座。

國家發展改革委數據顯示，2025年2月，國家高新技術企業中民營企業占比達92%以上，專精特新中小企業中民營企業占比達95%。

國家發展改革委副主任鄭備表示，我國民營經濟已發展到相當規模，整體實力、創新能力、市場競爭力都大大提升。民營經濟促進法在鼓勵支持民營企業參與科技創新和國家重大戰略、重大工程的同時，也注重引導規范，引導民營企業守法善經營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。

禁止違規異地執法，法律明確多項禁止性規定

亂查、亂封、亂罰是民營企業在發展過程中最擔憂的事，法律針對反映強烈的一些地方和部門亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規異地執法、趨利性執法等執法亂象作出明確禁止性規定。

比如，任何單位不得違反法律、法規向民營經濟組織收取費用，不得實施沒有法律、法規依據的罰款，不得向民營經濟組織攤派財物。記者注意到，這是在二審稿中新增加的內容，并作為第六十一條被最終寫進法律。

此外，法律還規定，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛；禁止為經濟利益等目的濫用職權實施異地執法等。

除上述禁止性規定外，法律還針對涉企執法建立長效監督機制，包括建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制、涉企行政執法訴求溝通機制等。

據王振江介紹，司法行政機關將建立行政執法監督企業聯系點，推行行政執法監督員制度，同時，加快研究制定行政執法監督條例。

今年，司法部還將牽頭開展規范涉企行政執法專項行動，選擇重點地區、重點領域、重點問題進行抽查，對企業、群眾反映強烈的問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦。

王振江還特別提到，堅決遏制趨利性執法，切實依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益。

新京報記者 姜慧梓

編輯 張牽 校對 李立軍