南通狼山 圖片來源：受訪者提供

界面新聞?dòng)浾?| 范易成
界面新聞編輯 | 彭朋

在今年五一假期前夕，南通江海國(guó)際文化旅游節(jié)開幕。除了南通重點(diǎn)旅游資源介紹，代表性文旅項(xiàng)目簽約，在這場(chǎng)高規(guī)格的文旅推介活動(dòng)背后，還有這座長(zhǎng)三角城市更大的野心——以過境免簽政策為契機(jī)，向全球展現(xiàn)魅力，期待將南通打造成國(guó)際旅游目的地。

日前，在全球擁有超過1億粉絲的“歪果仁研究協(xié)會(huì)”的主持人高佑思，帶著他的“老外留子團(tuán)”來到南通游玩。他們一起乘船夜游濠河，在北岸運(yùn)河夜市品嘗南通海鮮和大油邊，入駐森迪野生動(dòng)物園與小熊貓等動(dòng)物親密接觸。

面對(duì)濠河景色，高佑思感嘆：“兩岸很多中式建筑非常震撼，讓我感到仿佛穿越到了古代的中國(guó)，我很喜歡這里的景色。”

界面新聞從南通市文廣旅局獲悉，2025年五一假期期間，南通全市接待游客470.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入24.9億元，分別增長(zhǎng)18.1%、17.3%。

從全國(guó)范圍來看，今年五一文旅市場(chǎng)整體火熱，值得注意的是，入境游市場(chǎng)迎來強(qiáng)勁復(fù)蘇。攜程數(shù)據(jù)顯示，五一期間入境游訂單量同比激增130%，其中長(zhǎng)三角地區(qū)是熱門目的地之一。

去年，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大了入境免簽范圍、延長(zhǎng)停留時(shí)間，隨著政策紅利的不斷釋放，“中國(guó)游”持續(xù)升溫。

根據(jù)最新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2024年中國(guó)接待外國(guó)游客2694萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)96%；入境游客總花費(fèi)942億美元，增長(zhǎng)77.8%。今年一季度，入境外國(guó)游客達(dá)921.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)40.2%。

在所有城市中，上海無疑是最受海外游客喜愛的旅游目的地。5月8日，上海市文化和旅游局黨組書記、局長(zhǎng)鐘曉敏在做客“2025上海民生訪談”時(shí)透露，2024年，上海接待入境游客突破670萬(wàn)人次，同比激增84%，入境外國(guó)游客數(shù)量持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

上海與南通江海相通、交流密切。南通歷來是上海市民最喜愛的短途旅游目的地之一，擁有豐富的自然與人文資源。但相比國(guó)內(nèi)，南通在國(guó)際上的知名度還相對(duì)較低。如今，隨著入境免簽停留時(shí)間的進(jìn)一步延長(zhǎng)，大量赴上海的境外游客在結(jié)束上海行程后尋求周邊游成為一種新趨勢(shì)。對(duì)于南通來說是一個(gè)重大機(jī)遇。

上海師范大學(xué)旅游學(xué)院副教授劉德艷此前在接受界面新聞采訪時(shí)指出，基于目前的免簽天數(shù)，海外游客在上海的行程結(jié)束之后，還有充足的時(shí)間可以去南通、湖州、杭州等長(zhǎng)三角城市，在眾多高鐵沿線的“寶藏城市”體驗(yàn)更多風(fēng)土人情。對(duì)于旅行社來說，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的需求，可以上新更多上海+長(zhǎng)三角城市的定制游、深度游產(chǎn)品。

南通顯然想要抓住這波流量。

日本、韓國(guó)等地游客是南通文旅的重要客源，瞄準(zhǔn)這一重點(diǎn)客群，在江海國(guó)際文化旅游節(jié)的項(xiàng)目簽約環(huán)節(jié)，南通與香港入境游協(xié)會(huì)、日本株式會(huì)社HIS旅行社等境內(nèi)外多家旅行社達(dá)成客源輸送協(xié)議。開幕式上，日方代表則進(jìn)行了大阪—南通雙城文旅推介。

南通江海國(guó)際文化旅游節(jié)現(xiàn)場(chǎng)

在旅游節(jié)期間，約20名日企和旅行社高管來到南通，圍繞今后開展深度合作與南通展開洽談。此外，南通還邀請(qǐng)境內(nèi)外知名旅行商到南通重點(diǎn)旅游景區(qū)調(diào)研考察線路，探索客源輸送模式，并圍繞高鐵、包機(jī)、自駕游、入境游等主題商討如何進(jìn)一步推進(jìn)跨區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)。

去年上海推出了面向境外游客等人群的“Shanghai Pass”多用途預(yù)付卡，被稱為滬版“八達(dá)通”，成為方便海外游客支付的一大舉措。而南通市文旅局與上海一家公司聯(lián)合推出的“2025Visit NanTong Pass”（南通旅游卡）也在本次旅游節(jié)的開幕式上正式發(fā)布并開售。

據(jù)介紹，南通旅游卡定位于吸引海內(nèi)外觀光客，參考國(guó)際知名旅游城市觀光通票的成熟經(jīng)驗(yàn)，聚合南通全市20余家核心景區(qū)門票減免、酒店住宿折扣等權(quán)益，通過數(shù)字平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)一卡在手暢游南通。能極大地方便海外游客，并拉動(dòng)南通文旅消費(fèi)。

圍繞境外游客關(guān)切，南通持續(xù)優(yōu)化旅游服務(wù)體驗(yàn)。界面新聞獲悉，南通在62家重點(diǎn)文旅場(chǎng)所開展布設(shè)具備外卡刷卡功能的POS機(jī)和外幣兌換點(diǎn)，共計(jì)布設(shè)外卡POS機(jī)191臺(tái)、外幣兌換點(diǎn)14個(gè)，提升了便利境外游客文旅消費(fèi)的便利度；針對(duì)日韓、港澳、東南亞和歐美等不同客群，精準(zhǔn)推出8條入境旅游推薦線路，在“漫游南通”旅游英文網(wǎng)及南通文旅公號(hào)進(jìn)行重點(diǎn)推介。

為了進(jìn)一步提升服務(wù)水平。下一步，南通計(jì)劃在機(jī)場(chǎng)、高鐵站等地設(shè)立旅游信息咨詢服務(wù)點(diǎn)，提供外語(yǔ)旅游咨詢、導(dǎo)游導(dǎo)覽等“一站式”服務(wù)；在重點(diǎn)文旅場(chǎng)館配備外語(yǔ)講解員或翻譯機(jī)等服務(wù)，加大對(duì)外語(yǔ)導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)力度，優(yōu)化文旅場(chǎng)館外語(yǔ)標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽體系并推動(dòng)增開、加密國(guó)際（地區(qū)）航線，增強(qiáng)南通國(guó)際航空全球通達(dá)能力。

在省級(jí)層面，其實(shí)行動(dòng)早已開始。

去年12月，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大入境免簽范圍，江蘇入境免簽口岸增至4個(gè)。為了抓住國(guó)際旅游市場(chǎng)機(jī)遇，圍繞入境旅游的便捷性和體驗(yàn)感，江蘇發(fā)布《江蘇省提升入境旅游便捷性體驗(yàn)感政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)。具體來說，在國(guó)際航線方面，江蘇在穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)悉尼、墨爾本、米蘭等洲際客運(yùn)航線的同時(shí)，加密日韓、東南亞等國(guó)家首都和經(jīng)濟(jì)中心城市航線，新開和恢復(fù)江蘇與全球主要航空樞紐、“一帶一路”重點(diǎn)產(chǎn)能合作國(guó)家和入境旅游重要客源地之間的航線。

在入境旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給方面，江蘇計(jì)劃針對(duì)性推出跨區(qū)域、主題化和體驗(yàn)感強(qiáng)的入境旅游線路產(chǎn)品，在重點(diǎn)國(guó)際OTA平臺(tái)設(shè)立“水韻江蘇”文旅專區(qū)，組織開展線上線下境外推廣活動(dòng)。

《措施》還提出，要對(duì)接待入境江蘇游客的旅行社按規(guī)模、分層次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)赴境外參加國(guó)際旅游展會(huì)，或重要旅游推廣活動(dòng)且組織一定規(guī)模團(tuán)組到江蘇旅游的旅行社給予境外推廣獎(jiǎng)勵(lì)。此外，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)全省重點(diǎn)商圈、熱門文旅場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)口岸的更多商戶成為離境退稅商店，推行“即買即退”“便捷支付”離境退稅便利化措施，探索建立離境退稅異地、跨行結(jié)算機(jī)制。