混凝土攪拌站建設項目鋼結構工程違法分包給無資質公司，結果發生事故致1人死亡；全季酒店5.0廣東珠海高鐵站項目拆除工程被委托給了無建筑業企業資質的企業，并在施工過程中發生事故致1人死亡；保障性住房項目南鑫花園模板工程被違法分包給個人……

日前，珠海市住房和城鄉建設局對外發布了2025年第一批房屋市政工程“三包一掛”違法行為典型案例，主要涉及違法發包、轉包、違法分包、掛靠（簡稱“三包一掛”）違法行為。南都記者發現，其中，南水鎮“職工之家”保障性住房項目（南鑫花園）也被通報違法分包。

通報顯示，一共有5個項目被認定違法，分別為360萬m3/a混凝土攪拌站建設項目鋼結構工程無資質承攬工程案、全季酒店5.0廣東珠海高鐵站項目違法分包案、平沙華僑農場磚瓦房改造安置項目違法分包案、南水鎮“職工之家”保障性住房項目違法分包案、廣東南安機電消防工程有限公司允許他人掛靠案。

違法主體分別為珠海市中升鋼結構工程有限公司、珠海建強建筑工程有限公司、東莞市樂誠裝飾工程有限公司、何某某、蓮花縣宏坤建筑勞務有限公司、珠海和砡建筑工程有限公司、廣東南安機電消防工程有限公司、章某某。

記者發現，其中部分案件中，多個違法項目還發生了事故，造成了人員傷亡。如珠海市中升鋼結構工程有限公司在承接360萬m3/a混凝土攪拌站建設項目鋼結構工程時，不具有鋼結構工程專業承包資質，屬于未取得相應資質證書承攬工程，并在施工過程中發生1起事故致1人死亡；東莞市樂誠裝飾工程有限公司將承接的全季酒店5.0廣東珠海高鐵站項目裝飾改造工程中的拆除工程委托給了無建筑業企業資質的天橋區匯源華庭裝修服務部，屬于違法分包，并在施工過程中發生1起事故致1人死亡。

其中，作為基礎民生保障工程的保障性住房項目被通報違法也引發了較多市民關注。

根據通報，珠海和砡建筑工程有限公司與自然人何某簽訂了《模板工程承包合同》，將南水鎮“職工之家”保障性住房項目(南鑫花園)模板工程分包給何某個人，屬于違法分包。

記者獲悉，2024年11月，珠海和砡建筑工程有限公司還曾被列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。據珠海市金灣區人社局公告，珠海和砡建筑工程有限公司在承建南水鎮“職工之家”保障性住房項目（南鑫花園）中存在拖欠11名農民工工資236734元的行為，并造成嚴重不良社會影響。

珠海市住建局在通報中表示，“三包一掛”相關責任單位和個人除面臨行政處罰外，還面臨民事責任風險和經營風險。對于因轉包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程受到行政處罰的施工單位及單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當依法納入建筑市場主體失信名單，施工單位三年內禁止在本市承接政府投資建設工程。

未來，市、區住房城鄉建設主管部門聯合有關部門在全市范圍內持續開展“三包一掛”專項整治工作，嚴厲打擊“三包一掛”等建筑市場違法違規行為，對發承包違法行為堅決依法作出行政處罰并公開曝光，形成“零容忍”高壓態勢，堅決遏制建筑市場違法違規現象。

采寫：南都記者 朱鵬景