多位美國官員及知情人士透露，美國在醞釀一項將格陵蘭島納入其戰略影響范圍的計劃，這項計劃的核心是建議格陵蘭與美國簽訂一份被稱為“自由聯合協定”（Compact of Free Association, COFA）的協議。

協議形式此前僅適用于密克羅尼西亞、馬紹爾群島和帕勞等太平洋島國，但如今被提議用在格陵蘭這個北極島嶼上。

據路透社5月10日稱，所謂“自由聯合協定”，通常被定義為一種既保留簽署國主權又允許美國提供全面支持的特殊合作模式。

根據以往的實踐，美國通常會向簽署國提供包括郵政服務、緊急事務管理以及軍事保護在內的各種關鍵服務。作為交換，這些國家允許美國軍隊在其領土上自由活動，并與美國保持大多免稅的貿易關系。

對于格陵蘭這個擁有5.7萬人口的自治領地來說，協議可能代表著某種程度的妥協。如果該計劃得以實施，格陵蘭將在經濟與安全事務上獲得美國的大力支持，但也需要在主權事務上向華盛頓讓步。

美國的這一提議，顯然并非單純的善意合作。

一、特朗普的野心

早在特朗普首次執政期間，他就提出了購買格陵蘭的想法，但遭到了丹麥的嚴詞拒絕。

后來他于5025年1月再次進入白宮后，這種興趣又升級，放言“不排除以武力奪取格陵蘭的可能性”。

相比于直接將格陵蘭納入美國版圖，“自由聯合協定”是個更為溫和的選擇。根據知情人士透露，目前白宮內部已經開始就如何推進計劃初步討論，涉及到協議的具體物流安排。

美國的提議中，格陵蘭若想簽署COFA協議，很可能需要先實現從丹麥的獨立。

近年來，格陵蘭內部確實對獨立問題表現出濃厚興趣，相關民調顯示，許多格陵蘭人支持脫離丹麥。

另一項調查也顯示，大多數居民并不希望成為美國的一部分，因為COFA協議雖然賦予簽署國一定程度的自治權，實際上也將本國的許多事務交由美國掌控。

二、美國的戰略目標

美國之所以對格陵蘭如此執著，是因為格陵蘭島除了地理位置重要，還是稀土、鋰等關鍵礦產資源的重要潛在產地。這些礦物廣泛用于高科技產品和現代軍事裝備中，被視為21世紀全球競爭的關鍵戰略物資。

當前格陵蘭在礦產開發上，仍面臨勞動力短缺、基礎設施薄弱等情況，但美國已開始通過合作項目逐步滲透。例如美國國際開發金融公司（DFC）和進出口銀行等機構已經介入，為格陵蘭的經濟多元化提供資金支持，紐約Critical Metals Corp公司參與的“Tanbreez項目”也將在格陵蘭開采稀土礦石并運往美國加工。

一位匿名的美國官員向外媒表示：“格陵蘭在資源和安全層面都至關重要。如果能夠達成類似COFA的協議，或許可以優雅地解決我們在格陵蘭安全方面的顧慮。”

對于美國的提議，丹麥沒有表現出任何興趣。一名歐洲高級官員透露，丹麥并未接到任何關于COFA提議的正式溝通，也未就格陵蘭未來的地位與白宮展開實質性討論。

丹麥此前已明確表示，格陵蘭的未來應由當地居民自行決定。