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美國和英國就兩國間部分貿易商品的關稅達成了新的協議。美國總統特朗普對世界各國進口商品征收 10% 的關稅,這一政策仍然適用于進入美國的大多數英國商品。但新的協議降低或取消了英國部分出口產品的關稅,包括汽車、鋼鐵和鋁。
英國對美國的最大出口產品——英國制造的汽車的關稅將從 27.5% 降至 10%。但并不是所有的汽車都可以低關稅,這只適用于從英國進口到美國的前10萬輛汽車。美國政府表示,這大約是英國出口汽車的總量。超過該數量的汽車仍將面臨27.5%的關稅。汽車是英國對美國的最大出口產品,去年出口額約為 90 億英鎊。
特朗普對英國鋼鐵和鋁進口征收的25%關稅將降至零。白宮聲明中給出的理由是“英國為應對全球鋼鐵產能過剩而采取的經濟安全措施”。作為回報,英國將向美國農產品、乙醇和機械開放英國市場。
特朗普在社交媒體上宣稱這是一項“重大貿易協議”——但事實并非如此。一項完整的貿易協議需要數月甚至數年的談判時間,并且必須得到國會的批準,這將進一步延長時間表。這份雙邊協議是有限貿易協議的提綱,仍需進行廣泛的談判才能最終敲定。
并且,美國和英國剛剛公布的貿易協議面臨著一個根本性的挑戰:兩國都不信任協議背后的制定者。
上個月,倫敦民意調查機構 Public First 為美國媒體 POLITICO 進行的一項調查顯示,絕大多數美國和英國成年人支持兩國政府達成協議,但只有不到三分之一的英國受訪者和44%的美國受訪者認為特朗普會遵守協議。也就是說超過一半的人認為特朗普會反悔,會不遵守協議。近一半的美國人(包括25%的特朗普選民)表示,特朗普的不可預測性是談判的最大障礙。
在特朗普政府急于在7月8日前達成的數十項協議中,與英國的協議是最容易促成的協議之一。但該協議也避開了兩國之間一些最棘手的貿易問題。POLITICO-Public First民意調查發現,近一半美國人認為英國是美國最重要的盟友,但只有五分之一的人認為英國是美國最重要的貿易伙伴。此外,協議的具體內容并未引起美國人的關注,他們通常支持任何不征收新關稅的協議,這給了美國政府在協議上回旋的余地。
然而,即便特朗普在慶祝勝利之際,民調也發現了一些對美國來說可能會是警告的信號。民調發現特朗普的關稅策略正在損害美國在國內外的形象。42%的英國成年人表示,中國將是比美國更可靠的貿易伙伴——其中大多數人認為特朗普的不可預測性是任何協議的最大陷阱。這種情緒在年輕人中尤為強烈:大多數34歲以下的英國成年人認為,中國是更穩定的合作伙伴。
傾向自由主義的卡托研究所 (Cato Institute) 經濟學副總裁斯科特·林西科姆 (Scott Lincicome) 表示:“鑒于中國不會單方面、無緣無故地攻擊他們認為是最親密的盟友和貿易伙伴,中國的情況現在看起來好多了。”
但美國與英國達成協議的消息仍可能會受到兩國成年人的歡迎。民意調查顯示,大多數美國和英國成年人表示,他們支持兩國政府達成貿易協議,并認為雙邊關系不僅在經濟方面很重要,而且對國家安全也很重要。
雖然特朗普基本上避免對英國征收最嚴厲的關稅,很大程度上是因為美國在2024年對英國保持貿易順差。但英國汽車和鋼鐵行業卻受到了特朗普今年春初生效的25%關稅的沉重打擊。2024年,英國向美國出口了價值118億美元的汽車,而美國是英國第二大鋼鐵出口市場。
周四宣布的框架將為這些行業提供關稅減免,同時也保證英國將向價值數十億美元的美國農業、乙醇和機械產品開放市場。特朗普說:“我認為這對雙方來說都是一筆很棒的交易,對我們來說確實如此。我們開放了,我不知道英國市場曾經多么封閉,相當封閉。這為我們打開了一個巨大的市場,而且效果非常好。”
美國成年人對美英貿易協議的可能內容沒有強烈的感受。當被問及各種選擇時,美國人表示他們愿意接受,但不會有任何強烈的偏好。但美國人對特朗普是否會遵守協議抱有根深蒂固的懷疑:47%的美國人表示,特朗普的不可預測性是美英談判的最大障礙,42%的美國人表示不相信特朗普會遵守貿易協議,其中包括11%的特朗普支持者和36%的無黨派人士。
民意調查還顯示,白宮并沒有真正讓美國公眾接受特朗普激進的關稅措施或更廣泛的貿易議程。僅有34%的美國受訪者表示支持特朗普對其他國家征收關稅的決定。只有25%的獨立受訪者支持提高關稅,而48%的受訪者表示反對。
盡管特朗普暫停了90天的最嚴厲關稅,但相關人士稱,特朗普的貿易議程,包括他愿意隨心所欲地開始和停止關稅,將推動這些國家向中國靠攏。中國和美國定于本周末開始談判,但財政部長斯科特·貝森特明確表示,未來的道路仍然漫長而不確定。
前美國貿易代表辦公室官員、現就職于左翼智庫進步政策研究所的埃德·格雷瑟表示:“我認為,目前存在很多相當合理的不確定性,而且這些不確定性正在產生影響。”
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