在國際武器領(lǐng)域，有一類武器被視為極為危險(xiǎn)且 “不分青紅皂白”，那就是地雷。按理說，大家都該對(duì)其避之不及，可近期，卻有五個(gè)歐洲國家做出了令人咋舌的舉動(dòng)，這究竟是怎么回事呢？

這五個(gè)國家 —— 芬蘭、波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞和立陶宛，它們都有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是與俄羅斯接壤。它們相繼有了退出《渥太華條約》的動(dòng)向。這個(gè)《渥太華條約》，可是禁止使用殺傷人員地雷的重要協(xié)議。殺傷人員地雷，簡單來說，就是一旦有人踩到，就會(huì)非死即傷的恐怖玩意兒，對(duì)平民的危害極大。

此消息一出，不少致力于人道主義的活動(dòng)家們都慌了神。要知道，這些地雷在全球范圍內(nèi)，已經(jīng)讓成千上萬的平民傷亡或致殘，而且哪怕戰(zhàn)爭結(jié)束了，它們還會(huì)在那片土地上 “潛伏” 幾十年，持續(xù)污染著環(huán)境，阻礙當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。現(xiàn)在這幾個(gè)國家要重新引入地雷，活動(dòng)家們自然覺得這是開歷史的倒車，讓人憂心忡忡。

《渥太華條約》可不只是禁止使用地雷，生產(chǎn)和儲(chǔ)存地雷同樣在禁止之列。它于 1997 年簽署，是冷戰(zhàn)結(jié)束后一系列旨在推動(dòng)全球裁軍的協(xié)議之一。自那以后，這個(gè)條約確實(shí)起到了顯著作用，大大減少了地雷帶來的危害。然而，現(xiàn)在情況有了變化。

芬蘭決定退出該協(xié)議，人權(quán)非政府組織大赦國際對(duì)此發(fā)出警告，稱這個(gè)北歐國家的做法會(huì)危及平民生命，簡直就是 “令人不安的倒退”。該組織還表示，芬蘭的這個(gè)決定，與幾十年來在消除那些天生就會(huì)造成無差別傷害武器的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓和使用方面所取得的進(jìn)展背道而馳。

在今年年初的時(shí)候，《渥太華條約》有 165 個(gè)成員國。可遺憾的是，一些世界大國，像俄羅斯、中國、印度、巴基斯坦和美國，從來就沒有簽署過這個(gè)條約。

今年 3 月，波蘭和三個(gè)波羅的海國家發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，宣布要退出條約。它們給出的理由是，面對(duì)俄羅斯的 “侵略”，得重新思考哪些武器能用，哪些不能用。這幾個(gè)國家覺得，得給本國武裝部隊(duì)更多的 “靈活性和選擇自由”，以此來加強(qiáng)北約東翼的防御。

緊接著，在 4 月，拉脫維亞率先行動(dòng)，其議會(huì)大力支持退出條約的提案，使其成為第一個(gè)正式宣布退出的國家。這意味著，在六個(gè)月的寬限期過后，拉脫維亞就能重新開始囤積地雷了。

同樣在 4 月，芬蘭也公布了要跟隨拉脫維亞退出條約的計(jì)劃。芬蘭總理佩特里?奧爾波在接受記者采訪時(shí)解釋說，俄羅斯對(duì)整個(gè)歐洲都構(gòu)成了長期威脅。他還表示，退出《渥太華公約》能讓芬蘭以更多樣化的方式，為安全環(huán)境的變化做好準(zhǔn)備。

這些國家之所以做出這樣的決定，和當(dāng)前的國際局勢(shì)密切相關(guān)。特朗普曾大力推動(dòng)結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭，這讓周邊國家擔(dān)心俄羅斯會(huì)重新武裝，并將目標(biāo)轉(zhuǎn)向自己。

智庫查塔姆研究所俄羅斯和歐亞項(xiàng)目的高級(jí)咨詢研究員基爾?賈爾斯，同時(shí)也是《誰將保衛(wèi)歐洲？》一書的作者，他認(rèn)為，不管俄羅斯在烏克蘭的沖突以何種方式結(jié)束，莫斯科肯定會(huì)為下一個(gè)目標(biāo)做準(zhǔn)備。他還說，大家都清楚俄羅斯在尋找更多實(shí)現(xiàn)其在歐洲目標(biāo)的手段。

從軍事角度來看，地雷的作用也很明顯。賈爾斯表示，地下爆炸物能有效減緩入侵。一方面，它能引導(dǎo)來襲部隊(duì)前往更容易防守的區(qū)域；另一方面，當(dāng)部隊(duì)試圖突破雷區(qū)時(shí)，會(huì)被地雷阻攔。

對(duì)于那些要對(duì)抗兵力更強(qiáng)軍隊(duì)的國家來說，地雷特別有用。賈爾斯稱，對(duì)于兵力會(huì)處于劣勢(shì)的國家，地雷是增強(qiáng)防御力量的高效工具。他覺得這五個(gè)國家退出條約，是看到了地雷在俄羅斯對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)爭中，對(duì)阻止入侵部隊(duì)的有效性。

不過，賈爾斯也強(qiáng)調(diào)，西方國家使用地雷的方式和俄羅斯軍隊(duì)不一樣。他解釋說，在制造地雷和集束彈藥方面，不在乎平民傷亡或者故意想要造成平民傷亡的國家，和盡力避免平民傷亡的國家，有著 “非常不同的設(shè)計(jì)理念”。

在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上，俄羅斯在南部前線布置的大量雷區(qū)，就極大地阻礙了烏克蘭在 2023 年夏季發(fā)起的反攻。聯(lián)合國認(rèn)為，烏克蘭是世界上地雷污染最嚴(yán)重的國家。烏克蘭政府最新預(yù)測(cè)，俄羅斯軍隊(duì)在烏克蘭 17.4 萬平方公里（65,637 平方英里）的領(lǐng)土上布滿了地雷和爆炸殘留物。這就導(dǎo)致烏克蘭平民，尤其是那些回到曾經(jīng)前線地區(qū)的平民，時(shí)刻面臨著死亡威脅。

國際慈善組織 “人道與包容” 在今年 2 月一份關(guān)于烏克蘭地雷使用的報(bào)告中警告說：“大規(guī)模的爆炸物污染在人們心中造成了一種‘無形的威脅’。結(jié)果就是，人們的行動(dòng)極度受限，無法耕種土地，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或職業(yè)活動(dòng)也受到阻礙。”

烏克蘭戰(zhàn)爭

而且，根據(jù)人權(quán)觀察在 2023 年公布的調(diào)查結(jié)果，烏克蘭在沖突期間也使用了殺傷人員地雷，并且這些地雷是從美國獲得的，盡管烏克蘭是 1997 年禁令的簽署國。

相比之下，芬蘭、波蘭和波羅的海國家雖說要退出禁令，但它們表示在使用爆炸物時(shí)，依然會(huì)堅(jiān)守人道主義原則。芬蘭在宣布退出《渥太華條約》時(shí)，還特意強(qiáng)調(diào)會(huì)以人道的方式使用這些武器。芬蘭總統(tǒng)亞歷山大?斯圖布在社交平臺(tái) X 上發(fā)文稱：“芬蘭致力于在負(fù)責(zé)任使用地雷方面履行國際義務(wù)。”

雖說負(fù)責(zé)任地使用地雷是個(gè)復(fù)雜的問題，但也有一些減少平民傷害的措施。比如，精確記錄雷區(qū)及其位置，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行地雷危險(xiǎn)教育，以及在沖突結(jié)束后清除或中和這些武器。

“令人不安的倒退”

盡管這些國家做出了負(fù)責(zé)任使用地雷的承諾，但退出《渥太華條約》的舉動(dòng)，還是讓很多活動(dòng)家感到震驚。

地雷在全球范圍內(nèi)已經(jīng)導(dǎo)致了成千上萬平民的傷亡，而且危害還在持續(xù)。《地雷和集束彈藥監(jiān)測(cè)》在 2024 年的報(bào)告中指出，2023 年，全球至少有 5757 人因地雷和戰(zhàn)爭遺留爆炸物傷亡，其中平民占了 84%。

加拿大前外交部長勞埃德·阿克斯沃西

來自波斯尼亞的阿爾瑪?塔斯利贊，在 90 年代初的戰(zhàn)爭中被迫離開家鄉(xiāng)，后來和家人回到祖國時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)國家到處都是地雷。她表示，地雷污染問題至今仍困擾著波斯尼亞。現(xiàn)在，她在殘疾慈善機(jī)構(gòu) “人道與包容” 工作，她形容這五個(gè)國家退出條約的決定 “簡直荒謬至極”，是 “條約生命中可能發(fā)生的最可怕的事情”。

她在接受CNN采訪時(shí)說，自 20 世紀(jì) 90 年代《渥太華條約》簽訂以來，禁止地雷的理由從未改變。“一旦地雷埋入地下，它就是個(gè)危險(xiǎn)。它無法區(qū)分平民的腳、孩子的腳和士兵的腳。” 她還說：“我們很驚訝，像芬蘭、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞這樣先進(jìn)的軍事國家，竟然會(huì)考慮將這種極具濫殺性的武器納入軍事戰(zhàn)略，更糟糕的是，還打算把它部署在自己的土地上。”

然而，對(duì)于一些人來說，歐洲目前面臨的不穩(wěn)定安全局勢(shì)，意味著以前的一些 “紅線” 現(xiàn)在也可以拿出來討論了。

賈爾斯就是這樣認(rèn)為的，他覺得這些國家的最新舉動(dòng)，表明它們認(rèn)識(shí)到關(guān)于地雷的條約是 “一種理想主義行為，而后來世界的發(fā)展證明這種想法過于樂觀了”。這也引發(fā)了我們的思考，在國家安全和人道主義原則之間，到底該如何權(quán)衡呢？是為了應(yīng)對(duì)眼前的安全威脅，重新啟用可能會(huì)對(duì)平民造成巨大傷害的武器，還是堅(jiān)守人道主義底線，尋找其他解決安全問題的辦法？這恐怕是擺在這幾個(gè)國家，乃至整個(gè)國際社會(huì)面前的一道難題。