5月9號,國家出口管制工作協調機制辦公室牽頭,多個部門一起開了個會,主題是“打擊戰略礦產走私出口專項行動”。
這會一開,立馬就在國際上引起了不小的動靜,各路媒體、分析師都瞪大了眼睛:中國這是要干啥?
去年(2024年)12月開始,咱們商務部就接連出手,先是對鎵、鍺、銻,還有超硬材料、石墨等軍民兩用物項加強了出口管制。
緊接著,今年(2025年)2月,鎢、碲、鉍、鉬、銦這五種金屬的相關物項也進了這個名單,要知道,鎢可是造子彈、穿甲彈的硬家伙。
后來,因為美國那邊新上臺的特朗普政府又揮舞起了“對等關稅”的大棒,對所有中國輸美產品都加征高額關稅,于是我們在4月份也發布公告,把釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔這七種中重稀土也給管起來了。
這一連串動作下來,效果也是立竿見影。根據海關總署的數據,今年一季度,像銻和鍺這些關鍵礦產的官方出口量,跟去年同期比,分別大幅下降了57%和39%。這閘門,確實是收緊了。
可正所謂“上有政策,下有對策”。正規渠道管嚴了,有些人就動起了歪腦筋,打起了走私的主意。
商務部這次開會就明確指出了問題所在:一些境外的實體跟國內的不法分子相互勾結,走私的手法還不斷翻新,什么偽報瞞報品名、在其他貨物里夾藏私運,甚至還想通過“第三國”轉口,把這些戰略礦產偷偷摸摸地運出去。
這可不行!這些礦產都是關系到國家安全和長遠發展的寶貝,這么非法流出去,損失可就大了。所以,這次部署專項行動,就是要下狠手,形成高壓態勢,把這股走私的歪風給狠狠剎住,切實維護國家安全,同時也保障正常合規的貿易和產業鏈供應鏈的穩定。
中國這邊一有動作,媒體立馬就開始解讀了。香港的《南華早報》就報道說,有分析人士認為,這是要進一步加強對那些美國國防工業特別依賴的關鍵礦產的出口管制執行力度。
新加坡亞太經濟研究公司的一位首席執行官拉吉夫·比斯瓦斯也分析,這表明中國計劃強化近期的一系列限制措施,他還特別提到,根據國際經驗,企業經常利用“第三國”轉口來規避制裁,這對中國來說也是個風險點。
美國的《華爾街日報》則特別關注了這次會議召開的時間點,說它正好是在中美兩國代表即將奔赴瑞士參加經貿對談的前一天,這“意味深長”,猜測中方這個新舉措可能會影響兩國在會談中的角力。
他們還提到,中國過去幾次加強對關鍵礦產和相關技術的出口管制,好像都是在美國那邊對中國實施貿易限制措施之后。比如,去年12月美國拜登政府擴大對華芯片出口管制,緊跟著中國就宣布嚴控相關軍民兩用物項對美出口。
這你來我往的,確實有那么點“打太極”的味道。
為啥這些看著不起眼的石頭、金屬能讓老美這么緊張呢?說白了,是因為這些東西對他們的國防工業太重要了。
就拿銻來說,美軍的子彈、通訊設備、夜視儀都離不開它。
英國《經濟學人》雜志曾經統計過,全球有13種被認為是“戰爭關鍵礦物”的資源,中國在其中8種的產量都占到了一半以上,除了前面提到的鎵、鍺、銻,還有鎢、釩、稀土、銦、鈦等等。美國地質調查局在去年11月也發過一份研究報告,直言不諱地指出,如果中國僅僅是將鎵和鍺的出口全面禁止,美國的國內生產總值就可能會因此減少34億美元。
報告的主要作者內達爾·納薩爾更是警告說:“失去獲取關鍵礦物的渠道,即便這些礦物只占產品價值的一小部分,也可能給整個美國經濟造成重大損失。”
雖然美國政府也一直在嚷嚷著要減少對中國的依賴,搞點新的稀土加工廠和磁鐵制造設施,但進展似乎有點慢。特朗普政府近來積極推動從烏克蘭、格陵蘭島等地獲取關鍵礦產,也從側面凸顯了他們的這種焦慮。
這種大國之間的博弈,有時候還會波及到其他國家。上個月就有韓國媒體援引消息人士的話說,有韓國企業被要求,不要向美國軍工企業等出口含有中國稀土的產品。
盡管韓國政府后來回應說“尚未確認有韓企收到報道所述的公文”,但這消息還是在韓國國內引發了不小的討論,很多人擔心,萬一未來中美這兩頭“鯨魚”貿易摩擦加劇,夾在中間的韓國恐怕就要“蝦米遭殃”了。
當然,對于出口管制政策,商務部發言人在今年4月4日也明確表過態,中國政府是依法對相關物項實施出口管制,目的是為了更好地維護國家安全和利益,同時也是履行防擴散等國際義務。這些被管制的物項很多都具有軍民兩用屬性,對其實施出口管制是國際上的通行做法。
發言人還強調,中國作為一個負責任的大國,將相關物項列管,體現了堅定維護世界和平與地區穩定的一貫立場,中方也愿意通過雙邊出口管制對話交流機制,加強對外交流與合作,促進合規貿易。
所以這已經不是簡簡單單的礦產出口問題了,背后牽扯的是國家安全、產業鏈穩定,還有錯綜復雜的國際政治經濟博弈。
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