內(nèi)容提要：

特朗普政府威脅制裁購買伊朗石油的企業(yè)，試圖遏制伊核計劃，但效果有限。伊朗通過“影子艦隊”及船運偽裝維持每日120萬桶原油出口，我國為主要買家，部分煉油廠遭美制裁后仍通過更名運營。貿(mào)易戰(zhàn)削弱制裁威懾，灰色市場與復(fù)雜運輸網(wǎng)絡(luò)令美方圍堵難度加大。

一、為了迫使伊朗放棄核武器，特朗普威脅制裁任何從伊朗購買石油或石化產(chǎn)品的國家或個人。

我們是伊朗最穩(wěn)定的石油買家，而石油出口是伊朗經(jīng)濟的一個重要命脈。特朗普再次擔任美國總統(tǒng)以來，為了迫使伊朗放棄核武器，美國不斷施壓，試圖削減伊朗的石油出口，但想切斷伊朗這條生命線卻顯得愈發(fā)力不從心。

新華社報道稱，5月1日，美伊核會談即將在羅馬開始的前幾天，會談突然被伊朗推遲。同一天，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)出嚴厲警告：任何從伊朗購買石油或石化產(chǎn)品的國家或個人都將立即受到美國的制裁。

特朗普在他的社交平臺“真實社交”（Truth Social）上重申強硬立場：“他們（購買伊朗石油者）將被全面禁止以任何形式與美國開展商業(yè)往來”。

過去幾個月里，甚至在羅馬會談開始之前，特朗普重啟了 “最大壓力 ”行動，旨在將伊朗的石油出口降至近乎零，并遏制其核野心。作為這些措施的一部分，美國對被指控為伊朗石油銷售提供便利的實體實施了新制裁。

5月9日，《聯(lián)合早報》報道稱，美國財政部于5月8日宣布，這輪制裁的重點是我國獨立“茶壺”煉油廠河北某化工公司，以及三家在山東東營港運營的港口公司，理由是這些企業(yè)涉嫌購買或協(xié)助運輸價值數(shù)億美元的伊朗石油。

“茶壺”煉油廠是國際社會對中小型民營煉油企業(yè)的統(tǒng)稱。美國財政部的聲明指控，這些企業(yè)通過“影子艦隊”船只接收多批總值數(shù)億美元的伊朗原油，東營港則從2024年起，接收多艘由“影子艦隊”船只運輸、逾100萬桶的伊朗原油。

這是美國第三次制裁涉嫌購買和運輸伊朗石油的我國企業(yè)。今年3月和4月，美國財政部已先后將山東兩家石化和化工企業(yè)列入制裁名單。

二、伊朗每年可從灰色石油交易中賺取300億至400億美元的收入。

鑒于美國經(jīng)濟的規(guī)模和全球影響力，美國的制裁——不僅針對本國企業(yè)，也懲罰與被制裁國家有往來的第三國公司——依然是華盛頓手中極具威力的工具。對于依賴美國市場的國家來說，只能面臨停止購買伊朗石油或面臨經(jīng)濟孤立兩個選擇。

然而，美國看似威力強大的制裁武器用久了，被制裁者在尋找反制裁道路上似乎也越走越順。比如伊朗似乎正在適應(yīng)，甚至在“灰色地帶“中找到生存之道。

根據(jù)商品分析公司 Kpler and Vortexa.的數(shù)據(jù)，盡管美國竭力打壓伊朗的石油貿(mào)易，德黑蘭每天仍出口約120萬至150 萬桶原油。這標志著伊朗從2020年年中開始大幅回升，當時制裁和疫情的雙重打擊下，伊朗石油出口量一度跌到每日40萬桶以下。

伊朗的大部分原油都以折扣價出售給我們，盡管面臨美國制裁的威脅，我們?nèi)允且晾首罘€(wěn)定的石油買家。分析人士估計，伊朗每年可從這些石油交易中賺取300億美元到400億美元的收入。

三、伊朗和俄羅斯一樣，主要依靠 “影子艦隊”運輸石油。

專家指出，伊朗得以持續(xù)石油出口，依賴的是一個復(fù)雜而龐大的秘密運作網(wǎng)絡(luò)，這些油輪經(jīng)常通過關(guān)閉海上跟蹤識別系統(tǒng)，隱身以躲避檢測。

為了掩蓋石油來源，原油往往海上進行船對船轉(zhuǎn)運，船只的名稱、注冊地等也經(jīng)常更換，制造混淆。在許多情況下，偽造文件假稱石油產(chǎn)自伊拉克或馬來西亞等國。

這支所謂的 “影子艦隊”大多由老舊油輪組成，許多油輪以前曾被當作廢品出售，沒有合法保險。 我們買家從大幅折扣中獲益，而我們官方也拒絕承認美國對伊朗的制裁。日益活躍的“影子產(chǎn)業(yè)”在華盛頓引發(fā)警覺，美國官員警告稱，特別是在東南亞的執(zhí)法漏洞，正在削弱制裁機制的有效性。

美國官員敦促地區(qū)合作伙伴加強對海上貿(mào)易和石油轉(zhuǎn)運的監(jiān)督，但由于政治和經(jīng)濟利益錯綜復(fù)雜，合作面臨諸多障礙。例如，馬來西亞與伊朗和我們都保持著密切的關(guān)系，而該地區(qū)的執(zhí)法能力也參差不齊。 執(zhí)法工作也面臨技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。由于這些活動隱秘，加之缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的海事執(zhí)法，攔截并阻止這類運輸變得極為困難。

不僅是伊朗，影子油輪網(wǎng)絡(luò)已成為一個價值數(shù)十億美元蓬勃發(fā)展的行業(yè)。受到美國和國際社會制裁的委內(nèi)瑞拉和俄羅斯，也先后加入了這個隊伍，使石油源源不斷地流向買家。

四、特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)也削弱了伊朗石油買家對美國制裁的擔憂。

盡管執(zhí)法在加強，但仍然難以阻止伊朗的石油貿(mào)易，華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）石油市場分析師賽格爾（Clayton Seigle）認為，美國現(xiàn)在面臨著一個更深層次的挑戰(zhàn)：它已經(jīng)失去了對伊朗原油最大買家——我們的影響力。

賽格爾指出，在特朗普上臺前，我們買家在面對可能遭遇美方制裁時態(tài)度謹慎得多。但在華盛頓對我們發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)之后，情況發(fā)生了變化，金融制裁的效力就明顯減弱了……對我們而言，與其顧慮某個具體制裁帶來的風險，不如權(quán)衡整個關(guān)稅戰(zhàn)沖擊帶來的更高的經(jīng)濟成本。在這種背景下，圍繞伊朗石油的制裁威脅早已失去了過去的震懾效果。

《聯(lián)合早報》在5月9日的報道中指出，美國的制裁效應(yīng)表面上已蔓延至其他煉油廠，出于對美國制裁的擔憂，山東五家主要煉油廠已從上個月起暫停采購伊朗原油。但實際上，這兩家受制裁公司目前已通過改名繼續(xù)運營。

【作者：徐三郎】