黑土地在呼救：二十年耕耘毀于一旦，政策執行爭議引關注

在國家全力推進黑土地保護戰略、相關法律法規不斷完善的當下，北大荒集團黑龍江紅旗嶺農場有限公司卻發生一起嚴重事件：8000余畝經開發者二十年精心開發的黑土地，因“退耕還濕”陷入撂荒困境。該事件不僅嚴重損害群眾合法權益，更暴露出政策執行中的違法違規問題，現依據事實與法律向貴部門如實反映，懇請依法調查處理。

一、三代傳承，二十年合規開發黑土地
任德良家族與黑土地的淵源可追溯至其父輩。任德良的父親任增學作為第一代北大荒人，曾跟隨王震將軍開發雁窩島，是電影《北大荒人》中潛水掛鉤英雄的原型。父親臨終前留下囑托：“我為開發黑土地，獻出了青春，獻出了生命，我還要獻出子孫，讓子孫后代繼續開發耕種黑土地！”

帶著這份使命，16歲的任德良投身紅旗嶺農場。2001年，在中央《關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發〔1997〕11號）及黑龍江省國營農場總局第5號局長令鼓勵“五荒”開發的政策背景下，任德良與紅旗嶺農場國土資源科簽訂15年、8000余畝的土地開發合同 。

此后二十年，任德良累計投入超1500萬元，購置挖掘機、收割機等大型農業機械，修筑18公里防洪大壩，完善排水灌溉系統、橋梁道路及生活區設施。經其不懈努力，五荒地變為穩產高產的基本農田，且在經營期間從未收到任何違規整改通知，持續為國家糧食安全作出貢獻。

二、政策突變，農場違規操作致黑土地撂荒
2020年，任德良突然收到紅旗嶺農場“退耕還濕、制止開發耕種”的通知，但始終未收到任何國家級紅頭文件。農場在未履行聽證程序、未提供違法證據的情況下，單方認定其“違法開墾”并強制退耕。

2022年7月，農場在無協商、無補償的情況下，動用機械拆除18公里防洪大壩及其他農業設施，直接導致8000余畝基本農田喪失生產能力，至今已撂荒5年。據紅旗嶺農場濕地管理站周站長透露，紅興隆濕地管理局類似情況涉及黑土地撂荒面積高達6萬多畝。

更嚴重的是，經自然資源部督辦后，農場于2025年答復中承認，2020年啟動退濕時未取得任何審批手續，計劃2025年才申請將涉案地塊由基本農田變更為濕地，屬于典型的“未批先退”行為，嚴重違反《土地管理法》第45條關于基本農田用途變更需國務院批準的規定。

三、法律層面：農場行為涉嫌多重違法
1.破壞耕地占補平衡：農場退濕行為導致8000畝基本農田永久性滅失，且未依法補充同等數量、質量的耕地，違反《土地管理法》第30條。

2.違反生態退耕程序：依據國辦發〔2020〕24號、自然資源發〔2021〕166號文件，農場在無規劃、無審批的情況下擴大退耕范圍，屬于國務院明令禁止的“擅自退耕還濕”行為 。

四、維權訴求
1.立案調查違法行為：懇請貴廳聯合農業農村部門成立專項調查組，徹查紅旗嶺農場擅自改變基本農田用途、損毀耕地設施、未批先退等違法違規行為，依法追究相關責任人法律責任。

2.恢復農田原狀與權益：責令農場立即停止侵害，限期恢復8000畝基本農田生產條件，返還任德良合法承包經營權，確保2025年春耕正常開展。

3.落實補償與長效監管：若退濕行為確需補辦手續，須依法先行落實耕地占補平衡，并對任德良二十年開發投入的基礎設施損失進行合理補償；同時建議在墾區開展基本農田保護專項清查，避免類似事件再次發生。

這片承載著幾代人夢想與國家糧食安全希望的黑土地，正迫切等待公正的處理，望貴部門依法履職，讓黑土地保護政策真正落地，維護群眾合法權益與國家耕地保護制度。

反映人：任德良，男，漢族，出生于1958年9月12日，公民身份證號：230524*********813
住址：黑龍江省饒河縣紅旗嶺農墾社區C區紅旗嶺小區三委62棟232號。
聯系方式：18846907577
日期：2025年5月10日
抄送：
黑龍江省人民政府
黑龍江省自然資源廳
黑龍江省農業農村廳
中共黑龍江省紀律檢查委員會
北大荒農墾集團有限公司