來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

2025年2月22日，由南開大學主辦的2025年中國數字經濟發展和治理學術年會在天津順利召開。西南政法大學黨委副書記、校長、林維教授出席會議并發表了《平臺經濟高質量發展的法治保障》的主旨演講。他指出，平臺經濟作為數字時代的新型基礎設施，其高質量發展亟需構建多維度的法治框架。他強調應明確大型平臺的數據與流量等基礎設施屬性，界定其公共性，推動設施建設與合理開放；同時，激勵平臺從封閉生態轉向開放互聯，倡導數據共享以促進高質量發展。針對技術創新，需構建風險容忍機制，鼓勵技術驅動型增量發展模式，避免內卷競爭。此外，應完善數字經濟與實體經濟融合的制度框架，確保數據要素流通，助力實體經濟數字化轉型。在權益保護方面，需健全消費者、勞動者及中小商家的權益保障體系，規制平臺規則制定，實現多方共贏的治理結構，推動平臺經濟邁向高質量發展新階段。

分析認為，林維校長提出要完善數字經濟與實體經濟融合的制度框架、助力實體經濟數字化轉型，主要基于以下幾個層面的背景和邏輯：

一、國家戰略層面的推動

（一）政策導向：中國近年來將數字經濟定位為經濟增長的新引擎，國家“十四五”規劃明確提出“推動數字經濟和實體經濟深度融合”。林維的倡議是對中央政策的學術響應，體現了高校服務國家戰略的職能。

（二）經濟轉型需求：中國正處于從高速增長轉向高質量發展的關鍵階段，傳統產業面臨效率瓶頸，數字化轉型成為提升國際競爭力的必然選擇。

二、解決融合中的制度性障礙

（一）規則缺位問題：數字技術與實體經濟融合過程中，數據權屬、隱私保護、算法監管、平臺壟斷等問題缺乏明確法律界定，可能導致市場混亂或創新受阻。

（二）標準體系滯后：如工業互聯網協議、數據接口標準不統一，阻礙跨行業協作，需制度框架提供技術兼容性規范。

（三）安全風險防控：數據跨境流動、關鍵信息基礎設施保護等需要法律邊界，避免數字化轉型中的系統性風險。

三、釋放數字經濟潛力的制度保障

（一）要素流通機制：數據作為新型生產要素，其確權、交易、定價機制需制度設計以激活價值。例如，數據產權分置改革試點需要法律配套。

（二）創新激勵機制：通過知識產權保護、稅收優惠等制度設計，鼓勵企業加大AI、區塊鏈等技術的研發投入。

（三）公平競爭環境：防止平臺經濟“贏者通吃”，需完善反壟斷法規，保障中小企業數字化轉型空間。

四、 法學研究的學科責任

（一）新興領域立法：作為政法類高校負責人，林維關注數字稅制、算法透明度、元宇宙法律人格等前沿問題，推動相關領域法學理論構建。

（二）復合型人才培養：西南政法大學可能通過交叉學科建設（如“法律+數字技術”），為數字化轉型輸送既懂技術又通規則的專業人才。

五、實體經濟痛點回應

（一）中小企業困境：傳統制造企業缺乏數字化能力，需制度引導技術擴散（如工業互聯網平臺共享機制）。

（二）區域均衡發展：通過制度設計避免數字鴻溝擴大，例如東數西算工程中的利益分配規則。

六、國際規則博弈考量

全球數字貿易規則（如DEPA、CPTPP數字經濟條款）制定權爭奪中，中國需要完善自身制度體系以增強話語權，避免被動接受他國標準。

因此，林維的提議實質上是在構建“技術-經濟-法律”協同演進的制度生態，既解決當下融合梗阻，又為未來技術變革預留規則彈性。這種制度框架設計不僅關乎經濟效益，更涉及數字經濟時代的治理模式創新，體現了法學界對數字化轉型深層邏輯的學術回應。

林維，男，漢族，1971年生，浙江舟山人，中共黨員，北京大學法學博士，二級教授，博士生導師，西南政法大學黨委副書記、校長。主持學校行政全面工作。主管“雙一流”建設工作、教學工作、科研工作、國際合作與交流工作、日常管理和安全穩定工作，依法治校、保密、巡察、人民防線、信訪工作。履行全面從嚴治黨“黨政同責”，對學校安全穩定工作負總責。分管：黨政辦公室、發展規劃處、研究生院（學科建設辦公室）、審計處。聯系：法學院、毒品問題治理研究中心（毒品犯罪與對策研究中心）。

西南政法大學位于重慶，是新中國最早建立的高等政法學府，改革開放后國務院確定的全國首批重點大學，教育部和重慶市人民政府共建高校。學校前身為1950年創建的由劉伯承元帥擔任校長的西南人民革命大學。學校現有沙坪壩校區、渝北校區和寶圣湖校區等三個校區。現有在校學生25000余人，教職工2000余人。學校現有民商法學院（知識產權學院）、經濟法學院（生態法學院）、法學院、人工智能法學院（應用法學院）等16個學院。辦學70余年來，學校為國家培養了各級各類人才30多萬人。

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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