文 | 毛志勇 肖琦

江西省吉水縣人民法院丁江人民法庭地處吉安市吉水、永豐、青原三縣（區(qū)）交界處，轄區(qū)內(nèi)有公略縣蘇維埃舊址群、毛澤東“木口調(diào)查”舊址等豐富的紅色資源。近年來，丁江法庭依托紅色文化資源，堅(jiān)持扎根群眾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建“木口連心”工作品牌，深度融入城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

2024年3月21日，江西省吉水縣人民法院丁江人民法庭干警在白沙鎮(zhèn)調(diào)解案件 供圖 江西省吉水縣人民法院

賡續(xù)紅色血脈

丁江法庭所轄的白沙鎮(zhèn)木口村是吉水縣歷史悠久的傳統(tǒng)村落。1930年，毛澤東寫下《木口村調(diào)查》一文，為當(dāng)時(shí)開展土地革命提供了重要參考。時(shí)光流轉(zhuǎn)，這份紅色基因在丁江法庭得到傳承。

丁江法庭深刻把握毛澤東同志“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”這一重要論斷，在司法工作中用好調(diào)查研究“傳家寶”，將司法“觸角”延伸至田間地頭、村民院落，通過全域摸排、動(dòng)態(tài)預(yù)警、實(shí)地勘查、多元聽訴、聯(lián)合調(diào)解、跟蹤回訪的閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)從“坐堂問案”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型，奏響了鄉(xiāng)村善治的和諧“樂章”。

在張某訴李某離婚糾紛一案中，雙方當(dāng)事人矛盾激烈。經(jīng)法官多次勸解，雙方同意離婚，但就孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題產(chǎn)生極大分歧，張某甚至揚(yáng)言如其訴求落空，將采取極端行為。因李某已返回原籍廣東，承辦法官秉持負(fù)責(zé)態(tài)度，專程前往廣東開展調(diào)解工作。法官通過實(shí)地走訪、耐心釋法明理，最終促使李某回到吉水現(xiàn)場參與調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。一起可能引發(fā)惡性后果的婚姻家庭糾紛得到有效化解。

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審判質(zhì)效是衡量和評判司法工作的重要依據(jù)。丁江法庭聚焦審判質(zhì)效關(guān)鍵指標(biāo)，以案件繁簡分流、全過程調(diào)解、判后答疑“三箭齊發(fā)”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解率逐步上升、平均結(jié)案時(shí)間縮短、上訴率逐步下降。面對人民群眾日益增長的司法需求，丁江法庭圍繞“公正與效率”，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推進(jìn)簡案速裁、繁案精審，讓公平正義跑出“加速度”。

據(jù)了解，丁江法庭構(gòu)建“立案預(yù)判+動(dòng)態(tài)分流”模式，針對轄區(qū)內(nèi)民間借貸、勞務(wù)合同等簡易案件，采用小額訴訟程序、簡易程序?qū)崿F(xiàn)快立快審，判后及時(shí)督促履行，減少案件程序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)矛盾糾紛執(zhí)前化解；聚焦繁案精審，對疑難、復(fù)雜和新類型案件，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、研討交流及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，匯集審判思路。2024年，丁江法庭審結(jié)各類案件475件，結(jié)案率達(dá)99.37%，全年無發(fā)回改判、長期未結(jié)、超審限及差錯(cuò)案件。

為促進(jìn)案件實(shí)質(zhì)性化解，丁江法庭將調(diào)解貫穿糾紛化解全過程。訴前調(diào)解聚焦矛盾焦點(diǎn)，化解當(dāng)事人對立情緒；訴中調(diào)解注重把事理說清、把法理說透；庭后調(diào)解強(qiáng)化判后答疑，促進(jìn)事心雙解。通過做實(shí)全過程調(diào)解，2022年至2024年，該法庭民事案件調(diào)撤率分別為43.25%、59.77%、74.36%，調(diào)撤率穩(wěn)步上升，2024年上訴案件僅2件，一審服判息訴率達(dá)99.53%，實(shí)現(xiàn)“一件事一次了”。

激活城鄉(xiāng)基層治理新動(dòng)能

針對鄉(xiāng)村治理中法治資源分散、自治能力薄弱的現(xiàn)狀，丁江法庭創(chuàng)新構(gòu)建“法官—村官”雙向協(xié)理機(jī)制，縱向推行法官分片包干制度，由2名法官定點(diǎn)聯(lián)系轄區(qū)59個(gè)行政村，承擔(dān)村規(guī)民約合法性審查、調(diào)解技能培訓(xùn)、法律咨詢解答等工作；橫向選聘59名村干部、黨員、鄉(xiāng)賢代表擔(dān)任糾紛協(xié)理員，每年組織鄉(xiāng)村“法律明白人”培訓(xùn)，通過案例研討、模擬調(diào)解、庭審觀摩活動(dòng)提升“村官”法治素養(yǎng)。此外，為實(shí)現(xiàn)矛盾線索快速發(fā)現(xiàn)上報(bào)、調(diào)解進(jìn)程在線跟蹤，丁江法庭還建立了“法庭—村委會(huì)—村民小組”三級聯(lián)絡(luò)體系，建立“法官—村官”溝通渠道，村協(xié)理員實(shí)時(shí)反饋情況，法官遠(yuǎn)程指導(dǎo)調(diào)解策略，形成信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共防、矛盾共調(diào)的治理閉環(huán)。

2024年3月，白沙鎮(zhèn)劉某與鄰居嚴(yán)某因建房尺寸產(chǎn)生糾紛，引發(fā)肢體沖突，嚴(yán)某被劉某用磚塊砸傷后索賠未果。該村糾紛協(xié)理員快速響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告案情。丁江法庭包片法官立即啟動(dòng)法庭與鎮(zhèn)政府、派出所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同組成聯(lián)合調(diào)解小組，同向發(fā)力，研判商討矛盾解決方案。法官依托三級聯(lián)絡(luò)體系調(diào)取證據(jù)，查清糾紛來龍去脈，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，厘清侵權(quán)責(zé)任；糾紛協(xié)理員則從法理、人情、鄉(xiāng)情角度疏導(dǎo)雙方情緒，逐步打開雙方心結(jié)。經(jīng)過多方共同努力，當(dāng)事人雙方最終達(dá)成賠償協(xié)議并在村委會(huì)見證下握手言和，全過程未進(jìn)入訴訟程序。

凝聚多元共治新合力

“你憑什么砍我家的樹？賠錢！”

2025年2月，丁江法庭法官受邀與轄區(qū)白水派出所合力化解一起因相鄰糾紛引起的健康權(quán)糾紛。村民高某雇請挖掘機(jī)操作人員清理自家屋后的排水溝，在清溝過程中砍伐了兩棵松樹。鄰居陳某認(rèn)為這兩棵松樹是自家多年前種植的，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且清溝行為破壞了山體結(jié)構(gòu)并侵占了其所有的山地。于是陳某當(dāng)場制止高某清溝行為，雙方遂發(fā)生爭執(zhí)并引發(fā)肢體沖突，導(dǎo)致高某受傷，花費(fèi)了醫(yī)療費(fèi)數(shù)千元。事發(fā)后，派出所、村委會(huì)多次介入調(diào)解未果。丁江法庭聯(lián)合派出所啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、釋法說理，促成雙方達(dá)成一致意見并實(shí)際履行，避免“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)，有效化解了雙方的積怨。

據(jù)了解，面對農(nóng)村矛盾主體多元化、訴求復(fù)雜化的新局面，丁江法庭聯(lián)合派出所、司法所建立“一庭兩所”協(xié)同機(jī)制，通過“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，打造“楓橋式”解紛新格局。“一庭兩所”三方共同設(shè)立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，對涉及土地權(quán)屬、家庭暴力等案件，聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合調(diào)解。與此同時(shí)，丁江法庭還積極拓寬司法維度，攜手派出所、司法所常態(tài)化開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過法律知識講座、以案釋法等形式，提升村民法治意識，從源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生。

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《中國審判》雜志2025年第8期

中國審判新聞半月刊·總第366期

編輯/孫敏