巡禮“十四五”

殘疾人事業(yè)這五年

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業(yè)“格外關(guān)心、格外關(guān)注”，新時代以來，習(xí)近平總書記對殘疾人事業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述和重要指示批示，為殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。全國殘聯(lián)系統(tǒng)牢記初心使命，認真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，奮力譜寫殘疾人事業(yè)全面發(fā)展新篇章。中國殘聯(lián)新媒體推出《巡禮“十四五”?殘疾人事業(yè)這五年》專題報道，展示各地各領(lǐng)域在中國式現(xiàn)代化進程中推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

重慶：筑夢同行，共繪殘疾人幸福新畫卷

十四五期間，重慶市殘聯(lián)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞中心、融入大局、服務(wù)全局，實施了一系列殘疾人事業(yè)發(fā)展的大事要事，辦成了一系列扶殘助殘惠殘的好事實事，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)如期實現(xiàn)，全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

01

組織聯(lián)絡(luò)篇

十四五”期間，市殘聯(lián)著力強化殘聯(lián)組織建設(shè)，加強人才隊伍培養(yǎng)，提升服務(wù)能力水平，大力開展志愿助殘工作，穩(wěn)步推進殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，全面完成“十四五”規(guī)劃組聯(lián)工作任務(wù)，為全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

組織建設(shè)全面覆蓋。全面完成“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”四級殘聯(lián)組織換屆，進一步建立健全殘疾人工作組織體系。按照“一個意見三個規(guī)范”要求，加強村（社區(qū)）殘協(xié)建設(shè)，實現(xiàn)村社殘協(xié)建立、專職委員配備“兩個100%”，出臺《村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作規(guī)范》《專職委員工作規(guī)范》《加強和改進專門協(xié)會工作的意見》等指導(dǎo)性文件，夯實基層基礎(chǔ)。建立各類殘疾人專門協(xié)會200個，切實履行“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。

服務(wù)能力顯著提升。主動融入基層治理工作大局，推動殘疾人工作納入村（社區(qū)）事項“四清單一目錄”。創(chuàng)新將“渝馨家園”（殘疾人之家）作為組織陣地打造，連續(xù)三年納入市政府重點民生實事項目，通過黨建引領(lǐng)、資源聚合、共建共享、殘健融合、因地制宜、功能整合，建設(shè)“渝馨家園”634家，服務(wù)殘疾人近30萬人次。持續(xù)開展入戶訪視、持證殘疾人基本狀況調(diào)查、困難殘疾人結(jié)對幫扶等工作，深入了解殘疾人生存狀況與發(fā)展需求，推動需求與服務(wù)有效銜接。

圖為江北區(qū)鐵山坪街道“渝馨家園”

殘疾人管理核發(fā)規(guī)范有序。開展違規(guī)持有殘疾人證專項清理，全面清理“金錢證”“人情證”“假殘真證”。持續(xù)推進殘疾人證管理核發(fā)，截至2025年4月，全市共有持證殘疾人91萬余名。全面實施殘疾人證“跨省通辦”，開展上門評定服務(wù)，落實評定補貼政策，推動川渝兩地殘疾人證電子證照實現(xiàn)亮證互認。指導(dǎo)區(qū)縣創(chuàng)新開展“遠程評殘”“一站式評殘”服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，實現(xiàn)即辦即領(lǐng)。落實國務(wù)院“高效辦成一件事”工作要求，推動“殘疾人服務(wù)一件事”上線渝快辦，殘疾人證辦理、“兩項補貼”申請等6個事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，通過對接國垂系統(tǒng)、調(diào)取IRS數(shù)據(jù)，減免殘疾人證辦理填寫字段、申報材料，殘疾人證辦理免填寫率、免提交率達60%以上。

圖為殘疾評定醫(yī)生開展上門評定

人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步提升。扎實做好區(qū)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管。主動對接市委組織部，開展殘疾人信息與公職人員數(shù)據(jù)比對，建立優(yōu)秀殘疾人干部庫，推動各級黨政機關(guān)帶頭定向招錄殘疾人。舉辦殘聯(lián)系統(tǒng)、殘疾人干部、殘疾人工作者培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)區(qū)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專門協(xié)會主席、殘疾人干部、殘疾評定醫(yī)生等800余人次。通過中國殘聯(lián)“專職委員在線”對全市殘疾人專職委員開展全覆蓋培訓(xùn)，組隊參加全國殘聯(lián)專職委員知識競賽獲優(yōu)秀獎。

圖為組隊參加全國殘聯(lián)專職委員知識競賽獲優(yōu)秀獎

專門協(xié)會橋梁紐帶作用持續(xù)增強。各專門協(xié)會始終將政治建設(shè)置于首位，以“黨旗在殘疾人中高高飄揚”為主題主線，精準(zhǔn)對接殘疾人群體需求，精心開展特色鮮明、互動性強的培訓(xùn)及活動400余場。突出擴大影響，2次承辦中國殘疾人冰雪運動季中國智協(xié)旱地冰壺（重慶站）比賽活動。加強區(qū)域協(xié)作，開展浙渝視障者人文傳播大賽、藏渝青少年觀影交流等，舉辦西南片區(qū)脊髓損傷者“希望之家”康復(fù)座談會、川渝心智障礙人士聯(lián)誼活動等，有效促進殘疾人群體交流融合。

圖為成渝雙城市級聾人協(xié)會學(xué)習(xí)交流

志愿助殘工作亮點紛呈。 會同團市委共同 構(gòu)建 “ 市級 +區(qū)縣+高校 ”青年 志愿助殘隊伍體系 ，打造 “馨小青” 青年志愿助殘品牌， 建立青年志愿服務(wù)隊伍 25支，打造志愿服務(wù)示范點5個 ， 登記注冊 “馨小青”2500名，開展青年志愿者助殘“陽光行動”5000余場次，服務(wù)殘疾人超21萬人次。連續(xù) 四 年舉辦重慶市助殘志愿服務(wù)項目大賽， 選拔推薦的 “芬芳助殘 · 有愛無 ‘礙’”等優(yōu)秀志愿助殘服務(wù)項目在中國青年志愿服務(wù)項目大賽、中國青年志愿公益創(chuàng)業(yè)賽等全國性賽事中獲1個金獎、6個銀獎、5個銅獎，1個 項目獲全國志愿助殘優(yōu)秀示范案例 ， 5個項目獲 全國志愿助殘陽光暖百佳案例 。打造 “ 528 ?我愛幫”殘疾人志愿服務(wù)品牌，創(chuàng)新“自助互助+服務(wù)社會”模式， 在大渡口等 6個區(qū)縣招募殘疾人志愿 者超 400人，開展志愿服務(wù)500余場次，幫助3700余人次殘疾朋友解決實際困難。推薦 評 選 重慶市最美志愿者 3名，最佳志愿服務(wù)項目1個， 重慶市五星志愿者 2名。

圖為“528?我愛幫”開展學(xué)雷鋒主題志愿服務(wù)活動

殘聯(lián)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進“黨建·殘疾人之家”應(yīng)用開發(fā)，謀劃殘疾人身份認定、殘疾人需求智配、殘疾人服務(wù)跟蹤管理、殘疾人證注銷管理、涉殘服務(wù)復(fù)盤評估5個業(yè)務(wù)模塊，開發(fā)部門駕駛艙。指導(dǎo)區(qū)縣開發(fā)“殘疾兒童康復(fù)一件事”“殘疾人入戶訪視一件事”，謀劃“殘疾人無障礙出行一件事”“助殘社會服務(wù)網(wǎng)上超市”等應(yīng)用。

圖為“黨建·殘疾人之家”駕駛艙

堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)”抓實援藏、統(tǒng)戰(zhàn)、對外交流等工作。赴西藏自治區(qū)殘聯(lián)、昌都市殘聯(lián)調(diào)研援助事宜，形成“幫扶清單”，投入資金近300萬元，協(xié)助昌都市殘聯(lián)建設(shè)“殘疾人之家”，開展殘疾人工作者培訓(xùn)。加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，推薦無黨派人士1名。做好因公出國（境）服務(wù)工作，按要求辦理因公出國參賽手續(xù)。

02

康復(fù)服務(wù)篇

十四五”期間，全市已為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)97.11萬人次，為殘疾人提供輔具適配服務(wù)15.17萬人次，為殘疾兒童提供康復(fù)救助4.83萬人次；康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔具適配率穩(wěn)定在95%以上，“十四五”康復(fù)任務(wù)已基本完成。

部門聯(lián)動、青春賦能，構(gòu)建殘疾預(yù)防全民共治新格局。殘疾預(yù)防工作成效明顯。2022年，以市政府辦公廳名義印發(fā)《重慶市殘疾預(yù)防行動實施方案（2021—2025年）》，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進各項工作舉措，及時掌握工作進展情況，組織開展殘疾預(yù)防實施情況評估，25項主要指標(biāo)進展順利。

圖為川渝殘疾預(yù)防活動啟動

聯(lián)合團市委、市教委、市衛(wèi)健委等部門創(chuàng)新開展“殘疾預(yù)防·青春同行”系列活動，積極發(fā)揮青年助殘志愿者作用及青年群體的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)廣大群眾增強殘疾預(yù)防意識和能力，營造全社會關(guān)心支持殘疾預(yù)防事業(yè)發(fā)展良好氛圍，活動覆蓋全市71所高校，1萬余名高校大學(xué)生參與，收到微視頻、書畫類、文創(chuàng)產(chǎn)品類作品442件，影響人群20余萬人次。

圖為市殘聯(lián)聯(lián)合團市委等部門在重慶大學(xué)、西南大學(xué)等12所高校開展“殘疾預(yù)防·青春同行”--殘疾預(yù)防知識培訓(xùn)系列活動

制度保障、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動全市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)提質(zhì)增效。印發(fā)《重慶市殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法（修訂）》《孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動實施方案（2024—2028年）》等文件，推進0—6歲兒童殘疾篩查診斷康復(fù)一體化服務(wù)，探索開展殘疾兒童“送康上門”服務(wù)工作，持續(xù)完善殘疾兒童康復(fù)保障制度和服務(wù)體系。

圖為孤獨癥兒童進行康復(fù)訓(xùn)練

印發(fā)《重慶市殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)管理實施辦法（試行）》，系統(tǒng)開展全市殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)累計32期、4143人次，建立重慶市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作專家?guī)欤苿又贫ā秲和陋毎Y康復(fù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》《兒童孤獨癥康復(fù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》《殘疾兒童（7～17歲）康復(fù)教育托管服務(wù)規(guī)范》三項地標(biāo)，實施“質(zhì)效同行”殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)服務(wù)能力提升三年行動，舉辦川渝殘疾兒童康復(fù)服務(wù)技能大賽，推動優(yōu)質(zhì)康復(fù)資源互育互補、共建共享，進一步提升全市殘疾兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)能力。

川渝殘疾兒童技能大賽決賽開幕

政策協(xié)同、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建殘疾人康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新體系。2021年，市殘聯(lián)會同教育、民政等7部門印發(fā)《重慶市“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實施方案》，深入實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，堅持需求導(dǎo)向，不斷推進提升服務(wù)質(zhì)效。出臺《重慶市殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)推廣計劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施，認定全市各類別共9家服務(wù)基地，舉辦5期師資培訓(xùn)班，邀請20余名康復(fù)等領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任講師，培訓(xùn)220余名殘疾人、殘疾人家屬及殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，幫助殘疾人更好地重建獨立生活能力。

圖為重慶市開展中途失明者自助互助康復(fù)服務(wù)

圖為重慶市開展脊髓損傷者自助互助康復(fù)服務(wù)

推動殘疾人基本輔助器具適配服務(wù)改革，2025年3月，聯(lián)合市財政局共同印發(fā)《重慶市殘疾人輔助器具適配補貼辦法》，進一步滿足殘疾人多樣化、個性化、便利化的輔助器具適配服務(wù)需求。

圖為適配假肢的殘疾人進行步態(tài)訓(xùn)練

03

教育就業(yè)篇

十四五以來，全市殘疾人教就工作在市殘聯(lián)黨組、理事會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委關(guān)于打造更多“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的標(biāo)志性改革成果的要求，圍繞中心、服務(wù)大局、殘疾人社會保障、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等各項工作有序推進。

殘疾人社會保障水平不斷提升。推動有關(guān)職能部門將低保邊緣家庭中的重度殘疾人、三級智力、三級精神殘疾人和靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)，已成年且喪失勞動能力的低收入殘疾人納入“單人保”政策。配合市民政市財政等12個部門出臺《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的通知》，分層分類社會救助體系進一步完善。“十四五”期間實現(xiàn)三年兩次提高“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)，全市50.78萬人次殘疾人享受兩項補貼，配合民政部門建立雙月通報預(yù)警制度，殘疾人“兩項補貼”數(shù)據(jù)共享與動態(tài)復(fù)核機制逐步完善，精準(zhǔn)化管理水平得到大幅度提升。積極配合做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等工作，全市64.8萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，75.9萬名殘疾人參加居民醫(yī)療保險。鼓勵區(qū)縣為轄區(qū)殘疾人購買意外傷害保險，全市41個區(qū)縣有39個區(qū)縣為轄區(qū)內(nèi)的殘疾人購買了意外傷害保險，惠及66萬余名殘疾人。協(xié)調(diào)中國人壽保險重慶分公司為14個國家、市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“一戶多殘”困難家庭捐贈了普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險—“渝快保”，惠及28168名殘疾人，切實減輕殘疾群眾重大疾病醫(yī)療費用負擔(dān)。為9.238萬名就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。

推動融合教育邁上新臺階。連續(xù)3年與市教委聯(lián)合舉辦融合教育推廣項目培訓(xùn)，實現(xiàn)學(xué)前、義務(wù)教育、高中及中職教育各學(xué)段的融合教育培訓(xùn)全覆蓋，培育了一批融合教育改革典型，爭創(chuàng)全國融合教育改革先行區(qū)有序推進。比如豐都縣職業(yè)教育中心經(jīng)過論證，今年新開設(shè)了數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用、計算機應(yīng)用兩個面向全市招收殘疾學(xué)生的專業(yè)，實施無障礙改造，配備專門的教室、寢室、實訓(xùn)室等，通過加強與山東特殊教育職業(yè)學(xué)院結(jié)對幫扶共建，強化師資隊伍建設(shè)。

魯渝東西部殘疾人協(xié)作和成渝雙城經(jīng)濟圈殘疾人教就工作聯(lián)動機制不斷完善。落實魯渝幫扶協(xié)作資金4000萬元，社會幫扶840萬元，實施79個項目，惠及5.5萬殘疾人。舉辦成渝地區(qū)雙城殘疾人創(chuàng)業(yè)先鋒大賽。開展川渝盲人按摩適宜技術(shù)選樹暨魯渝盲人按摩學(xué)術(shù)交流活動。舉辦成渝雙城經(jīng)濟圈手語比賽。各區(qū)縣殘聯(lián)結(jié)合實際，推動教就工作創(chuàng)新，不斷激發(fā)殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，培育了一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型。

殘疾人就業(yè)民生實事效果明顯。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以科技為支撐，聚焦殘疾人就業(yè)難題，打造了“職有愛”數(shù)字助殘就業(yè)平臺（以下簡稱“職有愛”），為殘疾人高質(zhì)量就業(yè)開辟了一條全新路徑。“十四五”期間全市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)數(shù)5萬人。截至目前，“十四五”期間全市共培訓(xùn)45265人，完成率為90.53%。2020—2024年，重慶市參加全國盲醫(yī)考報名127人，復(fù)審?fù)ㄟ^111人，考試通過59人，平均通過率56.4%，連續(xù)5年考試平均通過率位列全國前茅。2022年考生魏權(quán)平獲2022年考試綜合筆試全國第一名。通過“定制化課程+直播實訓(xùn)”的方式，聚力直播電商、短視頻電商、人才培育等核心板塊，持續(xù)打造“助殘興農(nóng)”品牌。目前，市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地已與300余名殘疾人建立線上深度聯(lián)系。

圖為舉辦2024年殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型案例宣講活動

圖為集中供養(yǎng)中心殘疾人開展集體活動

圖為舉辦成渝雙城殘疾人創(chuàng)業(yè)先鋒大賽

圖為手語培訓(xùn)班的學(xué)員在學(xué)習(xí)手語

圖為舉辦2024年就業(yè)援助月活動

04

文化體育篇

營造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好氛圍。在中央、市級媒體刊發(fā)殘疾人事業(yè)宣傳報道2850余篇。在市殘聯(lián)官網(wǎng)、官微設(shè)立專欄30余個，策劃專題宣傳50余個，刊發(fā)殘疾人事業(yè)相關(guān)宣傳報道1.8萬余條。持續(xù)在全市范圍內(nèi)選樹宣傳優(yōu)秀殘疾人典型和助殘先進典型180余名，其中10余名殘疾人入選“中國好人”“感動重慶人物”，130余名殘疾人被評為“重慶好人”，8人次入選中國殘聯(lián)年度新聞人物和助殘新聞人物。結(jié)合殘疾人事業(yè)重大節(jié)日和重要時間節(jié)點，策劃推出系列專題宣傳，在《重慶日報》等主流報刊宣傳殘疾人事業(yè)20個專版。拍攝殘疾人主題宣傳片《循光而行》，先后在中國殘聯(lián)官微、重慶衛(wèi)視及全市部分商圈展播，傳播覆蓋面達2600萬人次。舉辦重慶市首屆殘疾人十大榜樣人物選樹宣傳活動，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席，并在央視頻、新華社等中央級媒體同步播出，關(guān)注度達800余萬人次。

圖為重慶市首屆殘疾人十大榜樣人物發(fā)布儀式現(xiàn)場

圖為巴黎殘奧會羽毛球女子單打SL3級冠軍肖祖賢獲評2024年度“感動重慶十大人物”

提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開展基層殘疾人家庭“五個一”“全國殘疾人文化周”“夢想課堂”“書香有愛 閱讀無礙”殘健融合閱讀等殘疾人群眾文化活動，惠及5.9萬名殘疾人。選送14件非遺文創(chuàng)作品參加“故宮文創(chuàng)融合館開館儀式暨殘疾人‘走進文化殿堂感受故宮魅力’活動”。舉辦川渝殘疾人美術(shù)書法作品大賽暨交流品鑒活動。選送優(yōu)秀節(jié)目及文創(chuàng)作品參加西部首屆殘疾人文化藝術(shù)交流活動。特殊藝術(shù)節(jié)目亮相冬殘奧會，參加第十屆全國殘疾人藝術(shù)匯演獲西部片區(qū)第一名。舉辦重慶市第六屆、第七屆殘疾人藝術(shù)匯演，開展市級特殊藝術(shù)進基層巡演70余場。打造“微笑計劃”殘疾人文創(chuàng)品牌，開設(shè)“微笑工坊”“微笑櫥窗”，“精工至善·微笑致遠”短視頻入選“2022年度中國網(wǎng)絡(luò)正能量音視頻”。舉辦文創(chuàng)作品品鑒會，評選優(yōu)秀作品100余件。

圖為重慶市慶祝“國際殘疾人日”暨第七屆殘疾人藝術(shù)匯演匯報演出現(xiàn)場

圖為“奮進新征程 踔厲向未來”——川渝殘疾人美術(shù)書法作品大賽頒獎典禮現(xiàn)場

圖為“一起微笑”重慶市殘疾人文創(chuàng)展亮相文博會

圖為“千年文脈·江潮新聲”殘健融合誦讀會現(xiàn)場合影

推動殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動會。舉辦殘疾人游泳、羽毛球等單項賽事，參賽殘疾人611人次。組織運動員參加全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特奧會、殘奧會、亞殘運會等國際國內(nèi)賽事，獲275枚獎牌。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，創(chuàng)建20個市級殘疾人文體示范點，新增殘疾人康復(fù)健身社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)1154名，為5441戶重度殘疾人開展康復(fù)體育進家庭服務(wù)1.63余萬次。成功創(chuàng)建殘疾人啦啦操運動發(fā)展模范市。積極組織開展“殘疾人健身周”“全國特奧日”“冰雪運動季”等活動，惠及殘疾人近2萬余名。不斷推動殘疾人體育融合發(fā)展，將旱地冰壺等3個項目納入全市全民健身項目，中小學(xué)田徑錦標(biāo)賽增設(shè)殘疾人組比賽，聯(lián)合舉辦川渝象棋、圍棋交流賽和“萬達開云”輪椅馬拉松健身賽。

圖為重慶市第七屆殘疾人運動會在合川開幕

圖為重慶運動員在2024巴黎殘奧會上斬獲4枚金牌

圖為重慶市“康樂鄉(xiāng)村”項目試點活動在巴南區(qū)啟動

05

權(quán)益保障篇

法治護航，織密殘疾人權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。殘疾人司法保護力度全方位加強，與司法機關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想切實加強殘疾人司法保護的通知》，不斷拓展部門間合作，依法嚴懲侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，完善對殘疾人權(quán)益全方位的司法保護。加強殘疾人法律救助站建設(shè)，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)，持續(xù)推進市殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)縣殘疾人法律救助工作站全覆蓋，初步形成了殘疾人法律救助工作格局。

殘疾人法治素養(yǎng)法治觀念有效提升，加強對殘疾人的法治宣傳和法律服務(wù)，幫助殘疾人尊法學(xué)法守法用法，更好運用法律武器反映訴求、維護權(quán)益。廣泛開展殘疾人法治宣傳教育，扎實開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”普法宣傳活動890余場次，宣傳培訓(xùn)覆蓋4.5萬余人，有效提高了殘疾人的法律意識和依法維權(quán)能力。依托西南政法大學(xué)，在全國率先開設(shè)專門培養(yǎng)為聽障群體提供專業(yè)法律服務(wù)的特殊法治人才實驗班。

殘疾人出行權(quán)益得到有力保障，落實下肢殘疾人專用車輛免費停放政策，在市政道路、公共停車場設(shè)置專用泊位，協(xié)同市城市管理部門為2200余名殘疾人辦理公共停車場免費停車備案登記。為3400余名下肢殘疾人車主辦理重慶繞城高速套餐通行費免繳，為1023名殘疾人發(fā)放C5駕照補貼，為1.62萬輛（次）殘疾人三輪代步車發(fā)放燃油補貼。

無障有愛，提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)效。協(xié)同推進無障礙設(shè)施建設(shè)力度，深入實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造4.49萬余戶，切實改善殘疾人居家生活質(zhì)量。貫徹落實《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，推動出臺《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》，將無障礙環(huán)境建設(shè)深度融入完整社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造等民生工程，強化無障礙設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管，在老舊小區(qū)改造提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公積金支持加裝電梯等政策文件中明確無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，中心城區(qū)立體過街設(shè)施不斷完善，路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率顯著提高。市住建部門以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作為抓手，同步實施無障礙設(shè)施改造3000余處、加裝無障礙電梯6100余部。發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以走訪排查線索“盲人群體乘坐公共交通導(dǎo)乘系統(tǒng)待完善”為切入口，協(xié)同市第五檢察院通過公益訴訟訴前程序督促公共交通無障礙服務(wù)設(shè)施加快完善。市交通部門提高全市低地板公交車占比，新增1193輛純電動公交車；完善軌道無障礙服務(wù)設(shè)施，軌道交通設(shè)立無障礙衛(wèi)生間311個、輪椅升降平臺50個、爬樓車12個、輪椅固定器1034個、無障礙渡板438塊。

圖為重慶市江北區(qū)檢察院通過無障礙環(huán)境建設(shè)行政公益訴訟，推動過街天橋安裝無障礙電梯

圖為重慶軌道交通1號線的無障礙輪椅升降臺

助力提升社會公共領(lǐng)域無障礙服務(wù)質(zhì)量，推廣手語翻譯、陪同引導(dǎo)等專項措施，推動“有礙”向“有愛”轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)醫(yī)務(wù)工作者、金融保險工作者、公共服務(wù)窗口工作人員、文化旅游服務(wù)人員、公共交通服務(wù)人員、殘疾人、助殘志愿者等400余人，為聽力殘疾人出行、就醫(yī)、辦理公共服務(wù)、參與社會生活提供方便。舉辦無障礙觀影公益活動18場，1700余名視力殘疾人走進電影院感受優(yōu)秀影視作品魅力。推動軌道部門開通“愛心預(yù)約”服務(wù)，殘疾人可通過電話、微信小程序預(yù)約從進站至出站的軌道交通全路徑服務(wù)。

圖為重慶市渝中區(qū)某街道政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置低位服務(wù)臺

促進全社會無障礙理念認識提升，落實《無障礙環(huán)境建設(shè)法》殘聯(lián)組織及殘疾人積極參與無障礙體驗、督導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)36個區(qū)縣成立無障礙督導(dǎo)員隊伍，推動整改無障礙設(shè)施點位420余個。指導(dǎo)市盲人協(xié)會組織盲人朋友和志愿服務(wù)團隊開展重慶軌道交通無障礙體驗活動，增強公眾對殘疾人出行無障礙需求的認識和關(guān)注。聯(lián)動公益社會組織開展“無障礙山城”測評體驗活動20余場，繪制發(fā)布了“山城無障礙友好地圖”，志愿服務(wù)人員陪同視力殘疾人到圖書館體驗無障礙閱讀，走進手機門店感受無障礙功能，通過公益測評活動進一步提高公眾對殘障人士的認識和包容。制作《無礙，讓城市更溫暖》公益視頻，通過政策解讀、趣味問答、動海報、微視頻等方式廣泛開展宣傳，提高全社會無障礙意識。

來源 | 重慶殘聯(lián)

編輯 | 張雪飛

審核 | 張競丹