5月13日消息，近日，市場監管總局會同中央社會工作部、中央網信辦、人力資源社會保障部、商務部，針對當前外賣行業競爭中存在的突出問題，約談京東、美團、餓了么等平臺企業。

出品｜網經社

作者｜二兩

審稿｜云馬

一、京東 美團 餓了么被約談 直指食品安全 騎手保障等問題

此次約談要求相關平臺企業嚴格遵守《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規規定，嚴格落實主體責任，主動履行社會責任，加強內部管理，合法規范經營，公平有序競爭，共同營造良好市場環境，切實維護消費者、平臺內經營者和外賣騎手的合法權益，促進平臺經濟規范健康有序發展。

據網經社數字生活臺獲悉，2025年2月至5月，中國外賣市場因京東的強勢入局而掀起新一輪激戰，美團、餓了么紛紛應戰，行業格局發生顯著變化。京東外賣于2月11日正式啟動，主打“品質堂食餐廳”招募，并承諾2025年5月1日前入駐的商家全年免傭金，次年傭金率也不高于5%，這一舉措直接沖擊了美團、餓了么的傭金模式。

為了吸引更多騎手，京東宣布為全職騎手繳納五險一金，兼職騎手也提供意外險和健康醫療險，成為首個提供此保障的平臺。此外，京東還通過“百億補貼”活動加速布局“倉配一體+即時零售”，與京東APP內的“秒送”頻道形成協同，日單量在短時間內實現快速增長。

面對京東的挑戰，美團迅速做出反應。一方面，美團宣布計劃為全職及穩定兼職騎手繳納社保，并推出“星耀騎手”分級體系，提升騎手待遇；另一方面，美團上線即時零售品牌“美團閃購”，投入巨資提升餐飲商戶品質，與京東展開正面競爭。

餓了么則通過“餓補超百億”活動加入戰局，聯合淘寶“小時達”升級為“淘寶閃購”，實現餐飲與零售的跨平臺補貼聯動。餓了么還依托阿里生態，將即時配送網絡與淘寶供應鏈結合，形成對京東和美團的雙向競爭。此外，餓了么還通過技術升級保障騎手權益，如引入AI風控系統打擊虛假門店，算法優化在惡劣天氣自動觸發補貼等。

這場外賣大戰不僅重塑了行業規則，也加速了即時零售與本地生活服務的融合。

陳禮騰認為，未來即時零售將向“技術驅動+生態協同”演進，通過智能調度、自動化配送降低成本，同時應對政策合規與用戶復購率提升的挑戰，最終競爭將聚焦“效率、成本與生態閉環”的平衡能力。

二、外賣行業四大痼疾曝光：監管升級迫在眉睫

5月12日，我國“一帶一路”TOP10影響力社會智庫網經社電子商務研究中心聯合網經社數字生活臺發布的《2024年度中國數字生活市場數據報告》顯示，2024年，在線外賣市場規模為18357億元，同比增長20.27%。2020年至2023年市場規模與增速為：7463億元（30.51%）9740億元（30.51%）、12470億元（ 28.02% ）、15263億元（22.39%）。

2024年至今，“電訴寶”受理投訴中涉及的餐飲外賣領域用戶有效投訴顯示(依據投訴量排行)，2024年被投訴的類似平臺分別為：美團、餓了么、大眾點評、京東到家。

據“電訴寶”顯示，2023年全國餐飲外賣用戶投訴問題類型主要包括退款問題（17.31%）、任意僅退款（16.78%）、其他（8.88%）、商品質量（7.83%），此外，還有霸王條款、其他、商品質量、虛假促銷、發貨問題、網絡售假、送餐超時、凍結商家資金、發票問題、客服問題、貨不對板、信息泄露、惡意罰款、退店保證金不退還、高額退票費等問題。

龐大的市場背后，仍有諸多問題亟需解決：

1.不正當競爭加劇

在當今激烈的市場競爭中，一些外賣平臺利用其雄厚的資本優勢，展開了一場曠日持久的“補貼戰”。他們以低于成本的價格傾銷商品，這種行為不僅嚴重擾亂了市場秩序，使得公平競爭成為奢望，還對其他遵守市場規則的企業造成了巨大的沖擊。同時，這些平臺還通過先進的算法技術，屏蔽競爭對手的鏈接，強制商家進行“二選一”，這種變相壟斷行為極大地限制了市場活力，損害了商家和消費者的合法權益。

2.食品安全隱患

食品安全一直是消費者關注的重點。然而，部分中小商戶在外賣平臺上存在證照不全、后廚衛生不達標等嚴重問題。這些商戶在利益的驅使下，忽視了食品安全的基本要求，給消費者的健康帶來了極大的隱患。而平臺在審核過程中，往往流于形式，未能切實履行其監管責任。此外，配送容器的消毒不規范以及配送超時導致食品變質等問題也頻繁遭到消費者的投訴，進一步凸顯了外賣行業在食品安全方面的短板。

3.騎手權益保障缺位

騎手作為外賣行業的重要組成部分，他們的權益保障卻令人堪憂。調查顯示，超過六成的騎手未與平臺簽訂正式的勞動合同，這意味著他們在工作過程中缺乏基本的法律保障。社保覆蓋率不足三成，使得騎手在面對意外事故或疾病時，面臨巨大的經濟壓力。更為嚴重的是，平臺算法派單系統強制騎手“接單-超時-扣款”的惡性循環，不僅讓騎手的工作強度不斷加大，還導致交通事故率居高不下，給騎手的人身安全帶來了極大的威脅。

4.數據濫用風險

隨著大數據技術的不斷發展，平臺對用戶數據的收集和分析變得越來越普遍。然而，部分平臺在數據收集過程中，過度收集用戶的消費習慣、位置信息等敏感數據，存在嚴重的隱私泄露隱患。一旦這些數據被不法分子獲取，將會給用戶的財產安全和個人隱私帶來無法估量的損失。此外，一些平臺還利用數據優勢實施“價格歧視”，根據用戶的消費能力和習慣，動態調整商品價格，損害了消費者的知情權和公平交易權。這不僅違背了市場公平原則，也侵犯了消費者的合法權益，亟待監管部門出臺更嚴格的措施進行規范和整治。

三、外賣行業告別野蠻生長 合規時代來臨

監管部門明確指出，隨著外賣市場滲透率持續攀升，部分平臺為了爭奪市場份額，不惜采取各種手段，這其中就包括涉嫌利用算法優勢實施不正當競爭。這種行為不僅對市場秩序造成了嚴重干擾，也損害了公共利益。

與此同時，在追求利潤最大化的過程中，這些平臺還嚴重壓榨騎手的勞動保障權益。騎手作為外賣行業的重要一環，常常面臨著工作強度大、收入不穩定、社保缺失等諸多問題，這無疑是對勞動者基本權益的踐踏。除此之外，平臺對食品安全的責任意識也極為淡薄，忽視了食品安全的重要性，從而給消費者的健康帶來了潛在的風險。

針對上述問題，此次監管部門對外賣平臺的約談釋放了極為強烈的信號，監管部門要求各平臺必須加強自律，嚴格遵守相關法律法規，切實保障消費者的合法權益和騎手的勞動保障權益。同時，也要加大對食品安全的監管力度，確保消費者的飲食安全。只有在這樣的前提下，外賣行業才能健康、穩定地發展，為消費者提供更加優質、便捷的服務。

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